Решение по делу № 2-465/2023 от 06.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении пенсии.

УИД 42RS0017-01-2023-000507-37

Дело № 2-465/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 06 июля 2023 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В.,

при секретаре Полухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении пенсии.

Исковые требования с учетом их уточнения в судебном заседании мотивированы тем, что 18 октября 2022 г. истец обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку и документы, подтверждающие право на досрочную пенсию (уточняющая справка № от 02.06.2011, архивная справка №/Е-29 от 10.09.2008).

Для проверки достоверности предоставленных документов, специалистами ОСФР был направлен запрос-формуляр № от 19.10.2022 в АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан, поскольку истец работал на территории Республики Казахстан в периоды:

- с 08.08.1985 по 01.04.1995 - в качестве тракториста, бригадира по учету, рабочий по охране в Совхозе "Маяк";

- с 07.08.1995 по 01.06.2011 - в качестве слесаря, занятого на обслуживании, ремонте котельного (парогазотурбинного) оборудования в Павлодарской ТЭЦ-1.

Решением ОСФР от 20.10.2022 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как отсутствует документально подтвержденный требуемый страховой и специальный стаж.

В стаж истцу не были зачтены периоды с 13.03.1992 по 08.04.2012, когда он работал в респ. Казахстан, в т.ч. в качестве тракториста, бригадира по учету, рабочего по охране в Совхозе "Маяк", в качестве слесаря, занятого на обслуживании, ремонте котельного (парогазотурбинного) оборудования в Павлодарской ТЭЦ-1. С 09.04.2012 истец состоял на учете пенсионном органе в России и с этого времени у него засчитан стаж.

Истец сделал запрос в Единый накопительный пенсионный фонд республики Казахстан для подтверждения стажа, из полученного истцом ответа следовало, что сведения направлены в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, однако данные сведения в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу так и не были получены, т.е. были утрачены. Также истцу было разъяснено в письме об обращении в Комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения респ. Казахстан для подтверждения сведений о стаже, что и было сделано истцом, но ответ так и не был получен.

Отсутствие ответа из компетентных органов Казахстана не свидетельствует о недостоверности предоставленных ФИО1 в ОСФР сведений, пока не доказано обратное.

В итоговой редакции исковых требований, с учетом их уточнения в судебном заседании, истец просит признать решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды работы с 07.08.1995 по 01.06.2011, в страховой стаж истца включить периоды работы с 13.03.1992 по 08.04.2012, обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 12.11.2022 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, направил в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от --.--.----., сроком на три года (л.д. 22), исковые требования в итоговой редакции поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что истцу пришел ответ с архива пенсионного фонда Казахстана, из которого следует, что истец в спорные периоды работал и уплачивал взносы в Пенсионный фонд Казахстана. ОСФР так и не был получен ответ из Казахстана по формуляру, поэтому истцу и отказано в назначении пенсии.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности № от 10.01.2023, сроком по 31.12.2023, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что в 2019 году принято соглашение о пенсионном обеспечении граждан СНГ, согласно которому стаж работы таких граждан должен подтверждаться документами, которые проходят проверку. С 01.01.2023 данное соглашение утратило силу на территории РФ. В связи с этим в отношении истца, обратившегося в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу 18.10.2022 с заявлением о назначении пенсии, был направлен запрос-формуляр в пенсионный орган Казахстана, для подтверждения поданной истцом в ОСФР информации. Ответ не был получен, в связи с этим в назначении пенсии истцу было отказано, т.к. документально не подтвержден его период работы с 13.03.1992 по 08.04.2012 в рес. Казахстан. С 1998 года в Казахстане отменены досрочные пенсии по старости. Истец претендует на досрочную пенсию по старости, в том числе в период после 1998 г., когда он работал в Казахстане, однако право на досрочную пенсию у истца отсутствует.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года. Действующий ранее Федеральный закон РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях» не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет …, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 15 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181) рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу п. 2 указанных правил в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.12.2022 N 2279, от 24.03.2023 N 471)

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что 18.10.2022 ФИО1, --.--.----. года рождения, обратился в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу (ранее ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 20.10.2022 № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 12.11.2022 (л.д. 8-9).

В Решении ответчика указано, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.04.2012 г. Страховой стаж по 31.12.2021 составляет 16 лет 3 месяца 22 дня (при требуемом 25 лет), специальный стаж (документально подтвержденный) по Списку 2 составляет 6 лет 7 месяцев 13 дней (при требуемом 12 лет 6 месяцев). В специальный стаж не включены периоды, в том числе:

- с 07.08.1995 по 31.12.1997 - в качестве слесаря, занятого на обслуживании, ремонте котельного (парогазотурбинного) оборудования в Павлодарской ТЭЦ № 1, в страховой стаж также не включены периоды с 13.03.1992 по 01.04.1995 – в качестве бригадира по учету в Совхозе «Маяк» и с 01.01.1998 по 01.06.2011 - в качестве слесаря, занятого на обслуживании, ремонте котельного (парогазотурбинного) оборудования в Павлодарской ТЭЦ № 1, как не подтвержденные компетентными органами респ. Казахстана.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными представителем ответчика материалами личного дела застрахованного ФИО1 (л.д. 56-68).

ФИО1 полагает, что в спорные периоды его трудовая деятельность осуществлялась в рес. Казахстан, в том числе и в тяжелых условиях труда, у него имеется специальный и страховой стаж необходимый для досрочного назначения пенсии, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включение спорных периодов в специальный и страховой стаж является необоснованным и незаконным.

Сторонами оспариваются период работы истца в Республике Казахстан с 13.03.1992 по 08.04.2012, т.е. до момента постановки истца на учет в пенсионном органе Российской Федерации (с 09.04.2012), при этом в указанный период оспаривается работа истца с 07.08.1995 по 01.06.2011, как в тяжелых условиях труда, что дает истцу право на досрочную пенсию по старости.

В части спорного периода – с 13.03.1992 по 08.04.2012 в трудовой книжке истца имеются следующие записи работы:

- № от 08.08.1985 – принят трактористом в совхоз «Маяк» Павлодарской обл. респ. Казахстан;

- № от 25.05.1987 – переведен пом. бригадира по учету;

- № от 22.02.1993 – совхоз «Маяк» переименован в коллективное с/х предприятие;

- № от 10.05.1993 – переведен рабочим по охране;

- № от 1.04.1995 – уволен по собственному желанию;

- № от 07.08.1995 – принят слесарем по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинный цех 4 разряда Павлодарской ТЭЦ 1;

- № и № – записи о реорганизации Павлодарской ТЭЦ 1 в ОАО «Алюминий Казахстана»;

- № от 01.09.1999 – переведен в цех топливоподачи слесарем по ремонту оборудования топливоподачи 4 разряда;

- № от 23.02.2001 – заключен индивидуальный трудовой договор;

- № от 16.10.2003 - ОАО «Алюминий Казахстана» перерегистрирован в АО «Алюминий Казахстана»;

- № от 01.10.2004 – трудовой договор расторгнут по инициативе работника (переезд в другую местность);

- № от 08.10.2004 – принят по трудовому договору слесарем ремонтником 4 разряда энергомеханического участка на предприятии г. Павлодара респ. Казахстан;

- № от 22.10.2004 - трудовой договор расторгнут по инициативе работника (переезд в другую местность);

- № от 10.11.2004 – принят по трудовому договору слесарем-сантехником 4 разряда в отдел главного энергетика АО «Павлодарский машиностроительный завод»;

- № от 02.03.2005 - трудовой договор расторгнут по инициативе работника;

- № от 14.03.2005 - принят по трудовому договору в цех топливоподачи тепло-электроцентрали слесарем по ремонту оборудования топливоподачи 4 разряда ОА «Алюминий Казахстана»;

- № от 12.03.2007 – присвоен 5 разряд слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в этом же цехе;

- № от 01.06.2011 - трудовой договор расторгнут по инициативе работника;

- № от 09.04.2012 принят на участок ремонта и содержания энергетического оборудования слесарем-ремонтником 5 разряда ООО «Новокузнецкое шахтостроймонтажное управление № (л.д. 10-14).

Согласно представленной истцом справке АО «Алюминий Казахстана» г. Павлодара № от 02.06.2011 подтверждается период работы истца с 07.08.1995 по 01.10.2004, с 14.03.2005 по 01.06.2011, за исключением учебного отпуска с 09.01.2006 по 05.02.2006 (записи с № по № трудовой книжки) слесарем по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинном цехе, в цехе топливоподачи 4 разряда Павлодарской ТЭЦ 1 – в особых условиях труда (вредных и тяжелых), дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Истцу предоставлены справки с АО «Алюминий Казахстана» о начислении и выплаты ему заработной платы с августа 1995 г. по 2001 г. включительно, а также о перечислении истцом обязательных пенсионных вносов с 09.09.1999 по 19.07.2011 (л.д. 15 обор., 34-38).

Согласно представленной истцом архивной справке государственного архива Павлодарской области № от 10.09.2008 в отношении ФИО1 имеются записи, подтверждающие его работу с 08.08.1985 – трактористом в совхозе, с 25.05.1987 – бригадиром по учету в КСП «Маяк», также указано о наличии зарплатных ведомостей о получении ФИО1 зарплаты за 1988 – 1994 годы полностью, за 1995 год – за январь и февраль, при этом с 1988 по 1993 годы зарплата составляла в рублях, с ноября 1993 года в тенге и тиынах (л.д. 16-17).

20.03.2023 ФИО1 направил заявление в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ) респ. Казахстан для подтверждения его трудового стажа (л.д. 18).

13.04.2023 истцу адресован ответ, что 18.11.2022 поступал запрос от ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу, в установленный срок сведения направлены в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу, также истцу направлены разъяснения от 07.04.2023 о том, что ему, как гражданину, постоянном проживающему на территории РФ, предоставление ответов на запросы, касающиеся пенсионного обеспечения граждан за стаж, приобретенный до 01.01.2021, в компетенцию ЕНПФ не входит (л.д. 19, 48-49).

15.04.2023 ФИО1 направил запрос в Министерство труда и социальной защиты населения респ. Казахстан (л.д. 20-21). Ответ не представлен.

Оценивая вышеизложенные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также ранее действовавших ст. 39 КЗоТ РСФСР (КЗоТ РФ), п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка (установленного образца), является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Оспариваемый ответчиком период работы истца с 13.03.1992 по 08.04.2012 подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым следует, что в спорный период истец работал в республике Казахстан, при этом, с 13.03.1992 истец работал бригадиром по учету в совхозе «Маяк» Павлодарской обл. респ. Казахстан; с 10.05.1993 был переведен рабочим по охране, 1.04.1995 уволен, с 07.08.1995 принят слесарем 4 разряда по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинный цех, с 01.09.1999 – переведен в цех топливоподачи слесарем по ремонту оборудования топливоподачи 4 разряда, с 01.10.2004 – уволен, с 08.10.2004 – принят слесарем ремонтником 4 разряда энергомеханического участка, 22.10.2004 уволен, 10.11.2004 – принят слесарем-сантехником 4 разряда в отдел главного энергетика АО «Павлодарский машиностроительный завод», 02.03.2005 уволен, 14.03.2005 - принят в цех топливоподачи тепло-электроцентрали слесарем по ремонту оборудования топливоподачи 4 разряда, 12.03.2007 истцу присвоен 5 разряд слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в этом же цехе; 01.06.2011 – уволен.

Список № 2 предусматривает должность «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики» (код 2140000а-18455), а также «слесари по обслуживанию тепловых сетей, постоянно занятые на подземных трубопроводах, камерах и каналах до мест разграничения с абонентами (код 2140000а-18505).

Таким образом, записи в трудовой книжке истца подтверждают период его работы с 07.08.1995 по 01.06.2011 слесарем 4 и 5 разряда занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи, что дает ему право на назначение льготной пенсии согласно Списку № 2. Также записи в трудовой книжке истца подтверждают период его работы с 13.03.1992 бригадиром по учету в совхозе «Маяк» Павлодарской обл. респ. Казахстан; с 10.05.1993 рабочим по охране, что подтверждает его страховой стаж.

Кроме записей в трудовой книжке указанные периоды работы истца с 07.08.1995 по 01.06.2011 слесарем 4 и 5 разряда занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи подтверждается справкой АО «Алюминий Казахстана» (л.д. 15 обор.), период с 07.08.1995 по декабрь 2001 г. подтверждается справками о его заработной плате (л.д. 34-35), период с 09.09.1999 по июль 2011 подтверждается справкой о перечислении обязательных пенсионных взносов (л.д. 34-35, 36-38).

Таким образом, документально подтверждается период работы истца с 13.03.1992 по 01.06.2011 в республике Казахстан, в том числе с 07.08.1995 по 01.06.2011 как работа в тяжелых условиях труда.

Представитель истца настаивал на включении в стаж работы истца периода с 13.03.1992 по 08.04.2012, однако документально, в т.ч. записями в трудовой книжке подтверждается только период работы с 13.03.1992 по 01.06.2011, когда истец уволился (запись № 19 от 01.06.2011), а затем был принят на работу только 09.04.2012 (запись № 20 от 09.04.2012) (л.д. 10-14).

В связи с этим оснований для включения периода работы с 02.06.2011 по 08.04.2012 в страховой и в специальный стаж у суда не имеется.

Относительно доводов представителя ответчика о том, что истец в спорный период с 13.03.1992 по 01.06.2011 работал в Республике Казахстан и его работа не подтверждена документально компетентными органами Казахстана, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 6, 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992, прекращено действие с 01.01.2023), для граждан, прибывших в Россию из стран СНГ в целях установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любой из стран - участниц Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. При этом необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории данных государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников СНГ без легализации. Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г.

Спорный период работы истца с 13.03.1992 по 01.06.2011 в республике Казахстан подтверждается кроме записей в трудовой книжке также справками из респ. Казахстан о его заработной плате, справкой о перечислении обязательных пенсионных взносов, выданными в надлежащем порядке на территории республики Казахстан, входившей в состав СССР до 01.12.1991, а далее как участника СНГ и подлежат применению пенсионным органом Российской Федерации.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 1 января 1998 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста. При этом указано, что с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 1 января 2000 г. введен Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке №1, 2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19 декабря 1999 г. № 1930.

Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 г. № 1930 (далее Список № 1, 2). Если условия труда соответствуют условиям, указанным в Списке №1,2 имеют право на назначение пособия.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 4 и пунктом Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств -республик бывшего СССР» документы на территории Российской Федерации принимаются без легализации. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Вопреки правовой позиции ответчика, установлено, что право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда законодательством Республики Казахстан с 1 января 1998 г. не предусмотрено, однако предусмотрена выплата соответствующего пособия за работу по Списку № 2. В Российской Федерации лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда предусмотрено назначение льготной пенсии, в том числе для лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», каковым являются граждане респ. Казахстан.

В такой ситуации суд приходит к выводу, что ФИО1 вправе претендовать на назначение льготной пенсии в Российской Федерации при условиях наличия документально подтвержденного страхового стажа в размере 25 лет, специального стажа – 12 лет 6 месяцев.

Оснований сомневаться в достоверности представленных истцом доказательств, не имеется.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие у них ответа из Республики Казахстан на запрос-формуляр, подтверждающего наличие у истца стажа и факт перечисления обязательных пенсионных взносов не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца при наличии иных доказательств обоснованности его требований.

В соответствии с пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела, а том числе справкой-подтверждением ТОО Сервисный центр г. Павлодара прямо подтвержден факт перечисления обязательных пенсионных взносов на истца ФИО1, начиная с 09.09.1999 до 19.07.2011 (л.д. 36-38), а с 09.04.2012 за ФИО1 взносы уплачивались уже в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 59-62).

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж дающий право на назначении пенсии по Списку № 2, период работы ФИО1 с 07.08.1995 по 01.06.2011, в страховой стаж включить период работы с 08.08.1985 по 01.06.2011.

Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (в настоящее время Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу) от 20.10.2022 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в оспариваемой части следует признать незаконным.

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению ответчика от 20.10.2022, ФИО1 засчитан специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, - 6 лет 07 мес. 13 дней. Период, признанный судом подлежащими включению в специальный стаж составляет с 07.08.1995 по 01.06.2011, т.е. 15 лет 9 месяцев 26 дней, всего специальный стаж составит более требуемого стажа – 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж ответчиком ФИО1 засчитан – 16 лет 3 месяца 22 дня, период, признанный судом подлежащими включению в страховой стаж составляет с 13.03.1992 по 01.06.2011, т.е. 19 лет 2 месяца 20 дней, всего страховой стаж составит более требуемого – 25 лет.

Поскольку право ФИО1 на досрочную страховую пенсию возникло с момента достижения им возраста 55 лет, то есть с 12.11.2022, льготный стаж с учетом включения спорных периодов составляет более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет более 25 лет, то следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с --.--.----., т.е. с момента достижения истцом 55 лет.

На основании изложенного суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу от 20.10.2022 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии в порядке п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 07.08.1995 по 01.06.2011, в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 01.06.2011.

Обязать Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в порядке п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 12.11.2022г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Чайка