Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2022 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления о возврате без рассмотрения прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:288:ЗУ1 и обязании устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование административного иска указывает, что в результате выдела ее доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, образован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:288:ЗУ1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в орган государственной регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного земельного участка, однако, уведомлением№ <данные изъяты> прилагаемые к заявлению документы возвращены без рассмотрения со ссылкой, что образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта г. Краснодар; приложения к межевому плану не заверены надлежащим образом фондодержателем; наличие противоречий в площади выделенного и причитающегося на долю земельного участка.

Не согласившись с указанным решением, административный истец просит о признании его незаконным, ссылаясь, что право общей долевой собственности на земельный участок возникло до установления границ города Краснодара, истцом представлена выкопировки земельных угодий СП «Росток» заверенная отделом землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра, а выдел доли осуществлен из земельного участка, поставленного на кадастровый учет, площадь выделенного земельного участка строго соответствует доле в праве общей долевой собственности.

ФИО1 просит обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на образуемый земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:288:ЗУ1 в результате выдела доли в праве общей долевой собственности, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному кадастровым инженером ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 заявленные требования административного иска уточнила, указывая, что основания возврата без рассмотрения представленных ею на государственную регистрацию документов не предусмотрены действующим законодательством, просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю рассмотреть заявление о государственном кадастровом учете и регистрации права на образуемый земельный участок в результате выдела доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 23:43:0000000:288:ЗУ1, дать правовую экспертизу предоставленным документам и заявлению.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6 просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями ст. 14 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, в том числе населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статьей 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:288 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и имеет следующие характеристики: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для размещения объекта сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, расположен по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, СП «Росток».

В отношении указанного земельного участка зарегистрировано право общедолевой собственности, за ФИО1 зарегистрировано 9820/52871 доли в праве общей долевой собственности (запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права на образуемый земельный участок в результате выдела доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:288.

Уведомлением органа государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-23622342/1 сообщило заявителю о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

В указанном выше уведомлении административный ответчик ссылается на следующие обстоятельства:

1) при нанесении границ образуемого земельного участка на кадастровую карту по координатам, указанным в межевом плане, было выявлено, что образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта г. Краснодар. Вместе с тем, Закон об обороте регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли вправе общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. То есть, образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта и не относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, положения Закона об обороте в отношении образуемого земельного участка в данном случае не могут быть применены.

2) В состав приложения межевого плана включена выкопировка с приложенной копией поконтурной ведомости земельных угодий СП «Росток». При этом вышеуказанные документы не заверены надлежащим образом фондодержателем.

3) В соответствии с представленным документом, удостоверяющим право на земельную долю, площадь выделяемого земельного участка в счет земельной доли составляет 7076 кв.м., тогда как в проекте межевания земельного участка указана площадь равная 9820 кв.м.

Согласно ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если:

такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования;

1.1) заявление о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, заявление о государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прилагаемые к ним документы представлены в форме электронных документов и электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и при этом не соблюдет, требования, установленные статьей 36.2 настоящего Федерального закона,

2) такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;

информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем;

в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.5 части 1 и пунктом 5 части 3 статьи 15 (при условии совершения сделки при личном участии правообладателя (его законного представителя), частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона, а также случая государственной регистрации прав в порядке наследования;

в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или об обременении такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации;

заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В оспариваемом уведомлении от 20.06.2022г.№ <данные изъяты> административным ответчиком не указано ни одного основания для возврата заявления без рассмотрения, предусмотренного требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". А учитывая, что правовая экспертиза предоставленных административным истцом документов на факт возможности постановки заявленного объекта недвижимого имущества на кадастровый учет и регистрации прав в отношении него, не проводилась, считать правомерным оставление заявления ФИО1 без рассмотрения, правовых оснований не имеется.

В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что с учетом представленного административным истцом пакета необходимых документов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязано рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете и регистрации права на образуемый земельный участок в результате выдела доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 23:43:0000000:288:ЗУ1, дать правовую экспертизу предоставленным документам и заявлению.

С учетом установленных обстоятельств, уточненные требования административного иска ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений - удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете и регистрации права на образуемый земельный участок в результате выдела доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 23:43:0000000:288:ЗУ1, дать правовую экспертизу предоставленным документам и заявлению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий –