Дело № 2а-2-107/2023

УИД 73RS0011-02-2023-000102-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р. п. Вешкайма 27 апреля 2023 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А.,

с участием помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Харитонова П.В.,

представителя административного ответчика муниципального учреждения образования «Вешкаймский район» ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

при секретаре Стожаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по капитальному ремонту кровли жилого помещения, возложении обязанности выполнить мероприятия по капитальному ремонту кровли жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Вешкаймского района в ноябре 2022 года была проведена проверка соблюдения администрацией МО «Вешкаймский район» жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ администрацией МО «Вешкаймский район» ненадлежащим образом осуществляются полномочия по владению и пользованию муниципальным имуществом. С момента обрушения кровли жилого дома, находящегося в общей долевой собственности граждан и муниципального образования «Вешкаймский район» (с размером доли 37/100), расположенного по адресу: ***, до настоящего времени не приняты меры по проведению обследования жилого дома на предмет наличия в нем признаков аварийности, не составлены сметы на проведение ремонтных работ, органом местного самоуправления проведение ремонтных работ на условиях долевого участия не организовывалось, ремонт не проводился. Обрушение кровли жилого дома произошло в феврале 2022 года. До настоящего времени жилой дом представляет собой строение с полностью разрушенной кровлей в двух квартирах, частично отсутствует остекление. Прокуратурой района с целью устранения выявленных нарушений закона в адрес главы администрации МО «Вешкаймский район» 10 ноября 2022 года было вынесено представление об устранении нарушений закона №07-01-2022/Прдп 307-22-20730010. В ответе от 05.12.2022 на представление администрация МО «Вешкаймский район» указала, что затраты, связанные с оценкой ущерба, изготовлением проектно-сметной документации на капитальный ремонт крыши, необходимо нести в равных долях, исходя из занимаемой площади в доме. Лимиты денежных средств 2022 года у администрации муниципального образования «Вешкаймский район» исчерпаны. Решение вопроса по составлению сметы на проведение ремонтных работ и выполнение строительно- монтажных работ по устройству кровли жилого дома по ул. Центральная будут проведены в 2023 году при получении согласия собственников дома. Исходя из сложившейся ситуации, собственники квартир № и № приняли решение и изготовили смету на ремонт крыши только над своими долями дома. Администрацией МО «Вешкаймский район» до настоящего времени никаких мер не принято.

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области просит признать незаконным бездействие администрации МО «Вешкаймский район» по непринятию мер по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: ***, и обязать администрацию МО «Вешкаймский район» выполнить мероприятия по капитальному ремонту кровли жилого дома, расположенного по адресу: *** не позднее 1 июня 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Харитонов П.В. поддержал административные исковые требования по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика муниципального учреждения администрации муниципального образования «Вешкаймский район» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области не признал, указал, что сроки проведения капитального ремонта законом не определены. Администрация по мере возможности проведет ремонт жилого помещения. Кроме того, в с. *** нет лиц, нуждающихся в жилом помещении. Очередь на получение жилья имеется в р.п. ***.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ей принадлежит квартира № в доме № по ул. *** в с. *** В данной квартире никто не проживает примерно 10 лет. На ремонт квартиры у нее нет денежных средств и данная квартира ей не нужна.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений также отнесены учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Исходя из положений статьи 210 ГК РФ, муниципальные образования несут бремя содержания принадлежащего им имущества.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 4 ст. 30 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 13 Устава муниципального образования к вопросам местного значения МО «Вешкаймский район» относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Вешкаймский район».

На основании п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: *** принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (доля в праве 37/111), ФИО2 (доля в праве 37/222), П. (доля в праве 37/222), МО «Вешкаймский район».

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.04.2023 №, копией выписки из реестра муниципальной собственности от 08.11.2022 №232.

Также в судебном заседании установлено, что указанный жилой дом фактически состоит из трех изолированных жилых помещений, обозначенных как квартиры №1 (ФИО3.), №2 (П. ФИО2), №3 (МО «Вешкаймский район»).

Собственник жилого помещения П. умер *** года, что подтверждается записью акта о смерти № от *** года отдела ЗАГС администрации МО «*** район».

Согласно акту обследования помещения от 11 апреля 2023 №13 межведомственной комиссии, трехквартирный дом, расположенный по адресу: ***, выполнен из силикатного кирпича, кровля дома над квартирой № выполнена из цветного металлического профлиста, над квартирами № и № - шиферная. Ввиду непрочной стропильной конструкции произошло ее обрушение вместе с покрытием в средней части дома, при этом потянув за собой кровлю над квартирами № и №. На момент осмотра дома кровля над квартирой № восстановлена с заделкой торцевой части кровли. В связи с демонтажем установленной ранее металлической подпорки наблюдается еще большее выпадение парапета над квартирой №, повлекшее за собой обвал стропильной части кровли над квартирой. В квартире № длительное время никто не проживает. В оконных проемах в квартире частично отсутствует остекление. Квартира № пригодна для проживания, но требует косметического ремонта.

Из заключения межведомственной комиссии от 11.04.2023 № следует, что квартира № в указанном доме пригодна для проживания, но требует ремонта. Дополнительно в письме от 27.04.2023 №Адм08/337 указано, что кровля дома требует ремонта. Сам ремонт кровли относится к капитальному ремонту.

20 января 2023 года собственники жилых помещений ФИО3, ФИО2, муниципальное учреждение администрация МО «Вешкаймский район» приняли решение об изготовлении проектно-сметной документации на капитальный ремонт крыши дома, проведении капитального ремонта крыши и распределении расходов на указанные работы между сособственниками в соответствии с имеющейся долей в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, что подтверждается протоколом №1 от 20 января 2023 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанное решение принято собственниками жилых помещений в соответствии пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ, не нарушает их права, и права иных лиц.

Заявленные прокурором административные исковые требования о возложении обязанности по ремонту части крыши дома противоречат вышеуказанному решению сособственников жилого дома. Кроме того, прокурором не представлено доказательств возможности проведения выборочного (частичного) капитального ремонта крыши над квартирой, принадлежащей административному ответчику.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по капитальному ремонту кровли жилого помещения, расположенного по адресу: ***, возложении обязанности выполнить мероприятия по капитальному ремонту кровли жилого помещения, расположенному по адресу: ***, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Лапшова

Решение принято в окончательной форме 15. 05.2023