Дело № 2-1642/2025

12RS0001-01-2025-000612-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2025 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск», муниципальному учреждению «Волжский городской комитет по управлению имуществом», ФИО2 о признании ничтожным (недействительным) договора № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене (аннулировании) права собственности, зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, об обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером № в аренду на условиях, действующих фактически на момент подачи заявления о предварительном согласовании от ДД.ММ.ГГГГ № (П),

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Волжск» о признании ничтожным (недействительным) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, об отмене (аннулировании) права собственности зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, об обязании предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером № на условиях, действующих фактически на момент подачи заявления о предварительном согласовании от ДД.ММ.ГГГГ №

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского округа «Город Волжск» истцом был направлен пакет документов: заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с приложением - сформированной схемы-плана земельного участка с указанием координат границ-точек, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, в последствии образован земельный участок с кадастровым номером №. В предоставлении земельного участка было отказано. В письменном ответе администрации городского округа «Город Волжск» было сообщено об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании пункта 2 части 8, части 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации с формулировкой «испрашиваемый земельный участок, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка, является предметом аукциона». Однако администрацией городского округа «Город Волжск» на общедоступном сайте https://torgi.gov.ru данная информация не указывалась. Поскольку администрацией городского округа «Город Волжск» в отсутствие на то законных оснований ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, информация о проведении аукциона, на общедоступном сайте <данные изъяты> не размещалась, ранее ДД.ММ.ГГГГ аукцион не приводился, заявлены указанные требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, муниципальное учреждение Волжский городской комитет по управлению имуществом.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 (по доверенности) заявленные требования поддержал, пояснил соответствующее изложенному в иске. Дополнил, что о приведенном аукционе истцу стало известно в 2023 году. Совпадение границ земельного участка заявленного в иске и земельного участка, который истец просил предоставить на праве аренды, установлено путем введения координат земельного участка испрашиваемого истицей в программу в сети Интернет.

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского округа «Город Волжск» не явился, извещены образом.

В судебном заседании представитель ответчика муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом ФИО4 (по доверенности) заявленные требования полагала не обоснованными и не законными, заявила о пропуске срока исковой давности.

В судебном заседании ответчик ФИО2, ее представитель ФИО5 (по доверенности) исковые требования полагали не обоснованными и не законными, заявили о пропуске срока исковой давности.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, Управления Росреестра по Республике Марий Эл не явились, извещены судом надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении №, материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Положениями частей 1 и 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы вопросы содержания заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и документов, которые к нему прилагаются.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно части 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса (пункт 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В качестве официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о торгах, в том числе о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка определен адрес сайта "www.torgi.gov.ru".

Пунктом 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию городского округа «Город Волжск» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 и статьи 38.18 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду с последующим переходом в собственность для целей индивидуального жилищного строительства, а также об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с приложением соответствующей схемы (т.1 л.д.176-177).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «Город Волжск» отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, так как испрашиваемый земельный участок является предметом аукциона (т.1 л.д.175( оборотное).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа «Город Волжск» принято постановление № о проведении аукциона на право заключения договоров купли-продажи и аренды земельных участков, в том числе по земельному участку с кадастровым номером №. Тип договора спорного земельного участка указан как купля-продажа. Извещение № о проведении аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.63-84, 102-103).

Земельный участок с кадастровым номером № был выставлен под лотом аукциона №. В извещении была указана вся необходимая информация, в соответствии с требованиями статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из вышеприведенного правового регулирования, установленных обстоятельств, следует, что обоснование администрацией городского округа «Город Волжск» письма № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что испрашиваемы земельный участок, является предметом аукциона, является несостоятельным, поскольку на момент обращения заявителя с заявлением, такой участок не являлся предметом аукциона.

По результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № заключен ДД.ММ.ГГГГ с участником, подавшим единственную заявку ФИО2 Согласно сведениям Единого государственного реестра прав недвижимости право собственности зарегистрировано за ФИО2(регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) (т.1 л.д.50-62, 35-39).

Оспаривая договор ДД.ММ.ГГГГ, истец в качестве оснований фактически указывает на незаконность отказа изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и нарушение правил проведения аукциона.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом, в частности, если кто-либо был необоснованно отстранен от участия в торгах, на торгах неосновательно не была принята высшая предложенная цена, продажа была произведена ранее указанного в извещении срока, были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи.

Пунктом 2 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

С иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо. В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

Публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 93 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного кодекса (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

В соответствии с вышеприведенными положениями закона и разъяснениями по их применению при разрешении спора о признании торгов недействительными суд должен оценить являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными. При этом нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

В рассматриваемом случае, вопреки доводам иска, администрация городского круга «Город Волжск» как организатор торгов обеспечила надлежащее извещение неопределенного круга лиц о торгах, посредством размещения информация в сети «Интернет», была общедоступна, в том числе лицам, имеющих намерение принять участие в торгах.

Соответственно необходимая информация о торгах была размещена общедоступным способом в источнике для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, доказательства в указанной части представлены в материал дела.

Доказательств о проведении торгов с нарушениями не установлено. В установленном законом порядке данные торги не были признаны недействительными; истец, либо иные лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения, с иском в указанной части не обращались.

Необоснованность отказа изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, не указывает на нарушение правил проведения аукциона и ущемление прав и законных интересов истца.

Кроме того, доводы ответчиков о пропуске истицей срока исковой давности, правомерны, поскольку истица указывает на то, что о проведении аукциона ей стало известно в 2023 году, соответственно в пределах годичного срока, в суд данные требования могли быть предъявлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ4 года. Согласно квитанции об отправке от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий иск поступил в суд в указанную дату (т.1 л.д.22).

Доводы истца о недействительности заявленной сделки, по мотиву ничтожности, нельзя признать обоснованными, поскольку соответствующие обстоятельства стороной истца не приведены.

С учетом установленных обстоятельств об отсутствии нарушения правил проведения аукциона и пропуска срока исковой давности, в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении требований ФИО1 (ИНН № к администрации городского округа «Город Волжск» (ИНН №), муниципальному учреждению «Волжский городской комитет по управлению имуществом» (ИНН №), ФИО2 (паспорт РФ №) о признании ничтожным (недействительным) договора № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене (аннулировании) права собственности, зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № об обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером № в аренду на условиях, действующих фактически на момент подачи заявления о предварительном согласовании от ДД.ММ.ГГГГ № № отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

29 декабря 2025 года