Дело 2а-333/2022
УИД 24RS0021-01-2022-000466-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г.Иланский
Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.
при секретаре Прейс О.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Красноярского края (заинтересованное лицо Военный комиссариат Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края) о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Красноярского края от 02.06.2022 года о призыве его на военную службу; признании незаконным и отмене заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями; обязании призывной комиссии Красноярского края вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В обоснование исковых требований административный истец указал, что имеет заболевания- дорсопатия пояснично-крестцового отдела позвоночника, болевой синдром и дисфункция височно-нижнечелюстной системы, миофасциальные боли, артроз ВНЧС справа и слева, которые в соответствии с п. «в» ст.66 Расписания болезней являются основанием для признания ограниченно годным к военной службе- категория годности «В» и освобождения от призыва на военную службу. Однако, решением призывной комиссии военного комиссариата Нижне-Ингашского и Иланского районов Красноярского края, а затем решением Военного комиссариата Красноярского края был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями- категория годности «Б», выдана боевая повестка на 05.06.2022 года.
При этом истец предоставлял врачам-специалистам призывной комиссии Красноярского края медицинские документы, подтверждающие наличие вышеуказанных заболеваний, при прохождении медицинского освидетельствования изложил многочисленные жалобы на состояние здоровья, но доводы призывника были грубо проигнорированы врачами-специалистами, ограничившимися визуальным осмотром, направление на обследование (лечение) и повторное медицинское освидетельствование выдано не было.
Своими действиями ответчик нарушил право истца на освобождение от призыва на основании имеющихся заболеваний.
В судебное заседании стороны и заинтересованное лицо не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.
Представителем ответчика- Военного комиссариата Красноярского края- ФИО2, действующей на основании доверенности, поданы возражения на административное исковое заявление, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что Призывник ФИО1 проходил медицинское освидетельствование путем осмотра врачами-специалистами с учетом обязательных диагностических исследований, изучения медицинских документов, по результатам которого врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, была определена категория годности «Б-3»- годен к военной службе, с незначительными ограничениями. 13.04.2022 года призывной комиссией Иланского района Красноярского края было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу.
ФИО1 обратился в призывную комиссию Красноярского края с заявлением о несогласии с категорией годности к военной службе, в связи с чем Призывная комиссия Красноярского края 02.06.2022 года провела контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого решение призывной комиссии Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края утверждено. ФИО1 признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями- «Б-3». При этом на основании медицинских документов, находящихся в личном деле призывника была изучена обоснованность диагноза и заключения, необходимости проведения дополнительного обследования не установлено. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее иную категорию годности к военной службе, заявитель не представил.
Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).
Согласно ст.1 Закона о воинской обязанности и военной службе воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В силу ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с ч. 3 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565.
На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно п. 18 Положения военно-врачебной экспертизы заключение о категории годности к военной службе выносит врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, назначенный из числа наиболее подготовленных по вопросам военно-врачебной экспертизы, входящий в состав призывной комиссии.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Согласно разделу 2 Инструкции и п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе перед отправлением граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, врачами-членами призывной комиссии субъекта РФ проводиться медицинский осмотр. Если при медицинском осмотре гражданин, призванный на военную службу, признан ограниченно годным к военной службе, временно негодным к военной службе, негодным к военной службе или нуждающимся в обследовании (лечении) призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии. В военный комиссариат направляется служебное письмо, в котором указывается основание, послужившее причиной отмены решения призывной комиссии
Порядок обжалования решений военно-врачебной комиссии установлен п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование.
Кроме того, в случае несогласия с заключением о категории годности к военной службе истец вправе самостоятельно обратиться для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, путем подачи заявления в организацию, имеющую лицензию на её проведение, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе».
Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином.
Заключение независимой военно-врачебной экспертизы в случае не совпадения по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии подлежит рассмотрению при повторном медицинском освидетельствовании.
Организация призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, предусмотрена разделом 3 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение № 3) к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе».
Положениями указанной Инструкции предусмотрено проведение в обязательном порядке контрольного медицинского освидетельствования граждан врачами-членами призывной комиссии субъекта РФ в отношении граждан, заявивших о несогласии с категорией годности к военной службе, на основании заявления этих граждан.
Из материалов личного дела призывника ФИО1, исследованного в судебном заседании следует, что ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края. Право на освобождение от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу и предоставление отсрочки от призыва на военную службу не имеет и при проведении призыва граждан на военную службу подлежал призыву на общих основаниях.
В период весеннего призыва 2022 года, по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, ФИО1 была установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе, с незначительным и ограничениями. Решением призывной комиссия Иланского района Красноярского края 13 апреля 2022 года ФИО1 призван на военную службу.
В связи с заявлением ФИО1 о несогласии с категорией годности к военной службе, в соответствии с разделом 3 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, Призывной комиссией Красноярского края 02.06.2022 года проведено контрольное медицинское освидетельствование, в ходе которого были исследованы медицинские документы, находящиеся в личном деле призывника, в том числе предоставленные призывником справка Частного учреждения здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Иланский» в которой указан диагноз- дорсопатия пояснично-крестцового отдела позвоночника, болевой синдром и выписка из амбулаторной карты пациента ООО «Стоматологическая клиника семейной медицины «Ассоль-дент» в которой указан диагноз- дисфункция височно-нижнечелюстной системы, миофасциальные болим, артроз ВНЧС справа и слева.
По результату контрольного медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию вынесено итоговое заключение- категория годности «Б-3».
Решением призывной комиссии Красноярского края от 02.06.2022 года решение призывной комиссии Иланского района от 13.04.2022 года утверждено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3», ст.13д Расписания болезней.
Вопреки доводов административного истца, у суда нет оснований не согласиться с оспариваемым решением, принятым по результатам медицинского освидетельствования, проведенного с соблюдением установленного порядка, с исследованием медицинских документов, характеризующих состояние здоровья ФИО1
Утверждение истца о том, что имеющиеся у него заболевания соответствуют п. «в» ст.66 Расписания болезней, не подкреплено доказательствами.
Так, п. «в» ст.66 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 предусмотрено, что болезни позвоночника и их последствия с незначительными нарушениями функций соответствуют категории годности «В»- ограниченно годен к военной службе. Описание к данному пункту статьи 66 Расписания болезней не содержит диагноза- дорсопатия пояснично-крестцового отдела позвоночника. Таким образом, отнесение данного заболевания к основанию для признания категории годности к военной службе «В», а также подтверждение наличия этого заболевания у ФИО1 возможно только на основании медицинского заключения. При этом законодателем установлена особая процедура определения категории годности к военной службе, в том числе оспаривание результатов медицинского освидетельствования.
Так, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе».
При установленных судом обстоятельствах- не выявление у ФИО1 при медицинском освидетельствовании и контрольном медицинском освидетельствовании заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, при том, что истцом не заявлено ходатайство о назначении экспертизы, суд приходит к выводу о том, что доказательств опровергающих правильность принятого призывной комиссией решения не имеется.
В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.
Истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания, препятствующего военной службе.
Кроме того, в силу ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. Решение призывной комиссии по окончанию призыва утрачивает свое значение, и в последующий призыв гражданин будет вновь проходить медицинское освидетельствование, призывная комиссия в отношении него будет принимать одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона.
Таким образом, учитывая окончание весеннего призыва 2022 года, оспариваемое решение призывной комиссии не может быть реализовано, следовательно не несет для истца каких-либо правовых последствий, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Заявленный административным истцом способ восстановления нарушенного права может быть реализован при проведении мероприятий при очередном призыве на военную службу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии Красноярского края о призыве на военную службу; признании незаконным и отмене заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями; обязании призывной комиссии Красноярского края вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления мотивированного решения –16.08.2022 года.
Председательствующий: Н.Ю. Шепелева