Дело № 2а-414/2022

44RS0006-01-2022-000882-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромская область 12 августа 2022 года.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л., с участием помощника прокурора Антроповского района Дмитриева К.В., при секретаре Соболевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Межмуниципального отдела (МО) МВД России «Нейский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Нейский» ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1, родившемуся в , о дополнении административных ограничений, ранее установленных решением Островского районного суда Костромской области от 21.07.2021 и дополненных решением Галичского районного суда Костромской области от 25.02.2022.

Просил установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде возложения обязанности являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований начальник МО МВД России «Нейский» в административном иске сослался на Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 16.05.2017, указав на следующие обстоятельства.

13.06.2019 ФИО1 был осужден Антроповским районным судом Костромской области по ч. 1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 8 месяцев. На основании ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию, наказания по приговору Галичского районного суда Костромской области от 29.05.2018, которым ФИО1 был осужден по п. «А» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года, условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев (условное осуждение отменено постановлением от 02.04.2019) окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Островского районного суда Костромской области от 21.07.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, с административными ограничениями: 1. обязательная явка в орган внутренних дел два раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06 часов ежесуточно; 3. запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

03.09.2021 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания.

08.09.2021 ФИО1 был поставлен под административный надзор в ПП №13 МО МВД России Нейский».

За нарушения административного законодательства, решением Галичского районного суда Костромской области от 25.02.2022, ФИО1 установлены следующие дополнительные административные ограничения. Обязательная явка в орган внутренних дел три раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Запрет выезда за пределы муниципального района (округа) субъекта Российской Федерации по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С ФИО1 службами участковых уполномоченных полиции и уголовного розыска ПП №13 МО МВД России «Нейский», на постоянной основе проводится профилактическая работа о недопустимости совершения им преступлений и административных правонарушений, а также соблюдения ограничений установленных в отношении него судом. Однако он продолжает нарушать административное законодательство. 03.02.2022 по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание – административный штраф 1000 рублей. 03.02.2022 по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание – административный штраф 1000 рублей. 03.02.2022 по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, назначено наказание – обязательные работы 30 часов. 19.02.2022 по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание – административный штраф 550 рублей. 02.03.2022 по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, назначено наказание – обязательные работы 40 часов. 04.05.2022 по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, назначено наказание – обязательные работы 30 часов. 01.06.2022 по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, назначено наказание – обязательные работы 30 часов. 01.06.2022 по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, назначено наказание – обязательные работы 30 часов.

ФИО1 положительных выводов для себя не сделал, на путь исправления по-прежнему не встал, допускает нарушения, посягающие на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность.

С целью недопущения совершения ФИО1 противоправных деяний и осуществления профилактической работы, есть необходимость установить ему дополнительное ограничение. Судимость у ФИО1 на данное время является не погашенной.

В письменном заявлении представитель административного истца ФИО3, действующая по доверенности, просила рассмотреть данное дело без её участия. Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя административного истца. ФИО3, просила удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 своевременно и надлежащим образом уведомлялся о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Данное дело рассмотрено без участия административного ответчика ФИО1.

В судебном заседании помощник прокурора Антроповского района Дмитриев К.В. указал на наличие оснований для установления ФИО1 дополнительного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел четыре раза в месяц по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения для регистрации. К таким основаниям для удовлетворения административного иска относится совершение ФИО1 более двух административных правонарушений в течение одного года, по которым имеются вступившие в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности. К таким административным правонарушениям относятся совершённые ФИО1 административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которые ему назначались административные наказания постановлениями от 04.05.2022, от 01.06.2022, от 01.06.2022, от 21.06.2022 и от 21.06.2022. Также административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, за которое ему назначалось административное наказание постановлением от 21.06.2022. При этом указание в административном иске в качестве основания для его удовлетворения, на совершение ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 ч.1, ст. 19.24 ч.3, ст. 20.21 КоАП РФ, за которые ему назначались административные наказания постановлениями от 03.02.2022, 03.02.2022, 03.02.2022, 19.02.2022, 02.03.2022, является ошибочным. Данные нарушения не могут повторно учитываться при разрешении настоящего административного иска, поскольку стали основанием для осуждения ФИО1 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ приговором Галичского районного суда Костромской области от 24.06.2022.

Исследовав представленные материалы, заслушав помощника прокурора Дмитриева К.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу требований статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьёй 228, статьёй 228.3, чавстью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9 и (или) статьёй 12.8, и (или статьёй 12.26 КоАП РФ (ч. 3 ст. 3 Закона).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона.

Частью 1 статьи 4 Закона определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов настоящего административного дела усматривается следующее.

Вступившим в законную силу решением Островского районного суда Костромской области от 21.07.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, с его исчислением со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Данным решением ФИО1 на период административного надзора установлены следующие административные ограничения. Обязательная явка в орган внутренних дел два раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 06 часов ежесуточно. Запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

03.09.2021 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания.

08.09.2021 ФИО1 был поставлен под административный надзор в ПП №13 МО МВД России Нейский» по избранному месту жительства в Антроповском районе Костромской области.

Таким образом, в настоящее время срок нахождения ФИО1 под административным надзором не истёк.

Вступившим в законную силу приговором Галичского районного суда Костромской области от 24.06.2022 ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, наказание ему было назначено в виде исправительных работ, сроком 7 месяцев, с удержанием 5% заработка в доход государства. То есть ФИО1 был признан виновным в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Решением Галичского районного суда Костромской области от 25.02.2022 ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 ч.1 и ст. 20.21 КоАП РФ дополнены ранее установленные решением Островского районного суда Костромской области от 21.07.2021 административные ограничения. На ФИО1 возложена обязанность являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

После совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 ч.1 и ч.3, ст. 20.21 КоАП РФ, ставших основаниями для привлечения к уголовной ответственности и осуждения ФИО1 по ч.2 ст.314.1 УК РФ указанным приговором суда от 24.06.2022 и дополнения ранее установленные ограничений вышеупомянутым решением суда от 25.02.2022, последний вновь совершил в течение одного года более двух административных правонарушений, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ФИО1 совершил пять административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, за которые ему назначались административные наказания постановлениями мирового судьи судебного участка № 37 Галичского судебного района Костромской области от 04.05.2022, от 01.06.2022, от 01.06.2022, от 21.06.2022 и от 21.06.2022. Также ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, за которое ему назначалось административное наказание постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Галичского судебного района Костромской области от 21.06.2022.

Все вышеуказанные постановления мирового судьи вступили в законную силу, что подтверждает совершение ФИО1 перечисленных административных правонарушений.

При этом суд не учитывает в качестве оснований для удовлетворения административного иска совершение ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 ч.1, ст. 19.24 ч.3, ст. 20.21 КоАП РФ, на которые указал административный истец в административном иске.

Действительно ФИО1 совершил указанные административные правонарушения, за которые ему назначались административные наказания постановлениями мирового судьи судебного участка № 37 Галичского судебного района Костромской области от 03.02.2022, 03.02.2022, 03.02.2022, 19.02.2022, 02.03.2022. Однако совершение ФИО1 данных административных правонарушений стало основанием для квалификации его действий как преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, за которое он был осужден указанным приговором Галичского районного суда Костромской области от 24.06.2022. В связи с этим данные административные правонарушения не могут повторно учитываться при разрешении настоящего административного иска, как на то правильно указал помощник прокурора.

Таким образом, судом установлено, что в течение срока административного надзора ФИО1 в течение года совершил пять административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и одно административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за совершение которых ему назначались административные наказания постановлениями, вступившими в законную силу.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных Законом оснований для удовлетворения заявленного требования о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений путём возложения на него обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

При установлении данного дополнительного административного ограничения ФИО1 суд учитывал его личность, то, что по месту жительства он положительно не характеризуется.

По мнению суда, установление указанного дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения данным поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст.ст. 2, 3, 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013 года) «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», ст.ст. 270, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Нейский» о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1, родившемуся в , удовлетворить.

Дополнить ФИО1 ограничения, ранее установленные решением Островского районного суда Костромской области от 21.07.2021 и дополненные решением Галичского районного суда Костромской области от 25.02.2022 – возложить обязанность являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Начало действия данных ограничений установить со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Срок действия административного надзора установленного ФИО1 решением Островского районного суда Костромской области от 21.07.2021 оставить прежним – 1 (один) год, за вычетом срока, истекшего после начала его исчисления – постановки 08.09.2021 на учёт в органе внутренних дел по месту жительства – ПП № 13 МО МВД России «Нейский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Воробьёв А.Л.

В мотивированной форме решение изготовлено

12 августа 2022 года.

Судья ______________ А.Л. Воробьёв