Решение по делу № 2А-1661/2022 от 09.03.2023

Дело № 2а-184/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при помощнике ФИО1, с участием представителя административного истца - прокурора Моздокского района - помощника прокурора Моздокского района Хадикова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию (далее - МУП) «Притеречное», при заинтересованном лице: филиале ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований действующего законодательства, путем активизации претензионно-исковой работы, совершении действий по погашению задолженности перед филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго»,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к административному ответчикуМУП «Притеречное» при заинтересованном лице: Филиале ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» об обязании устранить допущенные нарушения требований действующего законодательства, путем активизации претензионно-исковой работы по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы посредством направления исковых заявлений и заявлений о выдаче судебных приказов к должникам; совершения действий по погашению задолженности перед филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго».

В обоснование иска указал, что прокуратурой Моздокского района РСО-Алания проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории МО Моздокского района, по результатам которой дана оценка комплексу принимаемых мер хозяйствующими субъектами, осуществляющими обеспечение населения сельских поселений Моздокского района коммунальными услугами (холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, в том числе МУП «Притеречное», по погашению существующей кредиторской задолженности за энергоресурсы.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района руководителю МУП «Притеречное» внесено представление по факту нарушения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в т.ч. не исполнения учреждениями и организациями - потребителями электрической, тепловой энергии и газа обязанности своевременной оплаты предоставляемых ресурсов и услуг.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма кредиторской задолженности за потребленную электрическую энергию МУП «Притеречное» перед филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» составила 3 150,72 тыс. руб. Потребители имеют перед МУП «Притеречное» задолженность за поставленные коммунальные услуги, при этом МУП «Притеречное» не предпринимает действенные, достаточные меры гражданско-правового характера к должникам.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры, МУП «Притеречное» признало представление законным и обоснованным, а также сообщило о выработке мер по погашению образовавшейся задолженности и улучшению претензионно - исковой работы.

Анализ деятельности МУП «Притеречное» в 2022 году свидетельствуют о том, что несмотря на рост дебиторской задолженности, судебный порядок взыскания с неплательщиков задолженности за коммунальные услуги применяется ненадлежащим образом.

Непринятие мер должностными лицами МУП «Притеречное» по взысканию задолженности приводит к истечению сроков исковой давности, невозможности дальнейшего взыскания указанных средств, росту задолженности перед ресурсоснабжающими организациями.

Бездействие МУП «Притеречное» по погашению кредиторской задолженности за коммунальные ресурсы является неправомерным, поскольку создает причины и условия для прекращения подачи водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, в связи с ограничением поставки энергоресурсов со стороны кредитора, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Представитель административного истца - прокурора Моздокского района - помощник прокурора Моздокского района Хадиков Г.В. в судебном заседании, основываясь на доводах иска, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что для активизации претензионно-исковой работы по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы посредством направления исковых заявлений и заявлений о выдаче судебных приказов к должникам с дальнейшим совершением действий по погашению задолженности перед филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» административному ответчику достаточно предоставить время от 3 до 4 месяцев.

Представитель административного ответчика - МУП «Притеречное» - директор МУП «Притеречное» ФИО2, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, заявленные требования признал, не возразил против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица - филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго», будучи извещенным должным образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не заявил, его явка не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

МУП «Притеречное» создано решением Собрания представителей Притеречного сельского поселения Моздокского района РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьями 113 и 114 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 161 -ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Уставом муниципального образования - Притеречное сельское поселение, утвержденым решением Собрания представителей Моздокского Притеречного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в целях организации водоснабжения населения и водоотведения в границах муниципального образования Притеречное сельское поселение Моздокского района РСО-Алания.

В соответствии с Уставом предприятия, утвержденным постановление Главы АМС Притеречного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании постановления Главы АМС Притеречного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №а МУП «Притеречное» являет коммерческой организацией, основанной на праве хозяйственного ведения и не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за собственником имущества. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности Муниципального образования - Притеречное сельское поселение, осуществление правомочий собственника в отношении которой осуществляет АМС Притеречного сельского поселения.

В ходе проведения проверки прокуратурой Моздокского района РСО-Алания соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории МО Моздокского района, по результатам которой дана оценка комплексу принимаемых мер хозяйствующими субъектами, осуществляющими обеспечение населения сельских поселений Моздокского района коммунальными услугами (холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение), в том числе МУП «Притеречное», по погашению существующей кредиторской задолженности за энергоресурсы, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района руководителю МУП «Притеречное» внесено представление по факту нарушения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в т.ч. не исполнения учреждениями и организациями - потребителями электрической, тепловой энергии и газа обязанности своевременной оплаты предоставляемых ресурсов и услуг.

В нарушение ст.ст. 153, 155 Жилищного кодекса РФ не всеми собственниками жилых помещений, которым предоставляются коммунальные услуги МУП «Притеречное», производится ежемесячная плата за коммунальные услуги, то есть потребители имеют перед МУП «Притеречное» задолженность за поставленные коммунальные услуги.

Из ответа МУП «Притеречное» следует, что в адрес потребителей направляются письма-требования о погашении задолженности, при этом не ведется претензионно-исковая работа по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы посредством направления исковых заявлений и заявлений о выдаче судебных приказов к должникам, то есть, несмотря на рост дебиторской задолженности, судебный порядок взыскания с неплательщиков задолженности за коммунальные услуги применяется ненадлежащим образом.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административным исковым заявлениям о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд может признать действия (бездействие) административного ответчика незаконным и обязать его устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По общему правилу наймодатель жилого помещения, управляющая компания или другое лицо, которому вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (например, ТСЖ, застройщик или поставщик услуги, с которым напрямую заключен договор), а также их представитель вправе взыскать просроченную задолженность по внесению указанной платы в судебном порядке (ч. 15 ст. 155 ЖК РФ; абз. 2 п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», п.п. «ж» п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как разъяснено в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» внесение платы исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту является надлежащим исполнением обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ч.ч. 3-6.1,7, 7.1,8-10 ст. 155 ЖК РФ, п. 1 ст. 408 ГК РФ).

К стандартам по управлении имуществом абз. 5 п.п. «ж» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», применимым к спорным правоотношениям по аналогии закона, отнесено ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение коммунальные услуги, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено бездействие ответчика по ведению претензионно-исковой работы по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы, что в условиях роста дебиторской задолженности перед заинтересованным лицом, нарушает права, свободы и законные интересы организации, создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности в связи с чем суд полагает подлежащим удовлетворению требование прокурора Моздокского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Моздокского района РСО-Алания (ИНН: №, ОГРН: №) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Притеречное» (ИНН: №, ОГРН: №), при заинтересованном лице: филиале ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований действующего законодательства, путем активизации претензионно-исковой работы, совершении действий по погашению задолженности перед филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго», - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Притеречное» по не проведению претензионно-исковой работы по взысканию задолженности за поставленные коммунальные ресурсы с недобросовестных плательщиков посредством направления исковых заявлений и заявлений о выдаче судебных приказов к должникам.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Притеречное» активизировать претензионно-исковую работу по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков за поставленные коммунальные ресурсы посредством направления исковых заявлений и заявлений о выдаче судебных приказов к должникам в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Притеречное» совершить действия по погашению задолженности перед филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административному ответчику - Муниципальному унитарному предприятию «Притеречное» необходимо сообщить об исполнении решения в суд и прокурору <адрес> в течение 10 дней со дня истечения установленных в решении суда сроков исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья Е.А. Бондаренко