Производство № 2а-42/2023 (2а-288/2022)

17RS0011-01-2022-000455-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2023 года с. Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шавыраа Б.К., при секретаре Сырат Б.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тес-Хемского района Чалзып Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тес-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что по результатам проведенного мониторинга информационно – коммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет- ресурс – сайт <данные изъяты>, доступный для российских пользователей, на котором размещены материалы, содержащие информацию о незаконной продаже медицинских книжек, что противоречит действующему закону. В ходе мониторинга в поисковой строке системы «Яндекс» прокуратурой Тес-Хемского района ДД.ММ.ГГГГ задан запрос на поиск сайта путем введения текста «Купить готовую медицинскую книжку». Поисковая система, обработав указанный запрос, выдает ссылки на страницы различных сайтов. Одним из отображенных сайтов является сайт с сетевым адресом: <данные изъяты>, на котором размещена информация о возможности доставки заполненных медицинских книжек по всей России по предоплате. Осмотром сайта с сетевым адресом: <данные изъяты> установлено, что на сайте осуществляется деятельность по продаже медицинских книжек с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом на страницах сайта размещена информация о продаже оформленных медицинских книжек путем оформления заказа. Ресурс сайта носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к нему не ограничен, в связи с чем, имеется возможность приобретения медицинских книжек без личного присутствия (дистанционно по электронному заказу) за <данные изъяты> При проверке указанного сайта на странице сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, среди сайтов, внесенных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», при заполнении графы «Искомый ресурс» адресом: <данные изъяты> последний в Едином реестре не обнаруживается. На данном сайте имеется порядок оформления заказа, указаны реквизиты активного меню для заполнения потенциальными покупателями, желающими приобрести дистанционно заполненные медицинские книжки, что подтверждается актом проверки сайта <данные изъяты> со скриншотом сайта от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе данной проверки были осуществлены действия, направленные на установление собственников исследуемой страницы (сайта) – осуществлена отправка письма на электронный адрес, указанный на официальном сайте, а также звонок по телефону, указанном на сайте, однако, установлено, что данная электронная почта, а также номер телефона используются исключительно для разъяснения порядка доставки товара и его оплаты. На странице отсутствует иная контактная информация, позволяющая установить собственника страницы, а именно реквизиты и дата регистрации в налоговых органах, номер лицензии и регистрационные реквизиты интернет-сайта в уполномоченном органе. Следовательно, лицо, подлежащее привлечению в качестве административного ответчика по данному иску, не установлено по объективным причинам ввиду не размещения на данном сайте необходимой информации. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Тес-Хемского района Чалзып Д.Э. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфера связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) в судебное заселение не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица, в связи с чем, суд рассматривает дело без его участия, представили письменный отзыв, в котором полагают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Из открытых общедоступных ресурсов, размещенных в сети «Интернет», сведений о лицах, права и законные интересы, которых может затронуть судебное решение, а также лицах, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления, судом не установлены, в связи с чем, дело рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 265.3 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации

В соответствии с требованиями ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частями 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Согласно частям 1 и 2 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"(далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 9 указанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 5 Закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка сайта на ресурсе <данные изъяты>, на которой для свободного доступа неограниченного круга лиц информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены материалы, содержащие информацию о незаконной продаже медицинских книжек, что подтверждается справкой о результатах проверки заместителя прокурора Тес-Хемского района от 22 декабря 2022 года.

В ходе мониторинга в поисковой строке системы «Яндекс» прокуратурой Тес-Хемского района ДД.ММ.ГГГГ задан запрос на поиск сайта путем введения текста «Купить готовую медицинскую книжку». Поисковая система, обработав указанный запрос, выдает ссылки на страницы различных сайтов. Одним из отображенных сайтов является сайт с сетевым адресом: <данные изъяты>, на котором размещена информация о возможности доставки заполненных медицинских книжек по всей России по предоплате.

Осмотром сайта с сетевым адресом: <данные изъяты> установлено, что на сайте осуществляется деятельность по продаже медицинских книжек с использованием информационнотелекоммуникационной сети «Интернет». При этом на страницах сайта размещена информация о продаже оформленных медицинских книжек путем оформления заказа. Ресурс сайта носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к нему не ограничен, в связи с чем, имеется возможность приобретения медицинских книжек без личного присутствия (дистанционно по электронному заказу) за <данные изъяты>

При проверке указанного сайта на странице сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, среди сайтов, внесенных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», при заполнении графы «Искомый ресурс» адресом: <данные изъяты> последний в Едином реестре не обнаруживается.

На данном сайте имеется порядок оформления заказа, указаны реквизиты активного меню для заполнения потенциальными покупателями, желающими приобрести дистанционно заполненные медицинские книжки, что подтверждается актом проверки сайта <данные изъяты> со скриншотом сайта от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что на ресурсе <данные изъяты> содержится информация о незаконной продаже медицинских книжек, что противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно статьи 2 ФЗ №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 - Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию являются: а) решение уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание информации на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению, является основанием для внесения ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзор) для включения сайта с адресом <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 25 января 2023 года.

Председательствующий Б.К. Шавыраа