Дело № 2а-342/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Пидогиной Е.А.,

помощник судьи Алешина Е.Ю.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Поздняковой К.А.,

представителя административного истца Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес> обратилось в Колпашевский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с возложением административных ограничений в виде: запрета выезжать за пределы <адрес> по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связно с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В обоснование административного иска, указано, что ФИО2 содержится в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 осужден приговором Молчановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Молчановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оставлен для участия в судебных заседаниях по уголовному делу в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. А ч. 3 ст. 158 УК РФ. Осужденный ФИО2 имеет среднее специальное образование. Принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования гигиены и санитарии выполняет, законные требования администрации выполняет в полной мере. Осужденный ФИО2 к персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относится положительно. За период содержания под стражей дисциплинарных взысканий и поощрений не имеет. В связи с тем, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Верхнекетского районного суда) совершил преступление, за которое осужден приговором Молчановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него должен быть установлен административный надзор на основании ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 необходимо установить административные ограничения на весь срок административного надзора в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Представитель административного истца Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал по основаниям, указанным выше. Дополнительно указал, что ФИО2 взысканий за время нахождения в СИЗО -2 не имеет, злостным нарушителем порядка отбывания наказания не признавался.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования об установлении ему административного надзора и административных ограничений не признал, дополнительно пояснил, что он в настоящее время отбывает наказание в связи с установлением в отношении него административного надзора. К моменту осуждения он официально не работал, проживал в <адрес>. После отбытия наказания он также планирует проживать в <адрес> по этому же адресу. Квартира принадлежит его сожительнице Д.Е. , она не против, чтобы после отбытия наказания он проживал с ней в <адрес>. Жилое помещение пригодно для проживания, аварийным не является. В <адрес>, по месту регистрации проживает его отец, с которым он отношения в последнее время не поддерживает, поэтому проживать у него он не может.

Помощник Колпашевского городского прокурора Позднякова К.А. в своём заключении считала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, предусмотрен в ст. 3 Закона.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу п. 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В пункте 44 этого же постановления Пленума разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ФИО2 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111, ч. 5 ст. 69 УК РФ, совершенного при рецидиве преступлений, по приговору Верхнекетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с возложением административных ограничений. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В период административного надзора ФИО2 совершено преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Так, приговором Молчановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Молчановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в <адрес>, а потому административный иск ФКУ СИЗО-2 предъявлен правомерно.

В период нахождения в следственном изоляторе ФИО2 принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования гигиены и санитарии, законные требования администрации выполняет. К персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим заключенным относится нейтрально. Дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет.

Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: характеристикой от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о поощрениях и взысканиях в отношении ФИО2

Совершенное в период установленного ему решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории преступлений небольшой тяжести (часть 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, прекращен в связи с его осуждением ДД.ММ.ГГГГ Молчановским районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и направлением к отбытию наказания в виде лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.

Таким образом, ФИО2 отбывает наказание за совершение им преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, в период нахождения под административным надзором, за которое осужден приговором Молчановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, ФИО2, является совершеннолетним, отбывающим наказание за совершение преступления небольшой тяжести, совершенного в период нахождения под административным надзором, за которые был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а, следовательно, он относится к лицам, в отношении которых, должен быть установлен административный надзор.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении: лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона).

Из пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

По сведениям, содержащимся в деле, ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, на что также указано в приговоре суда. Следовательно, ФИО2 имеет постоянное место жительства.

Между тем, согласно пояснениям административного ответчика в судебном заседании, после освобождения из мест лишения свободы он намерен проживать по адресу: <адрес>, где проживал до осуждения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения пункта 4 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, суд считает, что в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор по приговору Молчановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Положениями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Кроме того, согласно этому же пункту постановления Пленума Верховного Суда РФ, запрет лицу в определенное время суток пребывать вне жилого или иного помещения относится к помещению, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения преступлений, поведения лица в период отбытия наказания, суд считает необходимым в отношении ФИО2 установить административные ограничения в виде: обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования «<адрес>»; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов.

При этом при установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства, а также запрета пребывать вне жилого помещения указание на то, что такие выезд без разрешения органа внутренних дел и запрет пребывать вне жилого помещения в ночное время запрещены во взаимосвязи с трудовой деятельностью, является излишним и не соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает, что согласно имеющимся сведениям ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, населенный пункт расположен на территории муниципального образования «<адрес>». В тоже время, ФИО2 проживал до осуждения по адресу: <адрес>, куда планирует прибыть после отбытия наказания. С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО2 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «<адрес>».

Как следует из материалов настоящего дела, ФИО2 хотя и имеет постоянную регистрацию на территории <адрес>, однако до осуждения по месту регистрации не проживал, имеются сомнения в том, что установление административных ограничений со ссылкой лишь на место его жительства или пребывания позволит достичь целей административного надзора.

В связи с этим, а также с учетом продолжительности установленного срока административного надзора суд считает необходимым при определении порядка исчисления срока административного надзора и порядка исполнения названных выше административных ограничений исходить также из места фактического нахождения поднадзорного лица.

Установление административного надзора сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, и возложение административных ограничений, о которых заявлено в иске административным истцом, по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанное ограничение не умаляет достоинство заявителя, не является категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, является профилактической мерой, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 ст. 273 КАС РФ установлено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 , родившегося ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Молчановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения:

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

запрет на выезд за пределы муниципального образования «<адрес>»;

запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-342/2023

Колпашевского городского суда Томской области

№