70RS0005-01-2025-001118-15

Дело №2-1330/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 17 ноября 2025 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марущенко Р.В.,

при ведении протокола, аудиопротокола секретарем судебного заседания Валеевой С.В.,

помощник судьи Незнанова А.Н.,

с участием представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО10 к Администрации Томского района, Муниципальному образованию «Копыловское сельское поселение» в лице Администрации Копыловского сельского поселения о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО10 обратилась в суд с иском к администрации Томского района, администрации Копыловского сельского поселения, в котором просит предоставить ФИО10 взамен сгоревшего жилого помещения по адресу <адрес>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 43,7 кв.м., отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям муниципального образования «Копыловское сельское поселение».

В обоснование заявленных требований указано, что истец вместе с дочерью ФИО6, зятем ФИО17, и внуками ФИО5, ФИО18 - по договору социального найма является нанимателе» жилого помещения по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>, площадью 43,7 кв.м. После пожара 25.07.2005г. двухквартирный дом был полностью уничтожен. Длительное время администрация решала вопрос о постановке погорельцев на учет нуждающихся и расселении проживавших в квартире лиц. Уведомлением администрации Копыловского сельского поселения № ФИО6 была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включении в очередь за №. Постановлением ФИО7 Копыловского сельского поселения от 02.10.2013г. № с учетом Постановления от 27.01.2020г. № «О внесении изменений в постановление ФИО7 Копыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении» истица былг признана нуждающейся в жилом помещении вместе с членами ее семьи - ФИО17, ФИО5, ФИО18 На заявление ФИО6 о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания администрацией Копыловского сельского поселения ответом от 29.09.2015г. исх. № было отказано по причине отсутствия на момент обследования жилого помещения поскольку оно сгорело, что помешало администрации определить степень его пригодности к проживанию. Техническая документация на квартиру и дом была уничтожена пожаром. Постановлением администрации Копыловского сельского поселения от 23.06.2024г № ФИО6 и члены ее семьи - муж ФИО17, сын ФИО5, сын ФИО18 были сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы. Решением Томского районного суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО6 к ФИО2 <адрес>, ФИО7 Копыловского сельского поселения о предоставлении ей и членам ее семьи взамен сгоревшего жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения площадью не менее 43,7 кв.м, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям муниципального образования «Копыловское сельское поселение, оставлено без удовлетворения.

Истец ФИО10 извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Ответчик Администрация Томского района, уведомлена надлежащим образом, в суд своего представителя не направила.

Из представленного суду представителем Администрации Томского района ФИО12 письменного отзыва следует, что администрация Томского района не нарушает права истца, и не является ненадлежащим ответчиком по делу. Просит отказать в удовлетворении требований истца к ответчику Администрации Томского района.

Третьи лица: ФИО6, ФИО17, ФИО5, ФИО18, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

По адресу третьих лиц: <адрес>, <адрес>, <адрес>, указанному в исковом заявлении, сведениях отдела адресно-справочной работы, судом направлялись извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако судебные повестки возвращены в суд без вручения адресатам.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. При этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судом были предприняты исчерпывающие меры к извещению третьих лиц ФИО6, ФИО17, ФИО5, ФИО18, о дате, времени и месте рассмотрения дела, неполучение судебных извещений является злоупотреблением правом, что не должно влечь нарушения прав других лиц, участвующих в деле, на судебное разбирательство в разумный срок. Исходя из вышеизложенных положений закона, судебные извещения считаются доставленными третьим лицам.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика Администрации Томского района, третьих лиц.

Представитель истца ФИО11 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика представитель Копыловского сельского поселения ФИО9 в судебном заседании, в заявленных требованиях просила отказать в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве Главы Копыловского сельского поселения.

В письменном отзыве Глава Копыловского сельского поселения ФИО13 просила отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме. Указала, что в иске отсутствует ссылка на указание в чём Администрация Копыловского сельского поселения нарушила либо создала угрозу нарушения прав, свобод или законных интересов гражданки ФИО14 Кроме того, основополагающим фактором внеочередного предоставления по договору социального найма жилого помещения является признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания. Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определен в главе 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Вместе с тем, в материалах дела отсутствует заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.аварийным и подлежащим сносу. В соответствии ч.3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, правовые основания для заключения договора социального найма жилого помещения между Администрацией Копыловского сельского поселения и гражданкой ФИО10 отсутствуют. Решение о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма не принято.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика администрации Копыловского сельского поселения, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившим в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53, ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Томского районного суда Томской области от 25.07.2024 исковое заявление ФИО6 к ФИО2 <адрес>, ФИО7 Копыловского сельского поселения о предоставлении ей и членам ее семьи взамен сгоревшего жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения площадью не менее 43,7 кв.м, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям муниципального образования «Копыловское сельское поселение, оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Копыловского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением администрации Копыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно уведомлению администрации Копыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в очередь за номером 78.

Из справки Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес> огнем уничтожен двухквартирный брусовой дом, в огне уничтожены личные вещи и документы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФИО7 Копыловского сельского поселения с заявлением, в котором просила признать жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> не пригодным для проживания.

Из ответа ФИО7 Копыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ФИО1, следует, что члены межведомственной комиссии выезжали в место нахождения жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>. При обследовании выявлено отсутствие жилого помещения и его признаков. В связи с отсутствием объекта оценки, межведомственная комиссия ФИО7 Копыловского сельского поселения не может признать жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> непригодным для проживания.

Постановлением ФИО7 Копыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и члены ее семьи: ФИО17 (муж), ФИО5 (сын), ФИО18 (сын) признаны нуждающимся в жилом помещении, как не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из справки о заключении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО17 и ФИО1 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО19.

Согласно выписке из финансового счета администрации Копыловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадь 43,7 кв.м. Состав проживающих: ФИО6, ФИО10, ФИО5, ФИО18

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО10 проживает в общежитии АО «Сибагро» по адресу: <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

По договору безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель ФИО15 обязуется предоставить нанимателям – ФИО6, ФИО5, ФИО18 в безвозмездное пользование для проживания жилое помещение – квартиру общей площадью 62 кв.м, состоящую из 2-х комнат по адресу: <адрес>. Договор считается заключенным с момента его подписания обеими сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ФИО7 Копыловского сельского поседения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на балансе не числится, в реестр муниципального имущества не включена.

Согласно информации, представленной Управлением земельно-имущественных отношений ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ответов ФИО7 Копыловского сельского поседения от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО7 Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО7 Мирненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; Богашевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО7 Малиновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО7 Спасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО7 Заречного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО7 Турунтаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО7 Зоркальцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО7 Наумовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО7 Зональненского сельского поселения о ДД.ММ.ГГГГ № договор социального найма с ФИО6, ФИО17, ФИО5, ФИО18, ФИО10 не заключался.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО5, ФИО18, ФИО10 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости на территории Российской Федерации, что следует из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Копыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО19 (ФИО1) О.С., зарегистрированная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и члены ее семьи: ФИО17, ФИО5, ФИО18 в связи с обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы.

Поскольку ФИО6 не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не признана малоимущим, имеет на праве собственности другое жилое помещение, в котором проживает в настоящее время, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных ФИО6 требований.

По сообщению филиала ППК «Роскадастр» по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об имевшихся (имеющихся) правах на объекты недвижимости зарегистрированные на имя ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют.

Как следует из сообщения Администрации Копыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ б/№, согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ, постановления ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в собственность вновь образованных муниципальных образований (поселений)» жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> ФИО7 Копыловского сельского поселения Томского района Томской области не передавалось, на основании этого договор социального найма на жилое помещение по данному адресу заключен не был. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в администрацию Копыловского сельского поселения Томского района Томской области для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась. В жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> зарегистрированы: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно информации предоставленной Управлением земельно-имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, что помещение (квартира) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в Реестре муниципального имущества муниципального образования «<адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не числится. Какие-либо документы в отношении квартиры в Управлении земельно-имущественных отношений Администрации Томского района отсутствуют.

Из сообщения, поступившего из ОГКУ ГАТО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в электронной базе данных архива с перечнем решений (постановлений, распоряжений) органов власти сведения в отношении жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствуют.

По информации УМВД России по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированной по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, с.<адрес>, <адрес>, <адрес>. Предоставить сведения, послужившие основанием для регистрации по месту жительства ФИО10, не представляется возможным, так как срок хранения регистрационных материалов составляет пять лет. Материалы уничтожены установленным порядком.

Обращаясь в суд с настоящим иском, заявитель указывает, что она была зарегистрирована в спорном жилом помещении с 1990 года, первоначально квартира была предоставлена ей.

Как установлено судом, следует из исследованных судом материалов дела, ФИО10 не состояла и не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, Постановлением ФИО7 Копыловского сельского поселения от 27.01.2020 № 1, на которое ссылается истец, признаны нуждающимися только ФИО1 и члены ее семьи: ФИО17 (муж), ФИО5 (сын), ФИО18 (сын), договор социального найма с ФИО10 не заключался, она не была признана малоимущей, основание регистрации ФИО10 в спорном жилом помещении судом не установлено ввиду отсутствия (уничтожения) документов. Документы о принадлежности кому-либо спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, отсутствуют.

Лишение жилого помещения вследствие пожара, наличие регистрации в указанном помещении, а также отсутствие иного жилого помещения для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного основания для удовлетворения требований истца о предоставлении ей вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен сгоревшего жилого помещения по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО10 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Марущенко Р.В.

В окончательной форме решение изготовлено 01.12.2025

Копия верна

Судья Марущенко Р.В.

Секретарь Валеева С.В.

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1330/2025