50RS0033-01-2023-000155-45

№ 2а-1146/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2023 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании постановления незаконным и обязании исключить земельный участок из приложения к постановлению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, просила признать незаконным п.1 Постановления Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 11.11.2022 г. № 4537 об установлении публичного сервитута в пользу ПАО «Россети Московский регион» в части установления сервитута земельного участка с кадастровым номером 50:47:0011904:6 и исключении данного участка из приложения № 1 к указанному постановлению.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании также поддержала заявленные требования и пояснила, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На данном участке расположен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. В декабре 2022 г. ФИО1 по почте получила постановление Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области № 4537 от 11.11.2022 г. об установлении публичного сервитута в пользу ПАО «Россети Московский регион». Данным постановлением нарушаются права административного иска как собственника указанного выше земельного участка. В оспариваемом постановлении имеется указание на то, что сервитут устанавливается в целях размещения существующего объекта электросетевого хозяйства. Однако, земельный участок в силу своего назначения не предполагает размещение вышеуказанного линейного объекта, который выстроен более 20 лет назад, конструктивные элементы (опоры) линии электропередач расположены вне границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1 Сервитут обременяет половину площади земельного участка с фасадной части, что препятствует размещению объектов строительства. Оспариваемое постановление ограничивает право административного истца на пользование земельным участком. Также постановление органа местного самоуправления вынесено с нарушением норм земельного законодательства. В связи с внесением с 01.09.2022 г. изменений в ст.39.37 ЗК РФ установление сервитута для целей размещения существующего объекта электросетевого хозяйства отсутствует.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО3 возражала в удовлетворении заявленных требований и пояснила, что процедура установления публичного сервитута органом местного самоуправления соблюдена. В рассматриваемом случае права административного истца не нарушаются, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:47:0011904:6 уже обременен, так как расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, имеет место реестровая ошибка.

Заинтересованное лицо представитель ПАО «Россети Московский регион» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на административный иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административный истец ФИО1 оспаривает постановление органа местного самоуправления № 4537 от 11.11.2022 г. В суд административный иск поступил 16.01.2023 г., то есть с соблюдением установленного законом срока.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес> общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, при этом участок расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.65-67).

На указанном земельном участке расположен жилой дом, собственником которого является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.21-24).Администрацией Орехово-Зуевского городского округа Московской области 11.11.2022 г. вынесено постановление № 4537 «Об установлении публичного сервитуту в порядке главы V.7. Земельного Кодекса Российской Федерации по адресу (местоположение): Российская Федерация, Московская область, Орехово-Зуевский городской округ в пользу ПАО «Россети Московский регион», в целях размещения существующего объекта электросетевого хозяйства «Линия электропередачи 110кВ «Орехово-Гребчиха». Сервитут установлен на срок 588 месяцев в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, согласно приложению № 1 к постановлению, в пользу ПАО «Россети Московский регион», в целях размещения существующего объекта электросетевого хозяйства «Линия электропередачи 110 кВ «Орехово-Гребчиха», в границах в соответствии с приложением № 2 к настоящему постановлению. В соответствии с приложением № 1 к указанному постановлению в п.44 указан земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с положениями ст.39.37 ЗК РФ в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого постановления, в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях: строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Под размещением понимается строительство, реконструкция и (или) эксплуатации объектов (п.п.7 п.5 ст.27 ЗК РФ).

Линии электропередачи являются одним из видов линейных объектов (п.10.1. ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Как следует из представленных материалов дела, ПАО «Россети Московский регион» обратилось в Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области с ходатайством об установлении публичного сервитута для размещения существующего объекта электросетевого хозяйства «Линия электропередачи 110кВ «Орехово-Гребчиха», право собственности на который возникло до 01.09.2018 г., в рамках реализации права, предусмотренного п.3 ст.3.6 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации».

В силу п.3 ст.3.6 ФЗ от 25.10.2001 г.№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления которых на сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, возникло в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, до 1 сентября 2018 года и у которых отсутствуют права на земельный участок, на котором находятся такие сооружения, вправе оформить публичный сервитут в порядке, установленном главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях размещения таких сооружений или приобрести соответствующий земельный участок в аренду до 1 января 2025 года.

При этом в силу прямого указания закона - пункта 4 статьи 3.6 названного Федерального закона - плата за публичный сервитут, устанавливаемый в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, не устанавливается в том числе в случае установления публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Сообщение о возможном установлении публичного сервитута опубликовано в журнале «Деловые вести» № 61 (897) 05.10.2022 г.

Постановление Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 11.11.2022 г. № 4537 размещено на официальном сайте Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

Таким образом, органом местного самоуправления при вынесении оспариваемого постановления соблюдена процедура установления публичного сервитута, предусмотренная ст.39.42 ЗК РФ.

Суд считает заявленные административным истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку административным истцом не доказано нарушение прав установлением публичного сервитута. Как пояснила в судебном заседании административный истец ФИО1, на земельном участке, в отношении которого установлен публичный сервитут, строений, право собственности на которые не зарегистрировано, не имеется. На территории земельного участка с кадастровым номером 50:47:0011904:6 опор не имеется, проходят только воздушные линии электропередач.

Довод административного истца ФИО1 о том, что публичный сервитут занимает 50 % площади земельного участка, что повлечет невозможность его использования по назначению, не может служить безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку объективно никакими доказательствами не подтвержден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО9 о признании незаконным п.1 Постановления Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 11.11.2022 г. № 4537 об установлении публичного сервитута в пользу ПАО «Россети Московский регион» в части установления сервитута земельного участка с кадастровым номером № и исключении данного участка из приложения № 1 к указанному постановлению отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года.