Решение по делу № 2А-5410/2023 от 27.09.2023

Дело № 2а-5410/2023 27 сентября 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-004879-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФСИН Р. о признании незаконными действий, выразившихся в наложении взысканий в виде устных выговоров от <Дата> и <Дата>, возложении обязанности по внесению данных об отмене дисциплинарных взысканий в личное дело,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконными действий, выризившихся в наложении взысканий в виде устных выговоров от <Дата> и <Дата>, возложении обязанности по внесению данных об отмене дисциплинарных взысканий в личное дело.

В обоснование требований указал, что содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области в период с <Дата> по <Дата>. Полагает, что на него незаконно были наложены взыскания в виде устного выговора от <Дата> и <Дата>. Нарушений режима он не допускал, считает, что процедура наложения дисциплинарных взысканий не соблюдена, поскольку дисциплинарная комиссия не собиралась, объяснения у него не отбирались, протоколирование заседания комиссии не велось, просит указанные взыскания удалить из материалов личного дела.

К участию в деле в качестве административного ответчика также привлечена ФСИН Р..

Административный истец в судебном заседании не участвовал, ходатайства о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р.И. В.С. исковые требования не признала. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец на момент подачи административного искового заявления находился в местах лишения свободы, срок обращения истца за судебной защитой не пропущен.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 36 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Согласно положениям ст. 38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (ст. 39 Федерального закона №103-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Федерального закона №103-ФЗ).

Согласно приложению №1 к Приказу Минюста РФ от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) указываются такие обязанности подозреваемых и обвиняемых, как: 9.1) соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; 9.2) выполнять законные требования администрации СИЗО; 9.3) в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи и предметы; 9.4) соблюдать требования гигиены и санитарии; 9.5) соблюдать правила пожарной безопасности; 9.6) бережно относиться к имуществу СИЗО; 9.7) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 9.8) не совершать действий, унижающих достоинство работников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 9.9) не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9.10) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц; 9.11) проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ; 9.12) соблюдать следующие правила поведения: 9.12.1) иметь опрятный внешний вид; 9.12.2) содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санитарный узел; 9.12.3) после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; 9.12.4) обращаться к работникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка"; 9.12.5) по требованию работников СИЗО вставать и выстраиваться в указанном месте. При входе в камеры работников СИЗО здороваться с ними; 9.12.6) при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной; 9.12.7) при входе в служебные помещения здороваться с работниками СИЗО, по требованию работников СИЗО, иных должностных лиц либо при обращении к ним сообщать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения; 9.12.8) не шуметь в дневное время; 9.12.9) находясь в камерах в ночное время, соблюдать тишину; 9.12.10) дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией СИЗО, с учетом медицинских показаний, за исключением инвалидов I и II групп.

В сответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> содержался в ФКУ СИЗО-4 в качестве осужденного.

Из материалов дела следует, что <Дата> и <Дата> ФИО1, находясь в камере 45 и камере <№> соответственно, находился на своем незаправленном спальном месте под одеялом, тем самым не соблюдал распорядок дня. На неоднократные законные требования сотрудников учреждения прекратить нарушения не реагировал, что подтверждается рапортами сотрудников ФКУ СИЗО-4.

Данными действиями ФИО1 нарушил п. 9.12.3 Приложения <№> Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и пункты 1 и 2 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ.

Из материалов дела следует, что сотрудниками ФКУ СИЗО-4 были составлены в отношении административного истца рапорты на имя начальника учреждения, где указано, что <Дата> в 09 часов 25 минут заключенный под стражу ФИО1, содержащийся в камере <№>, находился на своем не заправленном спальном месте, тем самым нарушил п. 9 Приложения <№> Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и пункт 1 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ.

Согласно рапортам сотрудников ФКУ СИЗО-4, <Дата> в 14 часов 47 минут заключенный под стражу ФИО1, содержащийся в камере <№>, находился на своем не заправленном спальном месте, тем самым нарушил п. 9 Приложения <№> Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и пункт 1 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ.

По данным рапортам ФИО1 отказался давать объяснения, о чем сотрудниками ФКУ СИЗО-4 составлены соответствующие акты.

По названным фактам осуществлена проверка, постановлениями начальника ФКУ СИЗО-4 от <Дата> и <Дата> наложены на заключенного под стражу ФИО1 дисциплинарные взыскания в виде выговора.

От росписи в данных постановлениях ФИО1 отказался.

Таким образом, оснований считать, что взыскания в виде выговоров к административному истцу применено незаконно у суда не имеется.

Вопреки доводам административного истца, действующим законодательством не предусмотрено рассмотрение вопроса о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на заседании административной комиссии, такое решение вправе единолично принять начальник следственного изолятора.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд полагает, что мера взыскания в виде выговора является законной, соответствует допущенным ФИО1 нарушениям.

Дисциплинарные взыскания наложены уполномоченным должностным лицом в соответствии с установленным законом порядком, с учетом характера нарушения и обстоятельств его совершения, при наличии установленных нарушений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и норм Федерального закона № 103-ФЗ.

Согласно письму Прокуратуры Архангельской области от <Дата> <№> по изложенным в заявлении доводам материалов проверок не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца об отмене постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговоров не подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено фактов незаконного привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, оснований для возложения на сотрудников ФКУ СИЗО-4 обязанности по внесению данных об отмене дисциплинарных взысканий в личное дело также не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ича к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФСИН Р. о признании незаконными действий, выразившихся в наложении взысканий в виде устных выговоров от <Дата> и <Дата>, возложении обязанности по внесению данных об отмене дисциплинарных взысканий в личное дело, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова