4

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Беловский городской суд <адрес>

В составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре ФИО3

с участием представителя ФИО1 городского округа ФИО4, действующего на основании доверенности,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово

гражданское дело по иску ФИО1 городского округа к ФИО2 о понуждении к принятию мер,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО2 о понуждении к принятию мер.

Просит обязать ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию земельного участка, а именно: произвести очистку территории и восстановить ограждающую конструкцию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - <адрес>, <адрес>.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что на основании пункта 8 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Решения Совета народных депутатов ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений», был обследован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что указанный на территории земельного участка находится демонтированные строительные конструкции и срубленные деревья. Ограждение частично повреждено. Имеется свободный доступ на территорию.

Собственником ранее имеющегося на территории дома и земельного участка является ответчик, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте ФИО1 городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> в соответствии со статьей 113 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 городского округа ФИО4, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.5) требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении требований настаивал.

Ответчик ФИО2 извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ по известному суду адресу, указанному в исковом заявлении и подверженному адресной справкой ОВМ МО МВД России «Беловский» (л.д.15,35), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в суд не явился. Об уважительной причине неявки не сообщил, об отложении не просил. Заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

По сведениям отдела адресно - справочной работы ОВМ МО МВД России «<адрес>»: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, зарегистрирован по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>.

Как следует из абз. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по <данные изъяты> в пределах Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации <данные изъяты> признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному <данные изъяты>, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Приказом АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» согласно которому доставка почты - производственная операция, заключающаяся в перемещении почтового отправления/уведомления о вручении (простого или заказного)/извещения о регистрируемом почтовом отправлении из объекта почтовой связи места назначения по указанному адресу на отправлении/уведомлении о вручении (простого или заказного)/извещении. Согласно п.10.2.5.1. Порядка, вручение РПО с заказным уведомлением о вручении осуществляется в соответствии с п. 10.2. при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктом 11.2 Приказа установлено, что письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные РПО - в течение 15 календарных дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором. РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. Исходя из п. 11.8 Порядка, по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи).

По мнению суда, если участник дела в течение срока хранения почтового отправления разряда "Судебное", равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании статьи 167 ГПК РФ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает, что нежелание ответчика получать судебные извещения и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая изложенное, а также размещение информации о движении дела на официальном сайте картотеки гражданских дел в сети Интернет (<данные изъяты>), суд признает извещение ответчика надлежащим.

Исходя из ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Суд, заслушав представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Целями настоящего Федерального закона, в том числе, является предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (ст.3 ФЗ).

Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений определена ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанной нормы права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Исходя из статьи 26 Устава ФИО1 городского округа, ФИО1 городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории ФИО1 городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Согласно названным положениям, следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

Как установлено судом и следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20-22) на жилое здание, с <данные изъяты> №, общей площадью 53,9 кв.м., по адресу: <адрес>, правообладателем с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16-19) правообладателем земельного участка с <данные изъяты> № общей площадью 1012+/-11 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6) адресованного и.о.заместителя Главы ФИО1 городского округа по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления следует, что управлением архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра выявлены следующие нарушения: собственником не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ объект по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> сведениям о регистрации по <данные изъяты> граждан ФИО2 зарегистрирован по <данные изъяты> по адресу: <адрес> - <адрес>, <адрес> <адрес>.

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6) адресованного и.о. заместителя Главы ФИО1 городского округа по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления следует, что Управлением архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра выявлены следующие нарушения: собственником не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ объект по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., который значится зарегистрированным по <данные изъяты>: <адрес>-<адрес>, <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства в адрес собственника направлены Акт осмотра здания, сооружения и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из отчета об отслеживании отправления почтовая корреспонденция собственником получена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УАиГ повторно произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что собственником до настоящего времени не выполнены меры по устранению нарушений, указанные в рекомендациях, на основании чего составлен акт осмотра здания, сооружения.

Изложенные в письме обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом (л.д.7, 8-9), рекомендациями о мерах по устранению выявленных нарушений (л.д.14), Актом повторного осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом (л.д.10, 11-13) уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес ФИО2 (л.д.26) по установленному из адресной справки адресу (л.д.15).

Исходя из совокупности сведения указанных в Актах осмотра здания составленных комиссией Управления архитектуры и градостроительства ФИО1 городского округа установлено: На земельном участке, по адресу: <адрес> расположена груда демонтированных строительных конструкций и срубленных деревьев. Ограждение земельного участка - металлическое (профлист) и сетка рабица, однако имеется свободный доступ на территорию земельного участка.

Выявлены нарушения: Собственниками жилого дома и земельного участка не предприняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде. Рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ, собственником не выполнены.

В рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений утвержденных Управлением архитектуры и градостроительства ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14), указано на необходимость предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта; произвести очистку территории в течении двух месяцев, а также принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно установить ограждение.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления архитектуры и градостроительства ФИО1 городского округа в адрес ФИО2 (собственника жилого дома и земельного участка) направлено уведомление, в котором ФИО2 предложено в течении двух месяцев с момента получения рекомендаций, принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений в отношении вышеуказанного объекта.

Исходя из п.1,2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи30 ЖК РФ). Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

В силу положений статей 12 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может обязать ответчика не только воздерживаться от совершения каких-либо действий, но и совершить какие-либо действия, если это необходимо для устранения нарушения права ФИО1 (предотвращение причинение вреда населению и окружающей среде).

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, о наличии бездействия ответчиков, что в свою очередь является основанием к сносу остатков кирпичной стены от жилого дома, не отвечающего требованиям действующего законодательства, согласно рекомендациям.

ФИО1 городского округа предприняла надлежащие меры по направлению в адрес ответчика соответствующего уведомления о принятии мер по устранению выявленных нарушений, в том числе, препятствующих несанкционированному доступу людей на территорию земельного участка, произвести очистку территории, установить/восстановить ограждающую конструкцию земельного участка, принадлежащего ответчику.

Возложение на ответчика такой обязанности в полной мере соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № и подлежит удовлетворению.

В силу положения статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ответчиком относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, в частности, подтверждающие устранение выявленных нарушений, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено.

С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и возложении на ответчика обязанности произвести очистку территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - <адрес>, <адрес>, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию земельного участка установив ограждающую конструкцию.

Способ защиты нарушенного права путем возложения на нарушителя обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10, 11, 12 ГК РФ пределам и способам защиты гражданских прав.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, ФИО1 вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

ФИО1 заявляет об установлении срока ответчику для совершения действий в течение двух месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу и такой срок, по мнению суда, отвечает принципам разумности.

В силу требований ч.5 ст.198 ГПК РФ при вынесении судебного решения судом должен быть разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой ФИО1 был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 городского округа в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты судебных издержек, а исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 городского округа к ФИО2 о понуждении к принятию мер, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, произвести очистку территории земельного участка; принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, путем возведения/восстановления ограждающей конструкции земельного участка с <данные изъяты> № №

Установить ФИО2 срок для совершения действий в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 4 июля 2023 года.

Судья (подпись) О.Н. Спицына