К делу № 2а-238/2023

УИД 23RS0060-01-2023-000259-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «24» апреля 2023 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Глушко Л.И.,

с участием помощника прокурора Щербиновского района Карповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Административный истец - прокурор Щербиновского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере при распространении информации в сети Интернет. Установлено, что в сети Интернет на электронной странице https://voprosy24.ru/chem-mozhno-ostanovit-schetchiki-na-vodu/ размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа. На странице данного сайта содержится информация о том, как смотать или обмануть электросчетчик, отмотать счетчик газа, остановить счетчик воды, незаметно снять (вскрыть) пломбы и совершить другие незаконные действия. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. размещенная информация противоречит вышеуказанным требованиям законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве и является незаконной. Согласно информации ОМВД России по Щербиновскому району, установить владельцев Интернет-ресурса, не представилось возможным. В связи с чем административный истец просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, в сети Интернет на электронной странице https://voprosy24.ru/chem-mozhno-ostanovit-schetchiki-na-vodu, о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа. Запретить распространение информации в сети Интернет на электронной странице https://voprosy24.ru/chem-mozhno-ostanovit-schetchiki-na-vodu, о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа, страницы которого доступны для публичного ознакомления неопределенному кругу лиц. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца – помощник прокурора Щербиновского района Карпова А.А. в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила суд их удовлетворить по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В направленном в суд ходатайстве заместитель начальника отдела ФИО1, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, указывая, что вопрос оценки информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, он оставляет на усмотрение суда.

На основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены и в Федеральном законе от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который регулирует правовые отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации (ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10).

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере при распространении информации в сети Интернет.

Установлено, что в сети Интернет на электронной странице https://voprosy24.ru/chem-mozhno-ostanovit-schetchiki-na-vodu/ размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа. На странице данного сайта содержится информация о том, как смотать или обмануть электросчетчик, отмотать счетчик газа, остановить счетчик воды, незаметно снять (вскрыть) пломбы и совершить другие незаконные действия. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а, при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, размещенная информация противоречит вышеуказанным требованиям законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве и является незаконной.

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 7.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Легкость и доступность поиска информации, содержащейся на указанном сайте, распространяющей запрещенную свастику, создает угрозу конституционному строю Российской Федерации.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с описанием способов хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа.

Посредством универсального сервиса проверки ограничений доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://bIocklist.rkn.gov.ru) установлено, что меры по ограничению доступа к вышеуказанной странице не приняты.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила). Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к рас пространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и государства, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Согласно информации ОМВД России по Щербиновскому району, установить владельцев Интернет-ресурса, не представилось возможным.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить в полном объеме.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, в сети Интернет на электронной странице https://voprosy24.ru/chem-mozhno-ostanovit-schetchiki-na-vodu, о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа.

Запретить распространение информации в сети Интернет на электронной странице https://voprosy24.ru/chem-mozhno-ostanovit-schetchiki-na-vodu, о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа, страницы которого доступны для публичного ознакомления неопределенному кругу лиц.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24 апреля 2023 года.

Судья: Гардер Р.Н.