УИД 37RS0005-01-2023-001409-32
Дело № 2а-1615/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 августа 2023 года г. Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Мариховой Н.И.,
при секретаре Андроновой А.А.,
с участием представителя административного истца – помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Владимирова В.Д.,
представителей административного ответчика – ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Куликовского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Ивановский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Куликовского сельского поселения о признании бездействия по непринятию мер по принятию в муниципальную собственность гидротехнических сооружений в районе <адрес> (кадастровый №) и д. <адрес> (кадастровый №) незаконным и возложении обязанности по принятию мер по принятию их в муниципальную собственность в срок до 1 декабря 2023 года.
Заявленные требования обоснованы тем, что в ходе проведенной проверки по обращению Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области установлено, что на территории муниципального образования Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района в д. Рогатино и д. Василево (д. Куликово), расположено 2 гидротехнических сооружения (далее – ГТС) – плотины на реке Шахматка, которые не используются по целевому назначению и служат в рекреационных целях, оказывают влияние на уровень грунтовых вод в колодцах населения. Данные ГТС являются бесхозяйными, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, и приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ за №У и 9 августа 2021 года за №У. Межрайонной прокуратурой 9 января 2023 года в адрес главы Куликовского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных выше нарушений, которое отклонено.
До настоящего времени администрация Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области (далее – Администрация) мер к принятию ГТС в муниципальную собственность не приняла, в связи с чем право муниципальной собственности в установленные законом сроки и порядке на указанные ГТС не зарегистрировано. В настоящее время ГТС являются потенциально опасными, в случае аварии на которых при отсутствии собственника, который бы осуществлял эксплуатационный контроль за указанными ГТС, а также их техническое обслуживание и текущий ремонт, в том числе и за безопасной эксплуатацией, население, проживающее рядом, окажется в опасности, ввиду опорожнения водохранилищ. Таким образом, контроль за ГТС и безопасная эксплуатация с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а неисполнение Администрацией требований действующего законодательства создает угрозу экологической безопасности прилегающим к ГТС территориям, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, вследствие чего данное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
Представитель административного истца Ивановского межрайонного прокурора – помощник Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Владимиров В.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнив требования в части их формулировок.
Представители административного ответчика администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области – ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей № 245 от 14 июля 2023 года и № 246 от 14 июля 2023 года, соответственно, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в письменных отзывал, указывая также, что у органа местного самоуправления нет обязанности по принятию в муниципальную собственность данных ГТС. Указанные ГТС для водоснабжения населения муниципального образования не используются, не входит в состав системы водоснабжения/водоотведения населения муниципального образования. Кроме того, принятие в муниципальную собственность указанных гидротехнических сооружений, потребует существенного увеличения расходования бюджетных средств, что закономерно повлечет перераспределение (уменьшение) финансирования на решение других вопросов местного значения, более значимых для населения. Считают нецелесообразным принятие в собственность муниципального образования указанных гидротехнических сооружений. Вопросы по обеспечению проведения капитального ремонта, консервации и ликвидации сооружения, не имеющего собственника, урегулирован федеральным законодательством, и возлагаются на региональные органы власти или федеральные ввиду следования названных объектов судьбе водных объектов, находящихся в соответствующей собственности. Более того, ч. 3 ст. 225 ГК РФ предусматривает право органа местного самоуправления обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную вещь, а не обязанность. В настоящее время каких-либо полномочий в сфере функционирования гидротехнических сооружений за органами местного самоуправления не закреплено. В удовлетворении административного иска просят отказать либо оставить без рассмотрения ввиду несоответствия требований прокурора положениям кодекса административного производства, регулирующим сферу публичных правоотношений.
Заинтересованное лицо администрация Ивановского муниципального района, извещавшееся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается документами, имеющимися в деле, для участия в судебном заседании явку своего представителя не обеспечило.
Заинтересованные лица Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области, Центральное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, извещавшиеся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается документами, имеющимися в деле, для участия в судебном заседании явку своих представителей не обеспечили. Представив письменные отзывы, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие.
Из письменного отзыва Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области № исх-3333-041/01-14 от12 июля 2023 годаследует, что Департамент поддерживает требования, указанные в административном исковом заявлении в полном объеме. По существу административных исковых требований, пояснили, что требованием к обеспечению безопасности ГТС является непрерывность их эксплуатации. Невыполнение данного требования может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц. К вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Принятие в муниципальную собственность гидротехнических сооружений будет служить целям обеспечения безопасности данных ГТС и минимизации рисков возникновения чрезвычайной ситуации в связи с аварией на них.
В письменном отзыве Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 июля 2023 года, а также информации № 210-16715 от 1 августа 2023 годапо существу административного иска указано, что Управление является уполномоченным органом по согласованию планов мероприятий по обеспечению безопасности ГТС на основании положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1606 от 5 октября 2020 года, ввиду чего 17 августа 2021 года названное юридическое действие в отношении спорных объектов недвижимости Управлением с учетом полученной информации из Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области совершено. Полагает отсутствие прав собственности на гидротехнические сооружения не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и причинения вреда жизни, здоровью и имуществу, при том, что указанные органы являются единственными обладающими правом обратиться в суд с требованием о признании собственности в отношении бесхозяйного объекта недвижимости.
Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в письменном отзыве от7 августа 2023 года № 33-МР-07/18861указало на отсутствие учета в реестре федерального имущества указанных выше объектов на дату обращения, право собственности Российской Федерации на них не зарегистрировано. Спорные ГТС, построенные в целях защиты Куликовского сельского поселения (в частности, д. Рогатино и д. Василево) от наводнений и подтоплений, могут находиться в муниципальной собственности в силу положений Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания по рассмотрению административного иска.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.
Из преамбулы главы 1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» следует, что он регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатацию, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
В соответствии со ст. 3 этого же Закона под гидротехническими сооружениями понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении». А безопасность гидротехнических сооружений - это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечить защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
Собственниками гидротехнических сооружений могут являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
Таким образом, вышеуказанные положения законодательства о гидротехнических сооружениях затрагивают вопросы защиты прав человека, общественной и экологической безопасности, защиты окружающей среды, касаются вопросов предупреждения и ликвидации последствий аварий на гидротехнических сооружениях.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Из смысла указанной нормы следует, что гидротехнические сооружения являются объектом недвижимого имущества, поскольку по своему назначению данные сооружения прочно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления принимают, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организуют и осуществляют мероприятия по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (п. 8, 23, 26 ч. 1).
Судом установлено, что на территории муниципального образования Куликовское сельское поселение Ивановского муниципального района <адрес> имеются бесхозяйные гидротехнические сооружения – плотины на реке <адрес> и д. Василево, местоположение объектов: <адрес>, с кадастровым номером №, и <адрес>, с кадастровым номером № В отношении указанных сооружений внесены записи в ЕГРН о принятии их на учет в качестве бесхозяйного имущества, соответственно, за№У и за №У.
В ходе судебного разбирательства также было установлено, что в настоящий момент гидротехнические сооружения не имеют собственников и никем не используются. В состав сооружений гидроузла ГТС в д. Василево (согласно ФИО1 регистру гидротехнических сооружений имеет наименование «Плотина на <адрес> в д. <адрес>) входят: плотина, водохранилище, паводковый водосброс, сифонный водоспуск. На бетонных конструкциях лотков быстротоков наблюдаются трещины.
В состав сооружений гидроузла ГТС в д. Рогатино входят: плотина, водохранилище, паводковый водосброс, донный водоспуск. Бетонные конструкции паводкового водосброса находятся в удовлетворительном состоянии. Железобетонные конструкции по периметру башенного оголовка нарушены, служебный мостик отсутствует, необходимо восстановление в соответствии с проектной документацией.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Поскольку у спорных гидротехнических сооружений нет собственника, то суд приходит к выводу о том, что указанные сооружения являются бесхозяйным имуществом, которое при наступлении определенных обстоятельств может представлять опасность для жизни и здоровья людей.
Имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения, а также имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований (подпункты 1 и 4 пункта 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ).
Сферы деятельности в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья могут быть непосредственно связаны с созданием и функционированием гидротехнических сооружений, например, сооружений, обеспечивающих защиту береговой полосы от воздействия волн, течения и льда, в целях сохранности местного пляжа или автомобильной дороги местного значения, расположенной вдоль водного объекта. Поэтому конкретный гидротехнический объект, исходя из характера решаемых задач и их принадлежности в соответствии с законодательством соответствующему муниципальному образованию (виду муниципальных образований), может относиться и к муниципальной собственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2019 N 864-О).
Таким образом, вопреки позиции административного ответчика, исходя из принципов допустимости нахождения конкретного вида имущества, гидротехнических сооружений, в муниципальной собственности с учетом ее целевого назначения и необходимости обеспечения принципа соразмерности ресурсов местного самоуправления предоставленным полномочиям могут находится спорные объекты недвижимости.
Согласно ст. 1 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии со ст. 3, 9 Федерального закона № 117-ФЗ от 21 июля 1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине отсутствия собственника гидротехнических сооружений, представляющих реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение. В этой связи отсутствие собственника влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Согласно информации Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору спорные гидротехнические сооружения числятся в перечне бесхозяйных гидротехнических сооружений Управления, то есть не имеют ни собственника, не эксплуатирующей организации.
До настоящего времени администрация Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области не приняла мер по оформлению права муниципальной собственности на ГТС, расположенные на реке Шахматка в д. Василеве и в д. Рогатино Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области.
Установлено и административным ответчиком не опровергнуто, что гидротехнические сооружения являются потенциально опасными, поскольку оказывают влияние на уровень грунтовых вод в колодцах населения. В случае аварии пострадает инфраструктура находящихся вблизи них поселений. При отсутствии собственника, который бы осуществлял контроль за указанными гидротехническими сооружениями, в том числе и за его безопасной эксплуатацией, с течением времени могут быть разрушены, в связи с чем население, проживающее рядом, окажется в опасности, окружающей природной среде будет нанесен вред.
Таким образом, контроль за ГТС и безопасная эксплуатация с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Однако, администрацией Куликовского сельского поселения соответствующие меры, направленные на предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации на территории поселения в части рассматриваемого вопроса не предпринимаются. Органами местного самоуправления не исполняются требования действующего законодательства, что создает угрозу экологической безопасности прилегающих к гидротехническим сооружениям территорий, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
Отсутствие собственника плотин свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации указанных объектов, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. С момента принятия на учет бесхозяйных ГТС прошло более 1 года. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения делает фактически невозможным выполнение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117 в части финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, а также выполнения других обязанностей, возложенных на собственников гидротехнических сооружений. Каких-либо действенных мер со стороны администрации по оформлению гидротехнических сооружений в собственность до настоящего времени не последовало, что создает опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, причинения ущерба окружающей природной среде.
Ивановской межрайонной прокуратурой Ивановской области 9 января 2023 года в адрес главы администрации Куликовского сельского поселения внесено соответствующее представление, которое рассмотрено администрацией, признано не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
При таких обстоятельствах и учитывая, что спорные гидротехнические сооружения расположены в административных границах Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области и не оформление права собственности на данное ГТС свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. Бездействие администрации по неприятию мер по оформлению права собственности на данные ГТС, отсутствие контроля за их техническим состоянием может повлечь создание чрезвычайной ситуации, причинение вреда здоровью людей, а также нарушение условий их жизнедеятельности.
В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это делать по отношению к спорному гидротехническому сооружению. Отсутствие права собственности на гидротехнические сооружения не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Право собственности на бесхозяйную недвижимость может возникнуть на основании признания этого права в судебном порядке, причем данный юридический факт может повлечь возникновение только муниципальной собственности. В частную собственность бесхозяйное недвижимое имущество может перейти только на основании приобретательной давности (п. 3 ст. 225 ГК РФ), в связи с чем доводы административного ответчика о диспозитивности указанных положений гражданского законодательства в части принятия в собственность бесхозяйных объектов недвижимости органами муниципальной власти обусловлены неверным толкованием норм права.
В связи с тем, что спорные гидротехнические сооружения расположены в границах Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, то бездействие администрации по вопросу принятия их в муниципальную собственность, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.
Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения является соответствующий орган местного самоуправления, который должен обеспечить принятие в муниципальную собственность соответствующего гидротехнического сооружения.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Прокурор, обращаясь в суд с настоящим административным иском, указывает на то, что непринятие мер по принятию в муниципальную собственность соответствующего гидротехнического сооружения нарушает права граждан на безопасную окружающую среду, что противоречит интересам государства и общества, т.к. создают реальную угрозу для безопасности неопределенного круга лиц.
Учитывая, что орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, администрация Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района обязана совершить действия по оформлению права собственности на спорные объекты недвижимого имущества - гидротехнические сооружения.
Доказательств принятия администрацией Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района мер, направленных на принятие в муниципальную собственность гидротехнических сооружений на реке Шахматка в районе д. Рогатино и д. Василевев деле не имеется.
Требования Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области вопреки позиции административного ответчика не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а лишь направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.
При таких обстоятельствах требования Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон. Вопреки позиции административного ответчика, сроки по оформлению плотин в муниципальную собственность в период с 2022 года по 2024 год, указанные в планах мероприятий по обеспечению безопасности спорных бесхозяйных гидротехнических сооружений, с учетом установленных по делу обстоятельств не могут быть приняты во внимание судом. При установлении ответчику срока исполнения решения суда, суд учитывает особую значимость разрешенного судом вопроса, касающегося предотвращения создания чрезвычайной ситуации, причинение ущерба здоровью людей, а также значительных материальных потерь и нарушение условий жизнедеятельности людей, возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
По мнению суда, разумным, обоснованным, обеспечивающим соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, а также достаточным для исполнения действий по принятию мер, направленных на принятие в муниципальную собственность гидротехнических сооружений в районе д. Рогатино и д. Василево, является срок до1 декабря 2023 года.
На основании изложенного выше и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных гидротехнических сооружений в районе <адрес> (кадастровый №) и д<адрес> (кадастровый №).
Обязать администрацию Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области в срок до 1 декабря 2023 года принять меры к принятию в муниципальную собственность недвижимого имущества:
- гидротехнического сооружения в районе д. Рогатино, принятого на учет как бесхозяйный объект недвижимости 21 октября 2021 года за №У;
- гидротехнического сооружения в районе д. Василево, принятого на учет как бесхозяйный объект недвижимости 9 августа 2021 года за №У.
Указать на необходимость сообщения администрацией Куликовского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области об исполнении решения административному истцу и в суд.
Согласно ч. 1 ст. 363.1 КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены ст. 122 и 123 КАС РФ.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья: Н.И. Марихова
Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2023 года