Решение по делу № 2А-255/2025 от 10.03.2025

Дело №а-255/2025

УИД 26RS0№-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе судьи Гавриленко О.В., при секретаре Кузине Д.В., с участием административного истца ст. помощника прокурора Кировского района Даниловой М.Н., административного ответчика начальника Комсомольского территориального отдела администрации Кировского городского округа СК ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Комсомольскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ,

установил:

прокурор Кировского района Ставропольского края обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при содержании автомобильных дорог.

Проведенной проверкой состояния улично-дорожной сети с привлечением ОГИБДД ОМВД России «Кировский» установлены следующие нарушения при содержании и эксплуатации муниципального имущества: 1) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход», неправильное применение дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» (должен обозначать край пешеходного перехода со стороны движения водителя) по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Ленина – Октябрьская; 2) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» по адресу: <...>;

3) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» по адресу: <...>) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» по адресу: <...>) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» по адресу: <...>) п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеется выбоина, превышающая допустимые нормы, размерами (длина * ширина) 497 см. * 95 см. по адресу: <...>) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Кирова – Октябрьская; 8) п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 изменено положение дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу», 8.13 «Направление движения главной дороги» по адресу: <...>) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Продольная – Молодежная; 10) п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 изменено положение дорожного знака 1.23 «Внимание дети!» по адресу: <...>) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» (вместо него установлен 5.19.1) по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Ленина – Спортивная; 12) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» установлен на высоте 1,7 м. (должно быть от 2 до 4 м.) по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Ленина – Спортивная;

13) п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеется выбоина, превышающая допустимые нормы, размерами (длина * ширина) 450 см. * 60 см. по адресу: <...>) п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничена видимость дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу», 8.13 «Направление движения главной дороги», вызванная насаждениями деревьев по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Светлый – 30 лет Победы; 15) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Тельмана – Ленина; 16) п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничена видимость дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу», вызванная насаждениями деревьев по адресу: <...>.

Принимая во внимание п. 4.4 Положения о Комсомольском территориальном отделе администрации Кировского муниципального округа, утвержденного решением Думы Кировского муниципального округа от 19.10.2023 № 143, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям Комсомольского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа.

Несоблюдение вышеуказанных норм ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения, свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципальной собственности.

В связи с чем, административный истец просит обязать Комсомольский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в срок до 01.10.2025года устранить вышеуказанные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца Данилова М.Н. заявленные требования поддержала полном объеме.

Представитель административного ответчика начальник Комсомольского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа СК ФИО1 заявленные требования фактически признал.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся доказательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 210, ч.ч. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом положений ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

С учетом положений ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа лежит на исполнительных органах местного самоуправления муниципального округа.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п.п. 6.2.1, 6.2.4, 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток.

Проведенной прокуратурой района проверкой состояния улично-дорожной сети с привлечением ОГИБДД ОМВД России «Кировский» установлены следующие нарушения при содержании и эксплуатации муниципального имущества: 1) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход», неправильное применение дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» (должен обозначать край пешеходного перехода со стороны движения водителя) по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Ленина – Октябрьская; 2) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» по адресу: <...>) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» по адресу: <...>) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» по адресу: <...>) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» по адресу: <...>) п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеется выбоина, превышающая допустимые нормы, размерами (длина * ширина) 497 см. * 95 см. по адресу: <...>) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Кирова – Октябрьская; 8) п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 изменено положение дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу», 8.13 «Направление движения главной дороги» по адресу: <...>) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Продольная – Молодежная; 10) п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 изменено положение дорожного знака 1.23 «Внимание дети!» по адресу: <...>) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» (вместо него установлен 5.19.1) по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Ленина – Спортивная; 12) п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» установлен на высоте 1,7 м. (должно быть от 2 до 4 м.) по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Ленина – Спортивная;

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов муниципального образования.

Учитывая, что выявленные нарушения на момент рассмотрения дела судом не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения такой обязанности на ответчика в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Комсомольскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ - удовлетворить.

Обязать Комсомольский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в срок до 01.10.2025 года устранить нарушения п.п. 6.2.1, 5.2.4, 6.2.4, 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 путем:

1) обустройства дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход», по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Ленина – Октябрьская; 2) обустройства дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» по адресу: <...>) обустройства дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» по адресу: <...>) обустройства дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» по адресу: <...>) обустройства дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» по адресу: <...>) устранения дефектов дорожного покрытия на проезжей части дороги по адресу: <...>) обустройства дорожного знака 2.1 «Главная дорога» по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Кирова – Октябрьская; 8) обустройства дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу», 8.13 «Направление движения главной дороги» по адресу: <...>) обустройства дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Продольная – Молодежная; 10) обустройства дорожного знака 1.23 «Внимание дети!» по адресу: <...>) обустройства дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» (вместо него установлен 5.19.1) по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Ленина – Спортивная; 12) обустройства дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» на высоте от 2 метров до 4 метров по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Ленина – Спортивная;

13) устранения дефектов дорожного покрытия на проезжей части дороги по адресу: <...>) устранения ограничения видимости дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу», 8.13 «Направление движения главной дороги», вызванного насаждениями деревьев по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Светлый – 30 лет Победы; 15) обустройства дорожного знака 2.1 «Главная дорога» по адресу: пос. Комсомолец, перекресток ул. Тельмана – Ленина; 16) устранения ограничения видимости дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу», вызванного насаждениями деревьев по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца.

Судья О.В. Гавриленко