№ 2а-165/2023
64RS0047-01-2022-004599-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Долговой С.И.,
при секретаре судебного заседания Демидовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области к ФИО1 о восстановление пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,
установил:
Административный истец Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС № 19 по Саратовской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока на обращение в суд и взыскании транспортного налога за 2019 г. в размере 32 876 руб., пени за 2019 г. в размере 37 руб. 26 коп., пени за 2018 г. в размере 1 422 руб. 16 коп., пени за 2017 г. в размере 4 161 руб. 55 коп., всего на общую сумму – 38 496 руб. 97 коп..
В обосновании требований указала, что ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, является плательщиком транспортного налога в 2017 – 2019 гг. за транспортные средства: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Налоговым органом гражданину начислен транспортный налог за 2017 г. в сумме 32 876 руб., за 2018 г. – 32 876 руб., за 2019 г. – 32 876 руб.. Расчет транспортного налога за вышеуказанные транспортные средства произведен налоговым органом на основании сведений, представленных МРЭО ГИБДД <адрес>. В соответствии со ст. ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговым органом направлено налоговое уведомление по транспортному налогу от 03 августа 2020 г. № 1269014 (от 14 июля 2018 г. № 16973321, от 10 июля 2019 г. № 27306740). В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику налоговым органом направлено требование об уплате налога от 14 августа 2020 г. № 21479, от 10 декабря 2020 г. № 3094 и было предложено добровольно уплатить задолженность, однако задолженность по требованиям административным ответчиком не оплачена. В соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременное исполнение транспортного налога, начисляется пеня за каждый день просрочки, сумма начисленных пени по транспортному налогу за 2017 г. составляет 4 161 руб. 55 коп., за 2018 г. – 1 422 руб. 16 коп., за 2019 г. – 37 руб. 26 коп.. Налоговый орган в порядке ст. 48 НК РФ обратился к мировому судье судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с должника задолженности по транспортному налогу и пени. Исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского района г. Саратова от 19 апреля 2021 г. № 2а-1985/2021 и от 05 февраля 2021 г. № 2а-972/2021 о взыскании с должника задолженности по налогу и пени. В связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа, определением суда от 20 апреля 2022 г. вышеуказанный судебный приказ отменен. Согласно расшифровки задолженности за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу за 2019 г. в размере 32 876 руб., пени за 2019 г. в сумме 37 руб. 26 коп., пени за 2018 г. – 1 422 руб. 16 коп., пени за 2017 г. – 4 161 руб. 55 коп..
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в деле имеется заявление.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки не известны.
Суд, считает возможным рассмотреть спор в отсутствие административного истца и административного ответчика в силу ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ст. 2 НК РФ, порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из НК РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.
Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В ходе судебного заседания установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 является собственником транспортных средств: DROEGMEOLLER, государственный регистрационный знак <***>; ГАЗ3102, государственный регистрационный знак <***> (л.д. 12-13, 44, 48-49).
Налоговым уведомлением № 16973321 от 14 июля 2018 г. был произведен расчет транспортного налога, размер которого составил в размере 32 876 руб., срок оплаты указан не позднее 03 декабря 2018 г. (л.д. 21).
Налоговым уведомлением № 27306740 от 10 июля 2019 г. был произведен расчет транспортного налога, размер которого составил в размере 32 876 руб., срок оплаты указан не позднее 02 декабря 2019 г. (л.д. 20).
Требованием № 21479 от 14 августа 2020 г. (л.д. 16), выставлена задолженность транспортного налога в размере 32 837 руб., срок оплаты данного требования установлен до 22 сентября 2020 г..
Направление, как налогового уведомления, так и требования подтверждается списками внутренних почтовых заказных отправлений (л.д. 22-25).
Межрайонная ИФНС № 19 по Саратовской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка №6 Октябрьского района г. Саратова.
05 февраля 2021 г. мировым судьей судебного участка №6 Октябрьского района г. Саратова вынесен судебный приказ №2а-972/2021 о взыскании налога и соответствующих сумм пени и 19 апреля 2021 г. вынесен судебный приказ №2а-1985/2021, (гражданское дело № 2а-972/2021 л.д. 13).
20 апреля 2022 г. административный ответчик обратился к мировому судье с заявлением об отмене судебных приказов по гражданским делам № 2а-972/2021 и №2а-1985/2021, определением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова судебные приказы по делам №2а-972/2021 и №2а-1985/2021 отменены в связи с поступлением возражений относительно исполнения судебного приказа (л.д. 9-10,26-27).
На основании положений пп. 1, 2 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
В порядке п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Вместе с тем в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В порядке п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Абзацем 2 п. 3 ст. 48 НК РФ также предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, по смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.
Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.
Учитывая дату определения об отмене судебного приказа 20 апреля 2022 г., налоговый орган мог обратиться с административным исковым заявлением в районный суд не позднее 20 октября 2022 г.. Административное исковое заявление подано в Октябрьский районный суд г. Саратова 02 ноября 2022 г. (л.д. 4)
Таким образом, материалами дела установлено, что налоговым органом пропущен установленный ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ срок обращения в суд с заявлением о взыскании.
Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 г. №381-О-П указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Доказательств уважительности пропуска срока стороной административного истца не представлено, в ходе рассмотрения дела не установлено.
В связи с пропуском срока на обращение в суд, с административными исковыми требованиями Межрайонная ИФНС № 19 по Саратовской области, предъявленные к ФИО1 о взыскании пени по налогу удовлетворению не подлежат в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным иском к ФИО1, отказать.
Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН<***>) в удовлетворении исковых требований к ФИО1 (ИНН <***>) о взыскании транспортного налога за 2019 г. в размере 32 876 руб., пени за 2019 г. в размере 37 руб. 26 коп., пени за 2018 г. в размере 1 422 руб. 16 коп., пени за 2017 г. в размере 4 161 руб. 55 коп., всего на общую сумму – 38 496 руб. 97 коп..
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Судья С.И.Долгова
В мотивированной форме решение суда изготовлено 01 февраля 2023 г.