Решение по делу № 2-777/2022 от 24.08.2022 - о признании незаконным расчета выслуги лет и обязать отдел МВД России по Петровскому городскому округу Ставропольского края засчитать в стаж службы в льготном исчислении период службы для назначения пенсии по линии МВД РФ.

Дело № 2-777/2022

26RS0028-01-2022-001310-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 24 августа 2022 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Черноволенко С.И.

с участием:

истца – ФИО4,

представителя ответчика ОМВД России по Петровскому городскому округу Ставропольского края – ФИО1, действующего на основании доверенности,

при секретаре – Ротиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к отделу МВД России по Петровскому городскому округу Ставропольского края о признании незаконным расчета выслуги лет и обязать отдел МВД России по Петровскому городскому округу Ставропольского края засчитать в стаж службы в льготном исчислении период службы для назначения пенсии по линии МВД РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в Петровский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Отделу МВД России по Петровскому городскому округу Ставропольского края о признании незаконным расчета выслуги лет и об обязании отдела МВД России по Петровскому городскому округу засчитать ему в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца службы) период службы с *** по *** в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Петровскому району, мотивируя следующими доводами.

ФИО4 проходил службу проходил в Отделе МВД России по Петровскому городскому округу Ставропольского края в различных должностях в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Петровскому городскому округу, и уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В период с *** по *** ФИО4 служил в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Петровскому району и осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

При увольнении на пенсию по выслуге лет в Отделе МВД России по Петровскому городскому округу, срок службы за период времени службы с *** по *** в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Петровскому району, ему рассчитан без льготного коэффициента.

Истец обращался к ответчику с заявлением о перерасчете срока службы в органах внутренних дел с *** по *** с учетом льготного коэффициента в исчислении (1 месяц за 1,5 месяца службы), на основании Постановления Правительства РФ абзац 45 подпункт «г» пункт 3 № 941 от 22.09.1993 года (в редакции от 18.01.2018 года).

Из ответа отдела МВД России по Петровскому городскому округу Ставропольского края следует, что рассмотреть вопрос о перерасчете срока службы в органах внутренних дел с *** по *** с учетом льготного коэффициента не представляется возможным в связи с тем, что должность милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Петровскому району не поименована в перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых выполнение обязанностей, по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии введенных до 23 августа 2014 года, утвержденных приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868.

Согласно Постановления Правительства РФ абзац 45 подпункт «г» пункт 3 № 941 от 22.09.1993 года (в редакции от 18.01.2018 года) сотрудники, проходившие службу в изоляторах временного содержания, органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в должностях, выполнение обязанностей которых связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений имеют право на то, чтобы период времени службы был засчитан на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца).

Отделом МВД по Петровскому городскому округу при увольнении истца из органов внутренних дел РФ, ФИО4 произведен расчет выслуги лет на основании приказа МВД России от 20 декабря 2016 года № 868, который является ведомственным организационно - распорядительным актом и не может отменить или ограничить право на зачисление периода службы истца с *** по *** с учетом льготного коэффициента в исчислении (1 месяц за 1,5 месяца службы).

В судебном заседании определением Петровского районного суда от 24.08.2022 производство по делу в части признания незаконным расчета выслуги лет прекращено в связи с отказом ФИО4 от данной части исковых требований.

Истец ФИО4 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, просил обязать отдел МВД России по Петровскому городскому округу засчитать ему в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца службы) период службы с *** по *** в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Петровскому району, для последующего перерасчета назначенной пенсии по линии МВД с ***.

Представитель ответчика ОМВД России по Петровскому городскому округу Ставропольского края – ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4, предоставил возражение на исковое заявление и пояснил, что ФИО4 *** обратился в отдел по работе с личным составом Отдела МВД России по Петровскому городскому округу с заявлением о предоставлении расчета по выслуге лет, дающей право на получение пенсии по состоянию на *** год.

В соответствии с п. 8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 года № 7 (ред. От 07.09.2020), кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под подпись.

Произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии старшему лейтенанту полиции ФИО4 по состоянию на ***, у него имелось 17 лет 09 дней календарной выслуги лет, 22 года 01 месяц 02 дня льготной выслуги лет.

*** старший лейтенант полиции ФИО4 уволен из органов Внутренних дел Российской Федерации по пункту «4» части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

*** ФИО4 обратился в Отдел МВД России по Петровскому городскому округу с заявлением о перерасчете срока службы в органах внутренних дел Российской Федерации с *** по *** с учетом льготного коэффициента.

*** Отделом МВД России по Петровскому городскому округу в удовлетворении заявления ФИО4 отказано.

Постановление Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации» - с января 2001 года сотрудникам, уволенным на пенсию, периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дед Российской Федерации.

Перечень должностей и условия определены приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Правом на льготное исчисление выслуги обладают только сотрудники, замещающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, поименованные в указанном Перечне.

Приложения к приказу МВД России от 20 декабря 2016 года №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного...» отсутствует ряд должностей, ранее входивших в структуру ИВС (такие как: милиционер охранно-конвойной службы, должности всех наименований, входящие в структуру группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых).

Пунктом 200 данного Перечня, предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий сотрудникам, замещавшим иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовым штатным расписаниями изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, при условии одновременного соблюдения согласования указанных должностей с МВД России, а также при выполнении лицами, замещавшими названные должности, непосредственно в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, к периодам службы старшего лейтенанта полиции ФИО4 с *** по *** в должности милиционера (полицейского) охрано-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Отделе МВД России по петровскому городскому округу; льготный коэффициент ОРЛС отдела МВД России по Петровскому городскому округу не применен, так как указанные должности не поименованы в приказе МВД России от 20.12.2016 года № 868.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с мая 2008 года по июль 2011 года он проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по ... ГУВД по ..., а поэтому ему достоверно известно, что с *** *** ФИО4 занимал должность милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Петровскому району, и выполнял обязанности помимо прочего организацию, управления конвоем по своевременной доставке конвоируемых лиц к месту назначения, непосредственное обеспечение их конвоирование на обменные пункты, охрану в судах и при проведении следственных действий. В указанный период работы в ИВС ФИО4 непосредственно осуществлял функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, доставляемых в суды, в г. Ставрополь в СИЗО, на следственные действия и т.д.

Данные показания свидетеля ФИО2 подтверждаются справкой --- от *** врио начальника Отдела МВД России по Петровскому городскому округу, из которой следует, что ФИО2 с *** по *** проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Петровскому району ГУВД по Ставропольскому краю, с *** по *** проходил службу в должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Петровскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Свидетель ФИО3 пояснила, что она работает в отделе МВД России по Петровскому городскому округу, старшим специалистом отдела работы с личным составом. В соответствии с требованием приказа №7 от 09.01.2018 г. ею в рамках подачи рапорта об увольнении ФИО4 был предварительно подготовлен расчет выслуге лет для назначения пенсии, который согласован с ОПО ГУ МВД России по Ставропольскому краю в период с *** по *** Данный период не был засчитан год за полтора в льготном зачете выслуге лет, так как данная должность не входит в перечень должностей, утвержденных приказом №868 МВД России от 2016 года для зачета выслуги лет в льготном исчислении, а поэтому засчитан 1:1. Кроме того, свидетель достоверно подтвердила, что ФИО4, действительно в период С *** по *** проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Петровскому району ГУВД по Ставропольскому краю.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, свидетелей суд приходит следующему.

Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 8) установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (в том числе сотрудникам органов внутренних дел) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона закреплено, что лица, указанные в статье 1 Закона, приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Данным лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы (ст. 6 Закона).

Пункт " а " ст. 13 указанного Закона устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" (Постановление от 22.09.1993 года № 941), согласно абз. № 45, пп. «г», п. 3 которого (в редакции от 21.05.2020 года) сотрудники, проходившие службу в изоляторах временного содержания, органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в должностях, выполнение обязанностей которых связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений имеют право льготное исчисление выслуги лет (один месяц службы за полтора месяца).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 № 690 постановление от 22.09.1993 года № 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 № 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 постановления от 22.09.1993 года № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09.10.2004 г. был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (Перечень).

С 01.01.2001г. и до вступления в законную силу Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в редакции, действующей до 28.02.2011г.) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений; изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции).

Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 209, определяло, что милиция общественной безопасности является составной частью милиции Российской Федерации и входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации, в частности в ее состав входили ИВС.

Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 в соответствии с абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Таким образом, по смыслу изложенных норм, необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном исчислении являются: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Разделом 2 "Должности, введенные до 23.08.2014" данного Перечня предусмотрена должность сотрудника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых «полицейский (милиционер)» (п. 12) и должность сотрудника взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания «полицейский (милиционер)» (п.18). При этом в примечании №3 к должности «полицейского» указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 г., непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должности «милиционер» такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данной должности безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Ранее, до издания приказа МВД России от 20.12.2016 N 868, действовал аналогичный Перечень, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 N 640, в который также была включена должность «полицейский (милиционер)» (п. 12 и п. 18 Перечня), который с 07.02.2017 года утратил силу.

Судом установлено, что ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел в Отделе МВД России по Петровскому району с 2006 года по 2021 год, *** уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно выписки из приказа --- л/с от *** ФИО4 назначен на должность милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Петровскому району с *** (л.д. 15).

Согласно выписки из приказа ГУ МВД России по СК --- л/с от ***, расчету выслуги лет выслуга лет на день увольнения ФИО5 по состоянию на *** составляет 22 года 01 месяц 02 дня; календарная для выплаты ЕП – 17 лет 00 месяцев 09 дней; в МВД России – 15 лет 00 месяцев 09 дней (л.д. 11-14).

Из справки начальника Отдела МВД России по Петровскому городскому округу, выданной ФИО4, на основании лицевого счета, следует, что за период с *** по *** в составе денежного довольствия ФИО4 ежемесячно начислялась и выплачивалась надбавка за особые условия службы в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых в размере 10% к должностному окладу.

Указанная надбавка начислялась в соответствии с Приказом № 750 от 30.09.1999 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел», а также в соответствии с приказом № 960 от 14.12.2009 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», в соответствии с которыми надбавки к должностным окладам выплачиваются в размерах – сотрудникам, за особые условия службы в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых – 10%.

Из справки начальника Отдела МВД России по Петровскому городскому округу, следует, что ФИО4, в соответствии со ст. 51 Постановления Правительства Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органах внутренних дел Российской Федерации», предоставлялся дополнительный ежегодный отпуск за службу во вредных условиях за 2009 год, 2010 год, 2011 год, что также подтверждается рапортами ФИО4, о предоставлении ежегодного основного отпуска за 2009 год, 2010 год, 2011 год, то есть в период работы ФИО4 в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Петровскому району, в особых и вредных условиях, при непосредственном осуществлении истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорный период.

Указанные обстоятельства представителем ответчика ФИО1, не опровергнуты, в судебном заседании он не отрицал факт работы ФИО5 в период с *** по *** в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Петровскому району.

Из представленной должностной инструкции заместителя начальника изолятора временного содержания отдела МВД России по Петровскому городскому округу, а также должностной инструкции дежурного группы режима изолятора временного содержания отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО4, от ***, ***, *** следует, что в его функции помимо прочего было включено выполнение обязанности по непосредственному осуществлению функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, в должностные обязанности помимо прочего входило организация управление конвоем по своевременной доставке конвоируемых лиц к месту назначения, непосредственное обеспечение их конвоирование на обменные пункты, охрана в судах и при проведении следственных действий, принимает меры к усилению их охраны на ночлегах и привалах, на железнодорожных станциях, причалах и аэропортах.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО4 производил в спорный период охрану подозреваемых и обвиняемых при содержании их в ИВС; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследования) и их охрана во время лечения и обратно, из ОВД в межрайонные городские ИВС, охрану подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в суды и обратно, охрану указанных категорий во время судебных заседаний; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы и обратно, что подтверждается показаниями свидетеля, постовыми ведомостями расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.ст.59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение в рамках заявленных требований.

Приказом МВД России от 20.05.2004 N 309, приказ МВД России от 30.12.1993 N 605 признан утратившим силу, утверждены новые типовые штаты ИВС, в соответствии с которыми конвойные отделения стали именоваться отделениями охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Таким образом, конвойное отделение ИВС, предусмотренное типовыми штатами в соответствии с приказом МВД России от 30.12.1993 N 605, являлось тождественным отделению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, предусмотренному типовыми штатами в соответствии с приказом МВД России №309 от 20.05.2004. Суд приходит к выводу, что замещаемая истцом в спорный период должность милиционера охранно-конвойной службы предусмотрена Перечнем. То обстоятельство, что в Перечень, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 N 640, как и в раздел 2 "Должности, введенные до 23.08.2014", действующего в настоящее время Перечня включены наименования должностей и структурных подразделений в соответствии с типовыми штатами, утвержденными приказом МВД России от 20.05.2004 N 309, без указания на тождество данных наименований, не может являться основанием для невключения спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2012 г. N АКПИ12-1138, отделение, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем изолятор временного содержания, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Утверждение представителя ответчика об отсутствии в Перечне замещаемой истцом должности основано на том, что вышеназванная должность не поименована в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, введенных до 23 августа 2014 года, утвержденных приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868, в то время истец проходил службу с *** по *** в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Петровскому району.

При этом, довод представителя ответчика о том, что подтвердить выполнение ФИО4 функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых за обозначенный период не представляется возможным, по мнению суда не является основанием для отказа в льготном исчислении указанных периодов службы истца, поскольку ответчиком не оспаривается, что работники изолятора временного содержания Отдела МВД России по Петровскому району ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в том числе ФИО4 в спорный период осуществляли непосредственное конвоирование и охрану подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь примечанием Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий утвержденного Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, и учитывая, что наименование должности ответчика не соответствовало приказу МВД Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, при этом истцом непосредственно выполнялись функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд приходит об удовлетворении исковых требований в полном объёме и полагает засчитать ФИО4 в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца службы) период службы с *** по *** в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Петровскому району, для последующего перерасчета назначенной пенсии по линии МВД с ***.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, -.- отделу МВД России по Петровскому городскому округу Ставропольского края об обязании засчитать в стаж службы в льготном исчислении период службы для назначения пенсии по линии МВД РФ - удовлетворить.

Обязать отдел МВД России по Петровскому городскому округу засчитать ФИО4 в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца службы) период службы с *** по *** в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Петровскому району, для последующего перерасчета назначенной пенсии по линии МВД с ***.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года.

Судья