Дело №2а-1165/2022 37RS0023-01-2022-001254-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2022 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корсун Ю.С.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Морозова Е.Н.,

представителя административного ответчика Администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, заинтересованного лица Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования на участке от д.2 до д.55 по ул. Светлая д.Абрамово, обязании в срок до 01.08.2022г. привести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования на участке от д.2 до д.55 по ул. Светлая д.Абрамово Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области.

Исковые требования обоснованы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу о ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования по ул. Светлая в д.Абрамово Шуйского района Ивановской области, на участке от д.2 до д.55. Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 09.01.2020, заключенного между администрацией Шуйского муниципального района и администрацией Семейкинского сельского поселения, полномочия по ремонту автомобильных дорог переданы администрации Семейкинского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на участке от дома № 2 до №55 по ул. Светлая д.Абрамово проходит грунтовая дорога, дорожное покрытие отсутствует, на дороге образованы многочисленные просадки и колеи, которые создают угрозу безопасности граждан, общественной безопасности, затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Представитель административного истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Морозов Е.Н. заявленные требования поддержал по указанным в исковом заявлении доводам, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, заинтересованного лица Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании представил отзыв на административное исковое заявление, пояснив, что решение по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда, наличие выявленных нарушений не оспаривает, однако в настоящее время межбюджетные трансферты, выделенные из бюджета Шуйского муниципального района, израсходованы.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шуйский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, положения ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке, по имеющимся материалам дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ответа начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» от 19.05.2022г., на участке от дома № 2 до дома № 55 по ул.Светлая д.Абрамово проходит грунтовая дорога, дорожное покрытие отсутствует, на дороге образованы многочисленные просадки и колеи, которые создают угрозу безопасности граждан, общественной безопасности, затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (л.д.11-12).

Согласно «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» п.5.2.4, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.11,12 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ.

Согласно соглашению о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения №1 от 09.01.2020 г., Администрация Шуйского муниципального района Ивановской области передает Администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области полномочия по решению вопросов местного значения, в части ремонта автомобильных дорог с добавлением щебня, восстановления асфальтобетонного покрытия (ямочный ремонт), содержания автомобильных дорог в осеннее-весенне- летний период (восстановление поперечного профиля автомобильных дорог- грейдирование) (л.д.7-10).

Таким образом, администрация Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области приняла на себя бремя содержания вышеуказанной дороги местного значения.

Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия ответчиком не предоставлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав граждан на безопасные условия дорожного движения.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 30 сентября 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования на участке от д.2 до д.55 по ул.Светлая д.Абрамово Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области.

Обязать Администрацию Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в срок до 30.09.2022 привести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования на участке от д.2 до д.55 по ул.Светлая д.Абрамово Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022 года.