Решение по делу № 2А-1803/2025 от 25.07.2025 | Сургутский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

КОПИЯ

Дело № 2а-1803/2025

УИД 86RS0005-01-2025-002428-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 11 июля 2025 года

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе председательствующего судьи Панкова А.Ю., при секретаре судебного заседания Пацюкове И.В., с участием представителя административ-ного истца старшего помощника прокурора Сургутского района ФИО27 представителя административного ответчика Администрации городского поселения Лянтор Сурутского района ФИО4, предста-вившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя Администрации Сургутского района ФИО6, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Сургутского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Лянтор Сургутского района о признании незаконным постановления в части установленного срока отселения граждан, возложении обязанности установления срока отселения, возложении обязанности расселения,

установил:

прокурор Сургутского района, обратился в суд к Администрации городского поселения Лянтор Сургутского района с административным иском о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, признании незаконным постановления в части установленного срока отселения граждан, возложении обязанности установления срока отселения, возложении обязанности расселения, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав, взятому на особый контроль генеральным прокурором Российской Федерации.

Установлено, что <адрес> <адрес>. г.<адрес> введен в эксплуатацию в 1990 году, 2-этажный, 3-подъездный, деревянный, состоит из 18 квартир.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 17.10.2019 № 251 постановлением администрации г.п. Лянтор от 21.10.2019 № 968 данный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 01.12.2030. Сроки его расселения не изменялись.

Основанием для признания дома аварийным послужило заключение специализированной организации ООО «Юнайтед» по результатам обследова-ния дома.

В ходе проведенного обследования конструкций дома установлено, что физический износ здания составляет 70% (по состоянию на 18.06.2019) и по совокупности выявленных дефектов и повреждений общее техническое состояние многоквартирного дома оценено как аварийное. Здание имеет деформации фундамента, перекрытий, полов, оконных и дверных проемов, а также разрушение (выгибы) несущих конструкций. Выявлены разрушение отмостки, деформация (перекосы) деревянных оконных блоков, рассыхание оконных рам, деформация (выгибы, проседание) стенового ограждения и перегородок, разрушение (трещины) отделочного покрытия стенового ограждения, нарушение узлов примыкания стенового ограждения и перегородок, перекосы проседание деревянных дверных проемов и пола; механические повреждения металлических листов обшивки стен и их коррозия, следы систематического замачивания отделочного покрытия перекрытия; износ, коррозия, протечки труб инженерных систем; износ, провисание, нарушение изоляции электропроводки. Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние отдельных конструкций, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного дома. Несущая способность, прочность и устойчивость отдельных конструкций и многоквартирного дома в целом не обеспечены.

Кроме того, в 2023 году в 3 жилых помещениях данного дома выявлено содержание фенола, превышающего предельно допустимую концентрацию в 2 раза, что является нарушением требованием СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиени-ческие нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвред-ности для человека факторов среды обитания».

Несмотря на выводы эксперта о наличии дефектов и невозможности безопасной эксплуатации здания, администрацией установлен 11-летний срок для расселения дома, который не соответствует его техническому состоянию и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в нем.

26.05.2025 прокуратурой района совместно со специалистами Жилстройнадзора Югры и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» проведено выездное обследование дома, по результатам которого выявлены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также отмечены недостатки, которые свидетельствуют о неразумности установленного администрацией срока расселения дома.

В ходе выезда установлено, что дом обшит металлическими профлистами, которые имеют локальные механические повреждения и частичную коррозию, оконные и дверные проемы имеют перекосы. Отмостка дома имеет разрушения. Деревянные конструкции входных крылец имеют стертости защитного окрасочного слоя, перекосы, локальные растрескивания деревянных досок ступеней и оснований крылец, зыбкость при движении. Полы в местах общего пользования имеют перекосы и зыбкость при движении. В доме отсутствует вентиляция. В квартире заявителя в прихожей полы имеют зыбкость и провалы в районе ванной комнаты. Визуально не наблюдается проведение противоаварийных мероприятий, а также проведение каких-либо ремонтных работ, направленных на уменьшение степени износа и укрепление конструкций дома.

Принимая во внимание заключение ООО «Юнайтед», наличие фенола в жилых помещениях, степень физического износа здания и результаты выездного обследования дома, установленный муниципалитетом срок расселения дома до 01.12.2030 не соответствует его техническому состоянию, не отвечает требованиям разумности, является длительным, представляет опасность для здоровья и жизни людей и не позволяет обеспечить права жильцов на благоприятные условия проживания.

Доказательств разумности установления срока расселения аварийного многоквартирного дома с учетом его технического состояния, органом местного самоуправления не представлено.

На основании изложенного прокурор Сургутского района просил признать незаконным постановление Администрации г.п. Лянтор от 21.10.2019 № 968 в части установления срока отселения граждан из дома № № в <адрес>. г.п. <адрес> до 01.12.2030. Обязать Администрацию городского поселения Лянтор в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить срок отселения граждан из многоквартирного дома № 1 в 10 мкрн. г.<адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и предъявить к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок, но не позднее срока отселения. Обязать Администрацию городского поселения Лянтор не позднее 30.06.2026 расселить <адрес> <адрес>. г.<адрес> с учетом положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сургутского района ФИО5 заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации городского поселения Лянтор Сургутского района ФИО4 в судебном заседании просила приобщить к материалам дела отзыв, в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации Сургутского района ФИО6 в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13- ва Р.А., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО1, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причины не явки не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию представителя административного истца ФИО28., представителя административного ответчика Администрации г.п. Лянтор ФИО4, представителя заинтересованного лица Администрации Сургутского района ФИО6, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 17.10.2019 № 251 постановлением Администрации г.п. Лянтор от 21.10.2019 № 968 данный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 01.12.2030. Сроки его расселения не изменялись.

Кроме того, в 2023 году в 3 жилых помещениях данного дома выявлено содержание фенола, превышающего предельно допустимую концентрацию в 2 раза, что является нарушением требованием СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

26.05.2025 прокуратурой совместно со специалистами Жилстройнадзора Югры и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» проведено выездное обследование дома, по результатам которого выявлены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также отмечены недостатки, которые свидетельствуют о неразумности установленного администрацией срока расселения дома.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

На основании ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Одной из мер по улучшению жилищных условий, предусмотренных Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденным протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 №16, является переселение из аварийного жилого дома. Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусмотрено создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (далее – постановление Правительства №47), на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ принятию решения об изъятии земельного участка и жилого помещения предшествует направление собственнику помещения требования о сносе дома в разумный срок. В случае если собственник не осуществил снос дома в установленный срок земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при 3 применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, органы местного самоуправления должны ориентироваться на следующие критерии: достаточность и эффективность действий, связанных с временным и постоянным переселением жильцов аварийного дома; опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании; общая продолжительность осуществления физического сноса объекта капитального строительства.

При установлении соблюдения разумного срока большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании.

По информации Администрации г.п. Лянтор меры, предусмотренные ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, муниципалитетом не принимались.

Необеспечение жилого дома инженерными системами в полном объеме (отсутствие вентиляции в жилом доме) свидетельствует о несоответствии требованиям п.12 постановления Правительства РФ №47, СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003, утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 13.05.2022 № 361/пр.

Доказательств разумности установления срока расселения аварийного многоквартирного жилого дома с учетом его технического состояния, органом местного самоуправления не представлено.

Подобное свидетельствует об использовании органом местного самоуправления дискреционных полномочий по установлению спорного срока вопреки законной цели, правам и законным интересам жителей многоквартирного дома, произвольности данного срока, допускающего возможность дальнейшего проживания граждан в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, на протяжении более чем 11 лет.

Кроме того, бездействие администрации поселения препятствует реализации прав заявителей на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

Таким образом, установленный в постановлении срок расселения не соответствует требованиям законодательства, в связи с чем оспариваемое постановление в части установления срока расселения является незаконным.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора Сургутского района к Администрации городского поселения Лянтор Сургутского района о признании незаконным постановления в части установленного срока отселения граждан, возложении обязанности установления срока отселения, возложении обязанности расселения подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Сургутского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Лянтор Сургутского района о признании незаконным постановления в части установленного срока отселения граждан, возложении обязанности установления срока отселения, возложении обязанности расселения – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации г.п. Лянтор от 21.10.2019 № 968 в части установления срока отселения граждан из <адрес> <адрес>. г.<адрес> до 01.12.2030.

Обязать Администрацию городского поселения Лянтор в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить срок отселения граждан из многоквартирного <адрес> <адрес>. г.<адрес>, не позднее 31.12.2025, и предъявить к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок, но не позднее срока отселения.

Обязать Администрацию городского поселения Лянтор не позднее 30.06.2026 расселить <адрес> <адрес>. г.<адрес> с учетом положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025.

Председательствующий /подпись/ Панков А.Ю.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Сургутского районного суда

ХМАО - Югры Панков А.Ю.