Дело № 2а-255/2025

УИД: 59RS0043-01-2025-000483-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 12 сентября 2025 г.

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Хорошевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Щипуновой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что начиная с августа 2022 года, администрация ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю во время раздачи еды в туберкулезном отделении филиала больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю не выдает посуду для приема пищи, не моет посуду, тем самым нарушает пункт 79 приказа № 327 от 23 мая 2025 г., кроме того, не приходит парикмахер, в душе отсутствуют какие-либо условия приватности, помывочная представляет единое помещение площадью около 4,5 кв.м, где моется одновременно 3 человека. В камере № 1 туберкулезного отделения филиала Больницы № 3 очень тусклый свет, в связи с чем невозможно читать и писать, отсутствует система пожарной безопасности, в туалете отсутствует система вентиляции. Таким образом, на протяжении трех лет администрация ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю нарушает его права как человека, гражданина и осужденного. В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении надлежащих условий содержания: непредоставлении посуды и ее мытья; невызове парикмахера для стрижки волос, тусклого света в палате № 1; отсутствии в санузле палате № 1 вентиляции; отсутствии в душевой комнате перегородок; несоответствии площади в душевой комнате; отсутствии пожарной системы безопасности в палате № 1.

Протокольным определением суда от 13 августа 2025 г. привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Определением суда от 12 сентября 2025 г. принят отказ ФИО1 от административных исковых требований к ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей в части невыдачи столовой посуды и столовых приборов и не мытье столовой посуды и столовых приборов осужденных, непредоставлении услуг парикмахера с 2022 года по 1 июля 2025 г., административное дело в указанной части производством прекращено.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал, за исключением тех, по которым принят отказ от административных исковых требований.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, участвовавшая в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, в котором указано, что административным истцом не приложено доказательств того, каким нормативным актам противоречат действия (бездействие) сотрудников учреждения; какими действиями (бездействием) нарушены права и законные интересы истца. В ФКУ ИК-11 организовано трехразовое горячее питание. Посуда (тарелки, ложка, кружка) выдается со столовой на прием пищи, после чего забирается и моется централизованно в столовой учреждения. Моющие средства учреждением получаются централизованно с БМТиВС ГУФСИН России по Пермскому краю и по мере необходимости выдаются в подразделения учреждения. Согласно приказам учреждения в период с 2022 года по настоящее время, которыми утверждены штатные расписания осужденных, занятых на работах по хозяйственному обслуживанию, имеется должность парикмахера. Вызов парикмахера для оказания услуг носит заявительный характер в устной форме. В туберкулезном отделении филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России имеется душевая. В данной душевой одно помывочное место, которое соответствует всем санитарным нормам. Данная душевая предназначена для тяжелых больных и вновь прибывших больных. Помывка осужденных производится согласно распорядку дня два раза в неделю. В палате № 1 туберкулезного отделения имеется система пожарного оповещения, а также имеется средство пожаротушения. Освещение в палате как естественное через два оконных проема, так и искусственное в соответствии с СП 308.1325800.2017, утвержденного Минстроем России № 1454пр от 20 октября 2017 г. «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Представители заинтересованных лиц - ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, филиал «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Исходя из ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Как установлено ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 приговором Пермского краевого суда от 18 июня 2019 г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание с применением ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 18 лет лишения свободы со штрафом в размере 250 000 руб. в доход государства с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 55-137).

29 июля 2025г. Ныробская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях сообщила, что с августа 2022 г. и по настоящее время осужденный ФИО1 с жалобами на то, что не моется посуда после приема пищи и не оказываются услуги парикмахера (не производится стрижка, не выдается машинка для стрижки) в филиале «Больница « 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в Ныробскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пермского края не обращался (л.д. 12).

Из ответа ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от 21 августа 2025 г. следует, что осужденный ФИО1 находится на лечении в туберкулезном отделении филиала Больница № 3 с 22 августа 2022 г. по настоящее время, содержится в палате № 1. Внутренняя отделка палаты № 1: пол деревянный, покрашен масляной краской, стены на высоту окрашены масляной краской, стены выше панелей и потолок окрашен водоэмульсионной краской. Палата оборудована холодным и горячим водоснабжением, вентиляцией с естественным побуждением (через форточки), искусственным и естественным освещением. Для обеззараживания воздуха в палате имеется бактерицидный облучатель. Питание для больных готовится в столовой ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на основании требований приказа от 17 сентября 2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», и в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 23 мая 2025 г. № 327 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Пища в отделении филиала Больницы № 3 доставляется в плотно закрывающихся крышками термосах, прошедших соответствующую санитарно-гигиеническую обработку. Приготовление пищи для лиц, содержащихся в больнице, производится по еженедельно составляемым раскладкам продуктов питания и технологическим картам. Контроль над закладкой продуктов и качеством приготовленной пищи осуществляет дежурный помощник начальника колонии и дежурный медицинский работник, о чем делают соответствующие записи в книге контроля качества приготовления пищи и в книге закладки продуктов. В туберкулезном отделении имеется помещение для мытья и дезинфекции столовой посуды тех больных, которые возвращают выданную столовую посуду и приборы. Кухонный работник, отвечающий за доставку пищи из столовой, осуществляет мытье и дезинфекцию столовой посуды в туберкулезном отделении. Для больных, которые не возвращают посуду после еды, выдаются моющие и дезинфицирующие средства в палаты службой тыла учреждения (л.д. 42).

Согласно ответу ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 25 августа 2025 г. в туберкулезном отделении филиала «Больница № 3№ ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России на первом этаже здания имеется как комната для централизованного мытья посуды, так и посуда, в наличии - дезинфицирующие и моющие вещества. Осужденные, содержащиеся в туберкулезном отделении, при раздаче пищи отказываются от общей посуды и пользуются личной посудой. В штате ХЛО имеется ставка парикмахера, на данной ставке трудоустроен осужденный ФИО3, помещение парикмахерской расположено в БПК колонии. Заявлений от осужденных туберкулезного отделения на подстрижку в банные дни в БПК туберкулезного отделения к администрации учреждения не поступало (л.д. 180).

11 сентября 2025 г. Ныробская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях сообщила, что от осужденных, проходящих лечение в туберкулезном отделении филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, в том числе осужденного ФИО1, обращений с доводами о плохом освещении в палатах не поступало (л.д. 179).

29 июля 2025 г. Ныробской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес врио начальника ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 внесено преставление об устранении нарушений закона. Указано, что в ходе проведенной с участием специалистов 27 ОНД и ПР по Красновишерскому и Чердынскому городским округам ГУ МСЧ России по Пермскому краю проверки исполнения администрацией ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю законодательства о пожарной безопасности выявлен ряд нарушений: установлено, что при выходе с территории на лестнице перед дверью здания КПП ИК-11 в нарушение требований ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 4.3.5 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» отсутствует второе ограждение с поручнем, поскольку при ширине лестницы более 1,5 м следует предусматривать наличие второго поручня с противоположной стороны. В коридорах помещения УКП ИК-11 допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. В цехе лесопиления отсутствуют первичные средства пожаротушения и пожарный щит. В помещении дежурной части ИК-11 согласно показаниям приемно-контрольного прибора С2000-БИ система автоматической пожарной сигнализации является в неисправном состоянии, поскольку постоянно находится в режиме «Пожар» (л.д. 18).

08 августа 2025 г. ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в ответ на представление от 29 июля 2025 г. сообщило, что проведены работы по оборудованию дополнительными поручнями лестниц перед входом на КПП как с внешней стороны, так и с внутренней территории учреждения; исключены случаи эксплуатации светильников без защитных плафонов; в цехе лесопиления размещен пожарный щит и первичные средства пожаротушения (огнетушители). В целях восстановления работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации направлена заявка в ГУФСИН России по Пермскому краю для направления специалистов, что также подтверждается письмом ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 08 августа 2025 г. в адрес врио начальника ГУФСИН России по Пермскому краю.

Решением Чердынского районного суда Пермского края 01 июля 2025 г. административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставлено без удовлетворения (л.д. 19).

Ведомственной пожарной охраной в адрес ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю направлено предписание № 2 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки с 15 по 30 января 2025 г. (л.д. 37-41).

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что является сотрудником пожарной части ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, также они осуществляют противопожарную деятельность ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, к которому относится филиал больницы № 3. На первом и втором этаже туберкулезного корпуса больницы установлены огнетушители, которые находятся в рабочем состоянии, имеется аварийное освещение. Раз в год проводится проверка документов государственного противопожарного надзора. Автоматическая пожарная сигнализация, в том числе в палатах осужденных, находится в неисправном состоянии. По данному вопросу выносилось предписание при проверке.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что он отбывает наказание, занимается раздачей пищи осужденным в личную посуду, предоставляемую данными лицами. Администрация исправительной колонии не предоставляет осужденным посуду и не собирает ее для централизованного мытья.

Статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 5473-1) предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану их здоровья, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, указанные в приложении N 2.

В приказе ФСИН России от 04 июля 2018 г. N 570 "Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы" (приложение № 1) предусмотрено в больницах и стационарах медицинских частях выдача столовой кружки емкостью до 0,5 л из нержавеющей стали, ложки столовой алюминиевой, ложки чайной алюминиевой.

Из п. 20.2 Приказа ФСИН России от 04 июля 2018 г. N 570 следует, что для проведения в конце рабочего дня дезинфекции всей столовой посуды, приборов, щеток для мытья посуды учреждения УИС обеспечиваются разрешенными для этих целей дезинфицирующими средствами, норма расхода рассчитывается в соответствии с инструкциями по их применению.

Пунктом 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110, закреплен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, а именно: электробытовые приборы (за исключением электрических бритв или триммеров для бритья волос (выдаются на время бритья), а также электрических машинок для стрижки волос на голове (выдаются на время стрижки), бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт для индивидуального пользования (один прибор на человека), электрических чайников заводского исполнения для коллективного использования мощностью не более 2 кВт).

Содержащийся в п.п. 6.25 п. 6 Правил, п. п. 15 и 28 приложения N 3 к Правилам запрет согласуется с ч. 8 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как указано в п. 2.5 Приказа ФСИН России от 23 мая 2025 г. N 327 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", начальником (заведующим) столовой учреждения УИС в целях организации приготовления горячей пищи в столовых (пищеблоках) учреждений УИС количество работников устанавливается в соответствии с лимитом наполнения учреждения УИС из расчета:

г) работников моечного цеха (при ручной мойке посуды):

до 250 человек питающихся - 1 работник;

от 251 до 400 человек питающихся - 2 работника;

на каждые последующие 125 человек питающихся добавляется 1 работник.

При использовании посудомоечной машины численность операторов машины принимается в соответствии с паспортными данными на машину, но не менее 2 операторов.

Из п. 78 приказа ФСИН России от 23 мая 2025 г. N 327 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" следует, что в СИЗО, тюрьмах, транзитно-пересыльных пунктах <39>, ПФРСИ, помещениях камерного типа <40>, единых помещениях камерного типа <41>, штрафных изоляторах <42>, дисциплинарных изоляторах <43> учреждений УИС столовая посуда выдается осужденным, подозреваемым, обвиняемым только на время приема пищи, после чего изымается.

Мытье посуды производится в корпусах в специально отведенных помещениях или в моечных помещениях столовых (пищеблоков) учреждений УИС (в зависимости от наличия условий).

Как следует из материалов дела, начальнику отряда ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО7 21 июля 2025 г. вручено заявление ФИО1 от 18 июля 2025 г. о предоставлении столовой посуды для приема пищи и организации ее централизованного мытья, о вызове парикмахера в туберкулезное отделение, о получении данного документа должностным лицом проставлена виза (л.д. 159); из ответа ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от 21 августа 2025 г. следует организация мытья посуды в филиале «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России (л.д. 42).

Исходя из показаний свидетеля - кухонного работника ФИО6 и пояснений административного истца ФИО1 столовая посуда осужденным на время приема пищи не выдается и после приема пищи для ее централизованного мыться не собирается, также представителем административного ответчика ФИО8 в судебном заседании даны пояснения только относительного наличия у ИК-11 условий и возможностей (наличие специального помещения) для организации выдачи осужденным столовой посуды на время приема пищи и ее сбора для централизованного мытья.

Таким образом, наличие (согласно ответу ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 25 августа 2025 г.) в туберкулезном отделении филиала «Больница № 3№ ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России на первом этаже здания комнаты для централизованного мытья посуды и самой посуды не свидетельствует об организации исправительным учреждением процесса раздачи столовой посуды и ее сбора для мытья в целях выполнения требований Приказа ФСИН России от 04 июля 2018 г. N 570, учитывая, что выдача названной посуды предусмотрена в помещении столовой, соответственно, мытье также должно производиться в указанном помещении. Поскольку осужденные пищу принимают в палатах, им во исполнение названных требований закона необходимо выдавать столовую посуду и собирать ее для мытья из палат.

Статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает право гражданина на благоприятную среду обитания.

Изложенное, в свою очередь, предполагает возможность гражданина пользоваться во время гигиенических процедур горячей водой; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство такое право не ограничивает, равно как и исправительная колония, поскольку из доводов осужденного не следует отсутствие горячей воды в банном комплексе либо ее ограниченное количество для гигиенических нужд согласно утвержденному графику в банно-прачечном комплексе.

В соответствии с пунктом 14.8.3, пунктом 6 таблицы 14.12 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 1454/пр, площадь на одного человека в помывочной в душевой бане должна составлять 2 кв. м на одно помывочное место, что является достаточным для соблюдения санитарно-гигиенических требований при осуществлении гигиенических процедур.

В данном случае сведений о том, что ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России данные требования не соблюдаются, не представлено.

Ссылка административного истца на то, что помывочное место имеет площадь около 4, 5 кв.м, надлежащими доказательствами не подтверждена, равно как и количество одновременно принимающих процедуры в банно-прачечном комплексе.

Кроме того, помимо банного комплекса, в туберкулезном отделении больницы имеется душевая комната (л.д. 140-141, 160-161).

Учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность исправительного учреждения устанавливать какие-либо перегородки между душевыми лейками, суд полагает, что отсутствие таковых в данном помещении не нарушает прав административного истца, поскольку в ИК-11 отбывают наказание в виде лишения свободы лица мужского пола.

В связи с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, изложенное (отсутствие перегородок) не свидетельствует о произвольном и противозаконном характере действий административного ответчика.

Согласно п. 127 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477) (далее - Технический регламент о безопасности зданий и сооружений).

Из материалов дела следует, что вентиляция помещений осуществляется через окна и регулируется осужденными самостоятельно, путем открывания и закрывания форточек, что следует из письма ГУФСИН России по Пермскому краю от 23 марта 2022 г. (л.д. 160). Помещения отрядов также оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции, что подтверждается материалами дела. Фактов, свидетельствующих о нарушении режима проветривания, не установлено.

Отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности за ненадлежащий внешний вид (несоответствие длины волос требованиям п. 10.11 Правил, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110) также не свидетельствует о бездействии ответчика, поскольку осужденным предоставляется возможность производить стрижки.

В целом элементарные насущные потребности осужденного ФИО1, имеющие важное жизненное значение, в исправительном учреждении удовлетворяются.

Ранее существовали конкретные нормативы по медицинским организациям - СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58), но в настоящий момент они отменены.

С 1 января 2021 г. санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений медицинских организаций регламентированы гл. IV СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. N 44;

Согласно п. 4.6, 4.6.1 данного Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. N 44 к естественному, искусственному и совмещенному освещению помещений медицинских организаций предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования: в медицинской организации показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Помещения с постоянным пребыванием пациентов и работников должны иметь естественное освещение.

Из п. 4.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований следует, что размещение помещений медицинской организации должно обеспечивать соблюдение требований к последовательности (поточности) технологических процессов обработки оборудования, инвентаря, материалов.

В судебном заседании не нашли подтверждения доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в части несоответствия искусственного освещения в камерах установленным нормативам, поскольку соответствующих заключений санитарного врача, представлений прокурора относительно выявленных нарушений по результатам проверок не имеется, освещение в палате как естественное, через два оконных проема (согласно письменным пояснениям административного ответчика), так и искусственное в соответствии с СП 308.1325800.2017, утвержденного Минстроем России № 1454пр от 20 октября 2017 г. «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (п. 19.4.5), СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. N 44.

Само по себе субъективное восприятие административным истцом уровней освещенности, вентиляции, а также соблюдения администрацией учреждения санитарно-эпидемиологическим требований в местах его содержания, не свидетельствует о ненадлежащем выполнении исправительным учреждением обязанностей, возложенных на него законом, и нарушении прав административного истца.

Отдельные отклонения от требований в части отсутствия вентиляции в санузле, применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", не могут быть признаны существенными нарушениями.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, которые установлены в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Исходя из ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 приведенного Федерального закона установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, но и при эксплуатации зданий.

Как следует из ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Как установлено из материалов дела, в помещении дежурной части ИК-11 согласно показаниям приемно-контрольного прибора С2000-БИ система автоматической пожарной сигнализации является в неисправном состоянии, поскольку постоянно находится в режиме «Пожар».

С учетом изложенного суд полагает необходимым признать незаконным бездействие ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в допущении неисправности (неработоспособности) автоматической пожарной сигнализации в исправительном учреждении (в том числе в зданиях филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России).

Таким образом, судом установлены нарушения в части непредставления и не мытья столовой посуды осужденных централизованным способом со стороны исправительного учреждения, а также неисправности (неработоспособности) автоматической пожарной сигнализации в исправительном учреждении, что свидетельствует о бездействии ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно п. 2 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

С ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в допущении неисправности (неработоспособности) автоматической пожарной сигнализации в исправительном учреждении (в том числе в зданиях филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России); невыдаче столовой посуды и столовых приборов и не мытье столовой посуды и столовых приборов осужденных, проходящих лечение в филиале «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

Возложить на ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в срок до 12 сентября 2026 г. принять меры по приведению автоматической пожарной сигнализации в исправительном учреждении (в том числе в зданиях филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России) в нормативное рабочее состояние, организовать выдачу столовой посуды и столовых приборов и мытье столовой посуды и столовых приборов осужденных, проходящих лечение в филиале «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Н.Н. Хорошева

Мотивированное решение суда изготовлено 26 сентября 2025 г.