Дело № 2а-2687/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Выборг 20 мая 2025 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,
с участием помощника судьи Родионовой Т.С., представителя административного истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества ТСН «Репино-Ривер» к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Департаменту Лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГКУ «Ленобллес» о признании решения незаконным, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование для ведения садоводства,
УСТАНОВИЛ:
Садоводческое некоммерческое товарищество ТСН «Репино-Ривер», действуя через своего представителя председателя правления ФИО5, обратилось в суд с административным иском, указав, что в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства в безвозмездное пользование сроком на 5 лет. Письмом от Дата № ОЗ-12132 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, занимавшего земли лесного фонда и что, он располагается в территориальной зоне ТР-1 (зона озеленения общего пользования), не предусматривающей ведение садоводства. По мнению административного истца, вынесенное решение является незаконными, поскольку испрашиваемый земельный участок образован из единого землепользования (№), первоначально предоставленного СПК «КООПХОХ «Нива» и в дальнейшем проданного ДНП «Репино-2». Все дальнейшее территориальное землеустройство земельного участка №, в результате которого образовался испрашиваемый земельный участок, осуществлялось с участием администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (переименованной в администрацию Выборгского муниципального района <адрес>). При этом по сведениям единого государственного реестра недвижимости, имеющим приоритет, испрашиваемый земельный участок имеет категорию земли населенных пунктов, поэтому указание в оспариваемом решении на расположение земельного участка в лесном фонда – ошибочно. Кроме этого, право на первоначальное землепользование возникло до Дата, а потому подлежит применению лесная амнистия.
Ссылаясь на статьи 22, 23 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2027, статьи 39.10, 83, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит признать незаконным отказ КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 28.08.2024 № ОЗ-12132 в предоставлении ТСН «СНТ «Репино-Ривер» земельного участка с кадастровым номером № и обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области принять решение о предоставлении ТСН «СНТ «Репино-Ривер» земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование на 5 лет для ведения садоводства. Также административный истец просит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом.
Со стороны представителя администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области и КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области поступили возражения с указанием на отсутствие оснований для удовлетворения иска, так как по сведениями ЛОГКУ «Ленобллес» земельный участок с кадастровым номером № (из которого образован испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №) занимает земли лесного фонда Рощинского лесничества в квартале 58. Кроме этого, испрашиваемый земельный участок одновременно расположен в двух территориальных зонах, что является недопустимым.
Суд, выслушав представителя административного истца, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Решением КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 28.08.2024 и № ОЗ-12132 указано на отсутствие возможности предоставления земельного участка с кадастровым номером № по заявлению ТСН «СНТ «Репино-Ривер» о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка. Разъяснено, что земельный участок с кадастровым номером № (из которого образован испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №) занимает земли лесного фонда Рощинского лесничества в квартале 58, выдел 6 Рябовского сельского участкового лесничества. Кроме этого, испрашиваемый земельный участок в соответствии с правилами землепользования и застройки Первомайского сельского поселения Выборгского района Ленинградской области располагается в территориальной зоне озеленения общего пользования, не предусматривающей ведение садоводства.
Не согласившись с данными решениями 26.11.2024 ТСН «СНТ «Репино-Ривер» обратилась в суд с настоящим иском.
Проверяя оспариваемое решение по правилам части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации на предмет соответствия его содержания нормативных актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к выводу, что оно принято при отсутствии законных оснований.
Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков регламентирован статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 8 которой содержит основания для вынесения решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а часть 17 указывает, что решение об отказе должно содержать все основания отказа.
Между тем, оспариваемое решение не содержит нормативно-правовых ссылок, в связи с чем, его нельзя признать законными и оно подлежит отмене с возложением на административного ответчика КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области (как самостоятельное юридическое лицо, осуществляющее предоставление муниципальной услуги) обязанности повторно рассмотреть заявление.
Следует отметить, что ни одно из содержащихся в части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не содержит указанных административным ответчиком положений о расположении испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда, либо территориальных зонах. Все основания для отказа в предоставлении земельного участка, изложенные в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации применяются в случае, если земельный участок предстоит образовать, либо границы его подлежат уточнению. Между тем, земельный участок, испрашиваемый административным истцом, уже образован, границы его определены и внесены в единый государственный реестр недвижимости. Данные обстоятельства административный ответчик должен принять во внимание при повторном рассмотрении заявления ТСН «СНТ «Репино-Ривер».
Требование о возложении на администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области принять решение о предоставлении ТСН «СНТ «Репино-Ривер» земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование на 5 лет для ведения садоводства суд отклоняет, так как весь объем материальных правоотношений сторон судом не установлен.
Удовлетворяя административное исковое требование о признании незаконным решения, суд взыскивает с органов местного самоуправления, принявших оспариваемое решение государственную пошлину, оплаченную платежным поручением № от Дата (т. 1 л. д. 72).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 28.08.2024 № ОЗ-12132 в предоставлении товариществу собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Репино-Ривер» земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование для ведения садоводства.
Обязать КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявление товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Репино-Ривер» о предоставлении земельного участка от 07.08.2024.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в пользу товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Репино-Ривер» судебные расходы по 7500 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 03июня 2025 года.
Судья