Дело №а-7485/2023

УИД 23RS0№-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Мотько Д.Ю.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-23 ФИО2, ФИО1, ФИО2 по Краснодарскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1, ФИО1, ФИО2 по Краснодарскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1996 года страдает хроническими заболеваниями – гепатит В, С, пиелонефрит, стенокардия, артроз голеностопных суставов 2 стадия, контрактуры суставов пальцев обеих стоп и другие, нуждается в постоянном наблюдении узких специалистов и лечении, диетическом питании, регулярных физиопроцедурах.

С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 ФИО2 по Краснодарскому краю и полагает, что исправительное учреждение бездействует в части оказания ему надлежащей медицинской помощи и обеспечения питания.

ФИО3 полагает, что бездействие административного ответчика в части ненадлежащего оказания медицинской помощи и питания является незаконным, просит признать оказанное медицинское обслуживание ненадлежащим, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей.

Участвовавший в судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи административный истец ФИО3, на удовлетворении исковых требований настаивал.

ФИО1, ФИО2 по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в иске отказать.

ФИО1 ФКУЗ МСЧ-23 ФИО2 в зал судебного заседания не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судопроизводства, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. ст. 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу статьи 82 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее - Порядок), а Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подчиненных непосредственно Федеральной службе исполнения наказаний (далее - медицинские организации уголовно-исполнительной системы), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций уголовно-исполнительной системы, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в следственных изоляторах, в учреждениях уголовно-исполнительной системы, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Согласно подпунктам а, б пункта 3 Правил, под невозможностью оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы понимаются: отсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи; ситуация, при которой отсрочка на определенное время в оказании медицинской помощи, в том числе связанная с ожиданием транспортировки больного в другое учреждение уголовно-исполнительной системы, может повлечь за собой ухудшение его состояния, угрозу жизни и здоровью.

Согласно Уставу, утвержденному приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - Устав) ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1 является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров уголовно-исполнительной системы и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1 имеет право по решению ФИО1 создавать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, филиалы, и в установленном порядке наделяет филиалы имуществом и утверждает положение о них.

Филиалы осуществляют свою деятельность в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1 и положениями о них.

В состав ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1 в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами, входит ряд филиалов, в том числе филиал «Медицинская часть №», осуществляющий медицинское обеспечение федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУ ИК-4 ФИО2 по Краснодарскому краю), филиал «Краевая туберкулезная больница №», осуществляющий медицинское обеспечение федерального казенного учреждения «Межобластная туберкулезная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» (далее - ФКУ ФИО2 по Краснодарскому краю), филиал «Туберкулезная больница №», осуществляющий медицинское обеспечение федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» (далее - ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по Краснодарскому краю).

Как следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ ИК-4 ФИО2 по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно медицинской амбулаторной карте ФИО3 №, которая велась филиалом «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1., осуществляющим медицинское обеспечение федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» с ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ ведется филиалом «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1, отражена вся информация о проведенных осмотрах, результатах обследований и получаемом административным истцом лечении.

Из указанной медицинской амбулаторной карты следует, что при поступлении административного истца в ФКУ ИК-4 ФИО2 по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями, установленными Порядком, проведен первичный медицинский осмотр ФИО3, включающий в себя, в том числе сбор жалоб, анамнеза жизни, антропометрические и лабораторные исследования. ФИО3 состоит под диспансерным наблюдением с имеющимися хроническими заболеваниями.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец находился на стационарном обследовании и лечении в филиале «Краевая больница №» ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1 (располагается на территории ФКУ ИК-1 ФИО2 по <адрес>), где была заполнена форма 088/у для направления ФИО3 на медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности и проведено медицинское освидетельствование в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» с диагнозом: Отдаленные последствия вскрытия гнойных затеков на обеих голенях (2013). Правосторонняя компрессионно-ишемическая невропатия малоберцового и большеберцового нервов (2013). Артроз голеностопных суставов II степени. Фиброзный анкилоз правого голеностопного сустава. Комбинированная контрактура левого голеностопного сустава. Контрактуры суставов пальцев обеих стоп. Выраженное нарушение статодинамической функции. ФНС П-Ш. Стойкий выраженный болевой синдром. Гипертоническая болезнь II стадии, I степени, риск II, ХСН I ст. I ФК. ИБС. Стенокардия напряжения II ФК (клинически). Хронический вирусный гепатит В и С, средней степени активности. Хронический пиелонефрит, латентное течение. ХБП 0. Хронический необструктивный бронхит, вне обострения. Начальные проявления энцефалопатии сложного генеза (черепно-мозговая травма, артериальная гипертензия).

Согласно протоколу заседания специальной медицинской комиссии ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1 по медицинскому освидетельствованию осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, от ДД.ММ.ГГГГ вынесено следующее решение: в соответствии с Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», у ФИО3 не выявлено заболевание, препятствующее отбыванию наказания в виде лишения свободы.

ФИО3 выписан из филиала «Краевая больница №» ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1 в удовлетворительном состоянии с рекомендациями провести консультации врача-невролога и врача-окулиста с последующим направлением на медико-социальную экспертизу и дальнейшим предоставлением формы 088/у в бюро медико-социальной экспертизы.

В плановом порядке ДД.ММ.ГГГГ в лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения Краснодарского края (ГБУЗ ГБ Армавира) административному истцу проведены консультации врачей-специалистов:

консультация врача-невролога, выставлен диагноз: Правосторонняя компрессионно-ишемическая нейропатия малоберцового и большеберцового нервов. Умеренное нарушение статодинамической функции;

консультация врача-окулиста, выставлен диагноз: Миопия слабой степени OU.

проведен осмотр ДД.ММ.ГГГГ врачом-инфекционистом ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1, по результатам которого установлено, что состояние ФИО3 является удовлетворительным, вынесен диагноз: «хронический вирусный гепатит».

проведен осмотр ДД.ММ.ГГГГ врачом-неврологом ГБУЗ ГБ Армавира, по результатам которого вынесено заключение: Черепно-мозговые нервы без особенностей. Парез сгибателей левой стопы до трех баллов. Атрофия мышц голени на 4 см., бедра-на 3 см. Коленный и ахиллов рефлексы справа отсутствуют. Гипестезия по малоберцовому и большеберцовому нервов справа контрактуры пальцев обеих стоп. Координационных нарушений нет. Вынесен диагноз: Правосторонняя компрессионная-ишемическая нейропатия малоберцового и большеберцового нервов справа. Умеренное нарушение статодинамической функции.

В соответствии с требованиями, установленными пунктом 27 Порядка, административному истцу проводятся профилактические осмотры, включающие в себя флюорографию легких, клиническую лабораторную диагностику (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта, что подтверждается также данными, содержащимися в медицинской амбулаторной карте ФИО3 №.

Все виды медицинской помощи, оказанной и оказываемой до настоящего времени административному истцу филиалами ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1 подлежат оказанию и оказываются в плановой форме.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, доказательством надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, является медицинская документация.

Филиалами «Медицинская часть №» и «Краевая больница №» ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1 обеспечивается и оказывается своевременная и надлежащая медицинская помощь административному истцу в период его содержания в ФКУ ИК-4 У ФИО1 по Краснодарскому краю, что подтверждается представленной ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1 медицинской документацией, имеющейся в медицинской амбулаторной карте ФИО3 №.

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи филиалами ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1 являются необоснованными и опровергаются материалами дела.

Давая правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу что медицинская помощь в период нахождения административного истца в учреждениях уголовно-исполнительной системы соответствовала действующим стандартам и санитарным правилам оказания медицинской помощи, в связи с чем, у административного истца отсутствует право на денежную компенсацию в соответствии с требованиями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Доводы административного истца о бездействия ответчика в вопросе оказания ему медицинской помощи, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-23 ФИО1, ФИО1, ФИО2 по Краснодарскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Ю. Мотько