дело № 2а-887/2022

24RS0054-01-2022-000843-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2022 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Соловьевой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Шипиловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ужурского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной, мотивируя свои требования следующим. Прокуратурой Ужурского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях, миграционного законодательства с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Проведенной проверкой установлено в поисковой системе https://google.com/ на страницах https://kreditnaya-pomoshch.ru/propiska.html и https://прописка-питер.рф/ размещены материалы, содержащие публичную оферту о регистрации по месту пребывания и месту жительства за денежное вознаграждение, как для граждан Российской Федерации, так и для иностранных граждан и лиц без гражданства. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. На данных сайтах, не имеющих отношения к органам миграционного контроля Российской Федерации и других государств, предлагается возможность зарегистрироваться по месту пребывания или по месту жительства без процедуры оформления и предоставления необходимых документов в органы миграционного контроля Российской Федерации и других государств. Данные сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как фиктивная регистрация по месту пребывания или по месту жительства. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей регистрацию по месту пребывания или месту жительства, фактически способствует совершению преступлений, ответственность за которые предусмотрена статьями 322.2, 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок управления. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки преступлений. Прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с электронными адресами: https://kreditnaya-pomoshch.ru/propiska.html и https://прописка-питер.рф/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети Интернет по данным URL-адресам в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Шипилова Т.В. исковые требования поддержала, просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресам https://kreditnaya-pomoshch.ru/propiska.html и https://прописка-питер.рф/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейского управления Роскомнадзора) в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. В письменных пояснениях представителя Управления ФИО1 указано, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения информации в указанный реестр является, в том числе, и решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По состоянию на 07.07.2022 страницы сайта в сети Интернет https://kreditnaya-pomoshch.ru/propiska.html и https://прописка-питер.рф не доступны. Данные, позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети Интернет (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети Интернет и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре. Полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Поскольку участие представителя заинтересованного лица не признано судом обязательным, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку иск подан в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно части 1 и 6 статьи 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 этого же законаограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 данного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1); в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2); основанием для включения в реестр указанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5).

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, единая автоматизированная информационная система создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2-4 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Прокуратурой Ужурского района Красноярского края проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Проведенной проверкой установлено, что в сети Интернет в поисковой системе https://google.com/ выявлены страницы сайтов https://kreditnaya-pomoshch.ru/propiska.html и https://прописка-питер.рф/, на которых размещена информация, содержащая публичную оферту о регистрации по месту пребывания и месту жительства, как для граждан Российской Федерации, так и для иностранных граждан и лиц без гражданства, за денежное вознаграждение, то есть информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 14.06.2022.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Статья 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение публичной оферты о фиктивной регистрации по месту пребывания или по месту жительства, что способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В соответствии со скриншотами из Единого реестра запрещенной информации, страницы сайтов в сети Интернет, расположенные по URL-адресамhttps://kreditnaya-pomoshch.ru/propiska.html и https://прописка-питер.рф/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, не значатся.

В соответствии с информацией, поступившей в суд от заинтересованного лица - Енисейского управления Роскомнадзора, данные, позволяющие идентифицировать страницы сайтов в сети Интернет, расположенные по URL-адресам https://kreditnaya-pomoshch.ru/propiska.html и https://прописка-питер.рф отсутствуют в Едином реестре, однако, информация на данных страницах сайтов в сети Интернет, не доступна.

В то же время административным истцом представлен скриншот сайта URL-адресам https://kreditnaya-pomoshch.ru/propiska.html, подтверждающий свободный вход на сайт, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Признание информации запрещенной к распространению позволит включить ее в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Судом не установлены владельцы указанных в иске страниц сайтов в сети Интернет, авторы размещенной информации, то есть лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Суд находит обоснованным довод административного истца о том, что размещение на сайте публичной оферты о фиктивной регистрации по месту пребывания или по месту жительства, способствуют совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации, в связи с чем информация, размещенная на сайте с адресом https://kreditnaya-pomoshch.ru/propiska.html должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания информации, размещенной на Интернет - сайте по URL-адресу https://прописка-питер.рф/, запрещенной и включении указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателя страницы сайта в сети Интернет и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку на момент рассмотрения административного искового заявления страница сайта недоступна.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащую публичную оферту о фиктивной регистрации по месту пребывания или по месту жительства, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с электронным адресом https://kreditnaya-pomoshch.ru/propiska.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить информацию, содержащую публичную оферту о фиктивной регистрации по месту пребывания или по месту жительства, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с электронным адресом https://kreditnaya-pomoshch.ru/propiska.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 11 августа 2022 года