Дело № 2а-1232/2025 (М-675/2025)

УИД 42RS0037-01-2025-001016-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса

Юргинский городской суд Кемеровской области-Кузбасса в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., административного истца ФИО1 и представителя административных соответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», начальнику ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия, действия, решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявлены административные исковые требования к ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», начальнику ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным и необоснованным отказа по предоставлению свидания лицу, оказывающему юридическую помощь от 11.12.2024 г., бездействия с 11.12.2024 г. и решений от 19.03.2025 г. № ***, *** и ***, возложении обязанности устранить нарушения путем предоставления свидания (л.д. 7).

Административный иск обосновывается тем, что в период содержания в СИЗО им уполномочена представлять его интересы по доверенности мать ФИО3, которой осуществлена его защита с посещением следственного кабинета СИЗО, которая представляет его интересы в судебных производствах. 11.12.2024 г. после судебного заседания в Юргинском городском суде по материалу *** ФИО3 - лицом, оказывающим ему юридическую помощь, осуществлено прибытие в ФКУ «Исправительную колонию *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» для дальнейшего оказания юридической помощи, подано письменное заявление. Исправительным учреждением, не имевшим оснований, не предоставлено свидания, отказано немотивированно на заявлении, а также письменно 19.03.2025 г. Бездействие, отказ в свидании лицу, оказывающему юридическую помощь, необоснованные, незаконные, они ограничивают его конституционные, уголовно-процессуальные права, интересы как потерпевшего (лица? претендующего на роль потерпевшего), на их отстаивание незапрещенным способом, непосредственный доступ к юридической помощи, правосудию лица, наделенного правом и статусом в силу ч. 1 ст. 45 УПК РФ.

ФИО1 изменены основания административного иска путем уточнения, что все отказы, оспариваемые им, совершены в виде решений (л.д. 90).

Административным истцом ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного искового заявления по основаниям, указанным в нем.

Заинтересованным лицом на стороне административного истца ФИО3 представлены письменные объяснения (л.д. 98), что с октября 2018 г. в ФКУ «СИЗО-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» ей начата оказывать всячески характерная юридическая возмездная помощь, осуществлена защита ее сына в сложной правовой ситуации. Наняты адвокаты, из которых многими отказано из-за сложного, неудобного для региона уголовного дела. Параллельно ей осуществлены поиски, приобретены, распечатаны, направлены на платной основе разные документы сыну по его запросам, самостоятельно - специальная юридическая литература, книги, документы (законы, подзаконные акты, решения и т.д.). Их семья небогата, они из обычного народа, поэтому из-за неимущего положения сына все расходы за услуги ФИО3 несет за свой счет, взяв кредит 11.08.2020 г., рефинансированный 6.08.2021 г. в *** переуступившим *** Потом по устной договоренности ее сын должен выплатить ей понесенные расходы. К сентябрю 2020 г. ее сыном осуществлен отказ от всех адвокатов, не помогших ему ни в чем, утративших их доверие. Фактически ею совместно с сыном сделано все необходимое по всем административным, гражданским, уголовным делам, поэтому 9.09.2020 г. ее сыном в качестве обвиняемого, осужденного, потерпевшего для защиты законных интересов, прав и свобод даны ФИО3 правомочия юридического характера по всем видам судопроизводств по нотариальной доверенности Ее сыном принято решение обратиться в Европейский суд по правам человека, другие международные судебные институты. ФИО3 как близкий родственник назначено ее сыном лицом, осуществляющим юридическую помощь по этому вопросу. Ею совместно с сыном продолжено формирование юридической позиции по всем делам, обращениям, доставление, подача, составление по мере возможности, необходимости в судебные, правоохранительные органы, институты. Осуществлена возможная помощь. Далее ее статус лица, оказывающего юридическую помощь, оформлен официально по решению судьи Центрального районного суда города Кемерово от 9.06.2022 г. В июне-сентябре 2022 г. как лицо, оказывающее юридическую помощь ФИО1, по неоднократным разрешениям судьи она допущена к свиданиям в виде встреч в ФКУ «СИЗО-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» в качестве защитника наедине в следственных-адвокатских кабинетах без ограничения продолжительности. При необходимости допущена Юргинским городским судом и следователем как лицо, способное оказать юридическую помощь ФИО1, по ч. 1 ст. 45 УПК РФ. Со всеми решениями администрации исправительного учреждения об отказе в свидании с ФИО1 ей как лицу, оказывающему юридическую помощь, не согласна, в том числе по уголовному судопроизводству, считает незаконными, необоснованными. 11.12.2024 г. осуществлено обращение как лица, оказывающего юридическую помощь, из-за намерения ФИО1 обратиться в Европейский суд по правам человека, как представителя по уголовному судопроизводству, назначенного Юргинским судом.

Представителем административных соответчиков федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 не признан административный иск по основаниям письменных возражений о том, что п. 1 ст. 9 федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, получившее по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование, лицо, ученую степень по юридической специальности. Указанные лица также должны иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим федеральным законом. В силу ч. 1 ст. 8 федерального закона от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные ст. 6 настоящего федерального закона, могут оказывать лица, имеющие высшее юридическое образование, если иное не предусмотрено федеральными законами. Согласно п. 225 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4.07.2022 г. № 110, для получения юридической помощи осужденным к лишению свободы предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. В силу ч.2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права, свободы граждан Российской Федерации с изъятиями, ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным, иным законодательством Российской Федерации. 11.12.2024г. ФИО3 осуществлено прибытие в ФКУ «Исправительную колонию *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» на свидание к осужденному ФИО1 в качестве его представителя с указанием в заявлении основания для предоставления свидания протокола Юргинского городского суда от 13.11.2024 г., в котором она допущена судьей Сидориной Н.Г. представителем ФИО1 на основании п. 8 ч. 2 ст. 42 и ч. 1 ст. 45 УПК РФ. Администрацией ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», руководствующейся ч. 1 ст.48 Конституции РФ, ч. 4 ст. 89 УИК РФ, п. 225 Правил внутреннего распорядка ИУ, в соответствии с которыми право оказывать юридическую помощь осужденным может только квалифицированный специалист в этой области, бесплатную юридическую помощь может оказывать только лицо, имеющее высшее юридическое образование, свидания осужденным без ограничения их числа предоставляются адвокатам и лицам, осуществляющим квалифицированную юридическую помощь, ФИО3 отказано в предоставлении свидания как представителю осужденного. ФИО3, приходясь матерью осужденного, не имеет статуса, удостоверения адвоката, высшего юридического образования, то есть не может оказывать юридическую помощь в исправительных учреждениях и не может быть допущена на свидание в качестве представителя осужденного ФИО1

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика начальника ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО4, заинтересованного лица ФИО1, извещенных о рассмотрении (л.д. 91 и 97).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 225 и 210 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4.07.2022 г. № 110, для получения юридической помощи осужденным к лишению свободы предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов (ч. 4 ст. 89 УИК РФ). Разрешение на свидание дается начальником ИУ или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного к лишению свободы либо лица, прибывшего к нему на свидание, поданному в том числе посредством электронной записи.

На основании ч. 3 ст. 125 УПК РФ судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 14 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемыми действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа.

Ст. 45, 48 и 55 УПК РФ возможность участия одного из близких родственников либо по ходатайству о допуске иного лица как представителя предусмотрена только у частного обвинителя, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика. Несовершеннолетних участников производства защищают законные представители. Все представители имеют те же процессуальные права, что представляемые ими лица, в том числе право апелляционного, кассационного обжалования (ст.389.1, 401.2 УПК РФ).

В соответствии с разъяснениями п. 11 и 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» если действия (бездействие), решения должностных лиц (отказ в приеме сообщения о преступлении или о возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, бездействие при проверке этих сообщений, отказ в возбуждении уголовного дела или в возбуждении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств и др.) обжалуются осужденным, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы и заявившим ходатайство об участии в судебном разбирательстве по жалобе, суд может обеспечить реализацию права заявителя довести до сведения суда свою позицию по рассматриваемой жалобе путем допуска к участию в судебном заседании его адвоката и (или) законного представителя, принятия письменных обращений, предоставления права обжалования принятого судебного решения, а также другими, предусмотренными законом способами. В силу ч. 4 ст. 125 УПК РФ судье надлежит разъяснять явившимся по вызову лицам их права и обязанности, в частности их право принимать участие в судебном заседании: заявлять отводы, ходатайства, представлять документы, знакомиться с позицией других лиц, давать по этому поводу объяснения. Заявителю, кроме того, предоставляется право обосновать свою жалобу и выступить с репликой.

В силу ч. 1 и 2 ст. 1 УПК РФ порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается УПК РФ, основанным на Конституции РФ. Порядок уголовного судопроизводства, установленный настоящим Кодексом, является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства.

19.09.2020г. доверенностью ФИО3 ФИО1 уполномочена представлять его интересы во всех судебных, иных органах со всеми правами, которые предоставлены участникам, предусмотренным различным процессуальным законодательством, к которым может относиться административный истец (л.д. 9).

9.06.2022г. к ФКУ «СИЗО-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» вр.и.о. председателя Центрального районного суда города Кемерово Вяловым А.А. составлено письмо о том, что им одноразово, без повторного предъявления разрешено ФИО3 как лицу, оказывающему юридическую помощь ФИО1, из-за намерения обратиться в Европейский Суд по правам человека предоставления свидания с ФИО1, числящимся за Центральным районным судом, наедине, конфиденциально без ограничения продолжительности по времени в следственном кабинете ФКУ «СИЗО-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» (л.д. 70).

В 2024 и 2025 г. почтовой связью ФИО3 направлены различные документы, в том числе судебные, а также нормативные акты для ФИО1

27.11.2024 г. постановлением Юргинского горсуда не удовлетворены жалобы ФИО1 на бездействие следователя по неосуществлению возбуждения уголовного дела по его заявлениям от 30.08.2024 г. и 12.09.2024 г. о совершении преступлений в отношении него в ФКУ «ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу». Данное постановление, вступившее в законную силу, с 13.12.2024 г.

13.11.2024 г. в судебном заседании по рассмотрению одной из указанных жалоб по материалу *** по ходатайству заявителя ФИО1 о допуске его матери допущена к участию ФИО3 в качестве представителя заявителя. 18.11.2024 г. в 12.00 в судебном заседании, в котором соединены в одно производство материалы *** и ***, ФИО3 не принято участие (л.д. 13).

18.11.2024 г. в судебном заседании по рассмотрению одной из указанных жалоб по материалу *** по ходатайству заявителя ФИО1 о допуске его матери допущена к участию ФИО3 как представитель заявителя (л.д. 120). 27.11.2024 г. в 9.30 в судебном заседании, в котором рассмотрен соединенный материал, вынесено постановление, ФИО3 не принято участие (оборот л.д. 121-124).

24.11.2024 г. постановлением следователя по ОВД следственного отдела по городу Юрга СУ СК РФ по Кемеровской области-Кузбассу удовлетворено ходатайство ФИО1 о допуске по материалу проверки представителем ФИО3

11.12.2024 г. при посещении ФКУ «ИК-*** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО3 подано заявление начальнику, в котором указано, что протокольным решением от 13.11.2024 г. Юргинского городского суда Кемеровской области-Кузбасса по материалу *** судьей Сидориной Н.Г. она допущена как представитель потерпевшего ФИО1 на основании п. 8 ч. 2 ст. 42 и ч. 1 ст. 45 УПК РФ, поэтому имеет право на оказание ему юридической помощи, поэтому просит о свидании 11.12.2024 г. На заявлении написано, что отказано на основании ст. 89 УИК РФ без удостоверения.

Из объяснений заинтересованного лица ФИО3, покинувшей зал судебного заседания, следует, что заявление унесено начальнику одним из работников административного ответчика, затем возвращено с сообщением об отказе в свидании.

Согласно информационному письму (л.д. 56) 11.12.2024 г. ФИО3 отказано в предоставлении краткосрочного свидания с осужденным ФИО5 начальником ФИО4 в силу его должностных полномочий по этому вопросу.

24.02.2025 г. ФИО3 поданы заявления о свиданиях 5, 12, 19.03.2025 г, зарегистрированные № ***, в которых также как в заявлении от 11.12.2024 г., указано, что протокольным решением от 13.11.2024 г. Юргинского городского суда Кемеровской области-Кузбасса по материалу *** судьей Сидориной Н.Г. она допущена как представитель потерпевшего (л.д. 111, 112 и 144).

В информационных письмах от 19.03.2025 г. № *** ФИО3 отказано в свидании потому, что не имеет права на оказание юридической помощи ФИО1 (л.д. 15-20).

На обращение о незаконности отказа в свидании 11.12.2024 г. Кемеровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях дан ответ ФИО3 (л.д. 11), что поскольку документов о наличии юридического образования вместе с заявлением от 11.12.2024 г. исправительному учреждению не представлено, нарушений ч. 4 ст. 89 УИК РФ в предоставлении свидания не имеется.

Вопреки доводам административного истца ФИО1 и заинтересованного лица на стороне административного истца ФИО3 о том, что последняя относится к лицу, имеющему право на оказание юридической помощи, по разным основаниям, возникшим с момента заключения ФИО1 по стражу, в заявлениях о свиданиях от 11.12.2024 г. и 24.02.2025 г. № *** ФИО3 изложено, что протокольным решением от 13.11.2024 г. Юргинского городского суда Кемеровской области-Кузбасса по материалу *** судьей Сидориной Н.Г. она допущена как представитель потерпевшего ФИО1, поэтому по указанному основанию имеет право на оказание ему юридической помощи.

13.11.2024 г. в судебном заседании по рассмотрению одной из жалоб на бездействие следователя по неосуществлению возбуждения уголовного дела по материалу *** по ходатайству заявителя ФИО1 о допуске его матери допущена к участию ФИО3 в качестве представителя заявителя, в то время как ст. 45, 48, 55 УПК РФ и разъяснениями п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» не предусмотрено процессуального участия близкого родственника как представителя заявителя - осужденного, не относящегося к потерпевшему по уголовному делу.

ФИО1 не признан потерпевшим по какому-либо уголовному делу, относящемуся к обстоятельствам рассмотрения его жалобы по материалу ***, в связи с отсутствием его возбуждения, что исключает допуск ФИО3 его представителем, так как не установлено уголовно-процессуальным законодательством.

Указанный фактический допуск близкого родственника к участию по материалу *** по ходатайству заявителя ФИО1 не влечет возникновения процессуальных прав представителя у ФИО3, так как в силу императивного указания ч. 2 ст. 1 УПК РФ порядок уголовного судопроизводства, установленный УПК РФ, является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия, органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства, из чего следует вывод, что он не может быть изменен, в том числе судебным решением.

Не смотря на неосведомленность заинтересованного лица ФИО3, что фактический допуск как близкого родственника к участию по материалу *** не влечет возникновения процессуальных прав как представителя ФИО1, заинтересованным лицом ФИО3 не осуществлены фактические действия, подтверждающие намерение оказания юридической помощи по указанному материалу.

ФИО3 не принято участие в том судебном заседании, в котором рассмотрена жалоба по существу, кроме двух заседаний до соединения в одно производство материалов *** и ***, в которых она привлечена к участию как представитель, ею не заявлены отводы, ходатайства, не представлены документы, не осуществлено ознакомление с позицией других лиц, не даны объяснения.

Заявление от 11.12.2024 г. о предоставлении свидания как представителю ФИО3 подано тогда, когда судом закончено рассмотрение по материалам ***, *** жалоб ФИО1, вынесено постановления 27.11.2024г.

С аналогичными заявлениями от 24.02.2025 г. № *** осуществлено обращение после вступления в законную силу постановления суда от 27.11.2024 г. по рассмотрению материалов *** и *** 13.12.2024 г. тогда, когда утрачено право апелляционного обжалования вышеуказанного решения в связи с истечением процессуального срока, предусмотренного для данного действия, а также не имеется права кассационного обжалования из-за отсутствия полномочий на это

Учитывая, что из изложенных обстоятельств следует, что ФИО3 не относится к лицу, имеющему право на оказание юридической помощи, не нарушены требования законодательства о предоставлении с ней свидания как с указанным лицом, поэтому административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», начальнику ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия, действия, решений в полном объеме.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 11.06.2025 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева