Дело № 2а-334/2023 УИД 23RS0013-01-2022-004323-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 19 января 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи - Соколенко А.В.,

при секретаре - Переверзевой Н.С.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района - Харина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении информации на официальном сайте в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района и просит признать незаконным бездействие администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района в части непринятия мер по размещению сведений в сфере бюджетного законодательства на официальном сайте органа местного самоуправления; обязать администрацию Красносельского городского поселения Гулькевичского района разместить в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления следующую информацию: о нормативных правовых актах, изданных органом местного самоуправления за истекший период 2022 года в сфере бюджетных правоотношений: «О бюджетном процессе», «О бюджете поселения на 2022 год», «Об исполнении бюджета на 2022 год»; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований за январь-декабрь 2022 года.

В обоснования иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района вскрыты следующие нарушения закона. В ходе проверки информации, размещенной на интернет-сайте <данные изъяты>/, являющимся официальным сайтом Красносельского городского поселения Гулькевичского района установлено, что органом местного самоуправления требования Закона №8-ФЗ, Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполняются не в полной мере. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.п. «а, б» п.2 ч.1 ст.13 Закона №8-ФЗ на официальном сайте администрации отсутствуют сведения о нормативных правовых актах, изданных органом местного самоуправления за истекший период 2022 года в сфере бюджетных правоотношений, утверждении и внесение изменений в местный бюджет; отсутствуют тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований за январь-декабрь 2022 года. Проведенной проверкой установлено несоблюдение п.п. «е» п.2 ч.1 ст.13 Закона №8-ФЗ, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации порядка обжалования муниципальных правовых актов. Установлено, что на официальном сайте администрации отсутствуют нормативные правовые акты «О бюджетном процессе», «Об утверждении бюджета на 2022 год», «Об исполнении бюджета на 2022 год». В нарушение указанных требований, на официальном сайте органа местного самоуправления https://gp-krasnoselskoe.ru/, а именно сайте администрации, в соответствии с требованиями закона не размещены предусмотренные обязательные сведения. Таким образом, администрацией поселения создаются препятствия к свободному доступу информации о деятельности органов местного самоуправления, обязательной для размещения, что не соответствует основным целям и принципам защиты прав предпринимателей и юридических лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Харин А.А. на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района в судебное заседание не явился, глава поселения Р.А. просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с иском согласен в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Пунктом 2 ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе, путем размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с п.п. «б» п.1 ч.1 ст.13 Закона №8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит: общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района вскрыты следующие нарушения закона.

В ходе проверки информации, размещенной на интернет-сайте <данные изъяты>, являющимся официальным сайтом Красносельского городского поселения Гулькевичского района установлено, что органом местного самоуправления требования Закона №8-ФЗ, Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и Бюджетного кодекса Российской Федерации исполняются не в полной мере.

В нарушение п.п. «а, б» п.2 ч.1 ст.13 Закона №8-ФЗ на официальном сайте администрации отсутствуют сведения о нормативных правовых актах, изданных органом местного самоуправления за истекший период 2022 года в сфере бюджетных правоотношений, утверждении и внесение изменений в местный бюджет; отсутствуют тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований за январь-декабрь 2022 года.

Проведенной проверкой установлено несоблюдение п.п. «е» п.2 ч.1 ст.13 Закона №8-ФЗ, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации порядка обжалования муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч.4 ст.152 БК РФ особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами местных администраций.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) (ч.2 ст.174.2 БК РФ).

На официальном сайте администрации отсутствуют нормативные правовые акты «О бюджетном процессе», «Об утверждении бюджета на 2022 год», «Об исполнении бюджета на 2022 год».

В нарушение указанных требований, на официальном сайте органа местного самоуправления https://gp-krasnoselskoe.ru/, а именно сайте администрации, в соответствии с требованиями закона не размещены предусмотренные обязательные сведения.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению, поскольку администрацией поселения создаются препятствия к свободному доступу информации о деятельности органов местного самоуправления, обязательной для размещения, что не соответствует основным целям и принципам защиты прав предпринимателей и юридических лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении информации на официальном сайте в сети «Интернет», - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района в части непринятия мер по размещению сведений в сфере бюджетного законодательства на официальном сайте органа местного самоуправления.

Обязать администрацию Красносельского городского поселения Гулькевичского района разместить в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления следующую информацию:

о нормативных правовых актах, изданных органом местного самоуправления за истекший период 2022 года в сфере бюджетных правоотношений: «О бюджетном процессе», «О бюджете поселения на 2022 год», «Об исполнении бюджета на 2022 год»;

тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований за январь-декабрь 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 19.01.2023.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко