Дело № 2а-172/2023

УИД: 68RS0014-01-2023-000183-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 22 июня 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 3724 рубля, о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления,

Установил :

25.04.2023 г. УФНС России по Тамбовской области обратилось в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 3724 рубля, о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

В обоснование заявленных требований административный истец УФНС России по Тамбовской области указал в административном исковом заявлении (л.д.4-8), что ФИО1 согласно ст.357 НК РФ является плательщиком транспортного налога; согласно сведениям об объектах учета имеет в собственности следующие транспортные средства:

1.Государственный регистрационный знак: № Марка ТС: УАЗ ПАТРИОТ, Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, Дата снятия с регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; Вид собственности: Автомобили легковые, VIN/Регистрационный номер: №, Мощность ЛС: 128;

2. Государственный регистрационный знак: №, Марка ТС: ГАЗ 2752, Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, Дата снятия с регистрации: - ; Вид собственности: Автомобили грузовые, VIN/Регистрационный номер: №, Мощность ЛС: 110;

3. Государственный регистрационный знак: №, Марка ТС: ВАЗ 21043, Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, Дата снятия с регистрации: - ; Вид собственности: Автомобили легковые, VIN/Регистрационный номер: № Мощность ЛС: 72;

4. Государственный регистрационный знак: №, Марка ТС: ФОРД ЭКСПЛОРЕР, Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, Дата снятия с регистрации: - ; Вид собственности: Автомобили легковые, VIN/Регистрационный номер: №, Мощность ЛС: 205;

5. Государственный регистрационный знак: №, Марка ТС: ВАЗ 21213, Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, Дата снятия с регистрации: - ; Вид собственности: Автомобили легковые, VIN/Регистрационный номер: №, Мощность ЛС: 76.30;

6. Государственный регистрационный знак: №, Марка ТС: ГРЕЙТ ВОЛЛ СС6461КМ29, Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, Дата снятия с регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; Вид собственности: Автомобили легковые, VIN/Регистрационный номер: №, Мощность ЛС: 126;

7. Государственный регистрационный знак: №, Марка ТС: ВАЗ 21043, Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, Дата снятия с регистрации: - ; Вид собственности: Автомобили легковые, VIN/Регистрационный номер: №, Мощность ЛС: 73;

8. Государственный регистрационный знак: №, Марка ТС: ГРЕЙТ ВОЛЛ СС 6460 FMK20, Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, Дата снятия с регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; Вид собственности: Автомобили легковые, VIN/Регистрационный номер: №, Мощность ЛС: 106.

В соответствии с п.2 ст.362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

В соответствии с п.1, п.2 ст.362 НК РФ, на основании сведений Управления ГИБДД <адрес> налогоплательщику налоговым органом начислен транспортный налог за 2014 год:

РАСЧЕТ ТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА:

1. ГАЗ 2752, №, ОКТМО 45377000, код ИФНС 7735; налоговый период – 2014 г., налоговая база – 110.0, доля в праве – 1, налоговая ставка – 26.00, количество месяцев владения – 12/12, сумма исчисленного налога – 2860.00 руб.,

2. ВАЗ 21043, №, ОКТМО 45377000, код ИФНС 7735, налоговый период – 2014 г., налоговая база – 72.00, доля в праве – 1, налоговая ставка – 12.00, количество месяцев владения – 12/12, сумма исчисленного налога – 864.00 руб.,

а всего сумма налога к уплате, с учетом переплаты 0.00 руб., составляет по ОКТМО 45377000 – 3724.00 руб..

Налоговым органом налогоплательщику направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о подлежащей уплате суммы налога в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ст.69, ст.70 НК РФ должнику направлено требование об уплате налога, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением в добровольном порядке уплатить задолженность по налоговым платежам в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени требование налогоплательщиком не исполнено.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено Кодексом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности по налоговым платежам.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с пропуском налоговым органом срока обращения к мировому судье с указанным заявлением.

На основании п.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу положений п.2 ст.286 КАС РФ налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям в порядке искового производства.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ (часть7 статьи 219 КАС РФ).

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого налогоплательщика платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Пропуск срока направления заявления о взыскании с должника задолженности произошел по технической причине.

В связи с изменением места жительства налогоплательщика при передаче налоговых обязательств из налогового органа по прежнему месту учета в налоговый орган по новому месту учета требование, включающее в себя задолженность по транспортному налогу, программно не включилось в выборку списка должников для направления заявления о вынесении судебного приказа.

В связи с проведением регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налоговых органов Тамбовской области, в связи с их реорганизацией, потребовался значительный период времени для восстановления штатного режима функционирования информационного ресурса, содержащего сведения о наличии задолженности по уплате налогов физическими лицами.

В ходе инвентаризации комплекса мер взыскания выявлен факт непринятия в отношении данной задолженности мер принудительного взыскания, предусмотренных ст.48 НК РФ, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Освобождение должника в данном случае от уплаты налога, нарушает принципы всеобщности и равенства налогообложения, закрепленные в статье 57 Конституции РФ.

Со ссылками на ст.ст. 4, 19, 95, 125, 126, 286 КАС РФ, пп.14 п.1 ст.31, ст.48 НК РФ, административный истец УФНС России по Тамбовской области просит суд:

1. Признать причины пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением уважительными и восстановить пропущенный срок.

2. Взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2014 год – 3724 руб..

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Тамбовской области не явился; о дне, времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении (л.д.4–8) представитель административного истца – заместитель руководителя УФНС России по Тамбовской области ФИО2 просит суд рассмотреть настоящее административное исковое заявление в отсутствие представителя административного истца УФНС России по Тамбовской области.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась; была надлежаще извещена о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (ст.3 НК РФ).

Транспортный налог относится к региональным налогам в силу ст.14 НК РФ. Порядок, сроки, размеры начисления налога регулируются Законом Тамбовской области от 28 ноября 2002 г. №69-З «О транспортном налоге в Тамбовской области».

Согласно ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.362 НК РФ сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Таким образом, ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога. Административный ответчик ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что подтверждается Адресной справкой Миграционного пункта МОМВД России «Мордовский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Признание физических и юридических лиц налогоплательщиками производится на основании сведений о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы, поступивших в порядке, предусмотренном ст.362 НК РФ, от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

По данным налогового органа, согласно сведениям, представленным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на транспорт, - Управлением ГИБДД Тамбовской области, которые проверены судом, в собственности административного ответчика ФИО1 находились в 2014 году, и находятся до настоящего времени, следующие транспортные средства, на которые исчислялся транспортный налог за 2014 год, исходя из налоговых ставок транспортного налога, предусмотренных ст.6 Закона Тамбовской области от 28 ноября 2002 г. №69-З «О транспортном налоге в Тамбовской области»:

- автомобиль грузовой ГАЗ 2752, государственный регистрационный знак – №, дата регистрации владения – ДД.ММ.ГГГГ, мощность в ЛС – 110, налоговая база – 110.00, налоговая ставка – 26.00, налоговый период в 2014 году – 12 месяцев, сумма налога к уплате – 2860 рублей 00 копеек;

- автомобиль легковой ВАЗ 21043, государственный регистрационный знак – №, дата регистрации владения – ДД.ММ.ГГГГ, мощность в ЛС – 72, налоговая база – 72.00, налоговая ставка – 12.00, налоговый период в 2014 году – 12 месяцев, сумма налога к уплате – 864 рубля 00 копеек.

Указанные транспортные средства зарегистрированы на административного ответчика ФИО1 в установленном законом порядке; доказательств обратного административным ответчиком суду не приведено.

В связи с чем, налоговым органом ФИО1 начислен транспортный налог за2014 годв сумме 3724 рубля 00 копеек.

В соответствии со ст. 48 НК РФ (в редакции на момент спорных правоотношений, в редакции ФЗ от 29.12.2015 г. №396-ФЗ), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ (в редакции на момент спорных правоотношений, в редакции ФЗ от 29.12.2015 г. №396-ФЗ), шестимесячный срок, предусмотренный на обращение налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Согласно ч.3 ст.48 НК РФ (в редакции на момент спорных правоотношений, в редакции ФЗ от 29.12.2015 г. №396-ФЗ), требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Материалами делаустановлено, что налоговым органом ФИО1 был исчислен транспортный налог за 2014 годв сумме 3724 руб. 00 коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес ФИО1 налоговым органом направлено налоговое уведомление№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).

Поскольку ФИО1 своих обязанностей по уплате данного налога в установленный законом срок не выполнила, в ее адрес было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями)№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 14-15), содержащее указание на необходимость погашения имеющейся задолженности по транспортному налогу в размере 3724 рубля 00 копеек, пени по транспортному налогу в размере 994 рубля 64 копейки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма налога и пеней, как и только сумма налога, указанного в налоговом требовании, превышает 3000 рублей.

Соответственно, за принудительным взысканием суммы задолженности по транспортному налогу за 2014 год налоговый орган (административный истец) должен был обратиться в суд не позднееДД.ММ.ГГГГ.

Налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье судебного участка Мордовского района Тамбовской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 3724 руб. 00 коп., что подтверждается датой в штампе входящей корреспонденции мирового судьи судебного участка Мордовского района Тамбовской области на копии заявления УФНС по Тамбовской области №6012 о вынесении судебного приказа на л.д. 61-62. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Мордовского района Тамбовской области по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 3724 рублей 00 копеек было вынесено Определение М-90/2023, которым было отказано Управлению Федеральной налоговой службы по Тамбовской области в выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 3724 рублей 00 копеек; указанное Определение вступило в законную силу (л.д.12-13).

Настоящее административное исковое заявление с приложенными материалами подано налоговым органом в Мордовский районный суд Тамбовской области 25.04.2023 г. (л.д. 28).

Не смотря на то обстоятельство, что налоговый орган обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области в течение шестимесячного срока со дня отказа по его заявлению в выдаче судебного приказа Определением мирового судьи судебного участка Мордовского района Тамбовской области от 06.02.2023 года, однако, судом установлен факт несоблюдения налоговым органом обращения к мировому судье судебного участка Мордовского района Тамбовской области с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом шестимесячный срок, так как заявление о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка Мордовского района Тамбовской области подано налоговым органом по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае, общий срок для обращения в суд будет являться пропущенным, поскольку по задолженности по транспортному налогу за 2014 год налоговый орган должен был обратиться к мировому судье не позднее07 июня 2016 года, тогда как обратился только 01.02.2023 г., то есть, с пропуском срока, установленного ч.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции на момент спорных правоотношений, в редакции ФЗ от 29.12.2015 г. №396-ФЗ) и ч.2 ст.286 КАС РФ.

Следовательно, заявление в суд налоговым органом подано с нарушением общего срока для обращения в суд, установленного статьей 48 НК РФ (в редакции на момент спорных правоотношений, в редакции ФЗ от 29.12.2015 г. №396-ФЗ) и ч.2 ст.286 КАС РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что на дату обращения к мировому судье налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока в отсутствие каких-либо уважительных причин. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Административный истец УФНС России по Тамбовской области просит суд признать причины пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением уважительными и восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, по тексту административного искового заявления указывая на пропуск шестимесячного срока для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, указывая при этом в обоснование уважительности пропуска этого процессуального срока на то, что причиной пропуска указанного срока послужила техническая причина: В связи с изменением места жительства налогоплательщика при передаче налоговых обязательств из налогового органа по прежнему месту учета в налоговый орган по новому месту учета требование, включающее в себя задолженность по транспортному налогу, программно не включилось в выборку списка должников для направления заявления о вынесении судебного приказа. В связи с проведением регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налоговых органов Тамбовской области, в связи с их реорганизацией, потребовался значительный период времени для восстановления штатного режима функционирования информационного ресурса, содержащего сведения о наличии задолженности по уплате налогов физическими лицами. В ходе инвентаризации комплекса мер взыскания выявлен факт непринятия в отношении данной задолженности мер принудительного взыскания, предусмотренных ст.48 НК РФ, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

При этом административным истцом суду не представлено письменных доказательств наличия обстоятельств, указанных им в обоснование уважительности причин пропуска установленного законом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа с должника ФИО1 к мировому судье.

Вместе с тем, судом учитывается, что административный ответчик ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), после чего до обращения административного истца к мировому судье прошло несколько налоговых периодов и прошло значительное время, в течение которого периодически в налоговый орган предоставляются сведения о зарегистрированных за административным ответчиком транспортных средствах органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на транспорт, и данные о наличии в собственности административного ответчика ФИО1 транспортных средств, зарегистрированных за ней в 2014 году, должны были неоднократно (периодически) предоставляться органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на транспорт как в налоговый орган по месту жительства (регистрации) административного ответчика с ДД.ММ.ГГГГ, так и в налоговый орган по месту предыдущего места жительства (регистрации) административного ответчика, который так же не был лишен права в установленный законом срок обратиться с заявлением в суд.

Исходя из обстоятельств дела, а также ввиду отсутствия письменных и иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения с иском, суд приходит к выводу, что причина пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, указанная административным истцом, не может быть признана уважительной. В связи с чем, пропущенный процессуальный срок на подачу в суд искового заявления восстановлению не подлежит, а в удовлетворении исковых требований административному истцу надлежит отказать.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 59 НК РФ УФНС Россиипо Тамбовской области утрачивает право на взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014 год в связи с истечением установленного срока его взыскания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Решил :

УФНС России по Тамбовской области отказать в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 3724 рубля.

УФНС России по Тамбовской области отказать в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 3724 рубля, о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - И.В. Косых

Мотивированное решение составлено 29 июня 2023 года.

Судья - И.В. Косых