Дело № 2а-565/2025
УИД 59RS0014-01-2025-000861-02
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 сентября 2025 года г. Верещагино Пермский край
Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Филиппенко Р.М., при секретаре Туровой И.А.,
с участием административного истца - помощника прокурора Верещагинского района Пермского края Тетеновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Соликамского городского прокурора Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
Соликамский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 приобретенного на основании водительского удостоверения № категории «В, В1 (АS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование административного искового заявления указано, что Соликамской городской прокуратурой проведен мониторинг состояния законности в сфере законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведения мониторинга установлено, что ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учете в <адрес> с диагнозом <данные изъяты> №). Заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Регистрационно-экзаметационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шпаковский» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение № (2009) серия и №, предоставляющее право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS). Управление административным ответчиком в дальнейшем транспортными средствами может привести к негативным последствиям, в связи с чем, просит прекратить действие права управления транспортными средствами
Представитель административного истца – поомщник прокурора Верещагинского района Пермского края Тетенова И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен в установленном законом порядке, возражения на иск не направил.
Представитель заинтересованного лица межмуниципального отдела МВД России «Верещагинский» о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, мнение по иску не направил.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд находит административный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФЗ «О безопасности дорожного движения»), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В статье 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В статье 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения», указаны категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми в Российской Федерации предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами).
В соответствии со статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, психические расстройства и расстройства поведения, в том числе связанные с употреблением психоактивных веществ относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством (п. 8 Перечня).
Судом установлено из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в РЭО Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шпаковский» получил водительское удостоверение № (2009) серия и №, предоставляющее право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS)» (л.д. 15, 23).
В соответствии с информацией, предоставленной <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> (№) (л.д. 11-13).
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 01.02.2022) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии", по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование.
Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 -1х2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. На основании пункта 2 названных Правил изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им Правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Из ответа Госавтоинспекции МВД России ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 30 000 рублей и лишение права управления транспортными средствами 1 год 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением об утрате водительского удостоверения, об исчисление срока привлечения к административной ответственности с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное водительское удостоверение числится в розыскных учетах с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 24)
Таким образом, поскольку для подтверждения полного выздоровления необходимо подтверждение стойкой ремиссии, подтвержденного решением о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссии в случаях, указанных в Приказе Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н, на дату рассмотрения дела врачебной комиссией решение о подтверждении у административного ответчика ФИО1 стойкой ремиссии не принято, в материалы дела не представлено, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, так как состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку управление ФИО1 автотранспортным средством создаст реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства.
В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой был освобожден административный истец, в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Соликамского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по водительскому удостоверению серия №, категории «В, В1 (АS), выданного регистрационно-экзаменационным отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шпаковский» ДД.ММ.ГГГГ.
Копию решения суда направить в межмуниципальный отдел МВД России «Верещагинский» для розыска и изъятия водительского удостоверения серия № №, категории «В, В1 (АS), выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение является основанием для внесения в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции сведений о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции отдела МВД России по Березниковскому городскому округу) государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 года
Судья Р.М. Филиппенко