РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Филипенко Ю.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело № 2-1455/2022 по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО3 обратился в суд с требованием признать действия администрации МО «Город Ахтубинск» по отказу в предоставлении ему жилого помещения незаконными. В обоснование своих требований указал, что по его заявлению от 09 февраля 1999 года на имя командира в/ч <данные изъяты> ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Ему был выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту жительства. В настоящее время здание признано аварийным и производится расселение жильцов. 25 января 2022 года он обратился на имя Главы администрации МО «Город Ахтубинск» с заявлением о предоставлении ему жилого помещения на условиях социального найма и регистрации по месту фактического проживания. Письмом заместителя Главы администрации МО «Город Ахтубинск» от 28 марта 2022 года ему было предложено встать на учет как нуждающемуся в жилом помещении. В связи с этим, истец указал, что был вынужден повторно обратиться с жалобой на действия должностного лица, в которой указал, что порядок действий по расселению граждан из ветхого жилья регулируется Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, а также статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и утвержденными программами в каждом отдельном регионе. Переселяемым из ветхого жилья гражданам должно быть предоставлено равноценное по площади и показателям благоустройства жилье в количестве не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи. 30 мая 2022 года в его адрес был вновь направлен отказ за подписью Главы администрации МО «Город Ахтубинск», в котором взят под сомнение сам факт выдачи ему ордера от 10 февраля 1999 года № 1221. Полагает, что данные действия органа местного самоуправления грубо нарушают его законные права. С учетом увеличения исковых требований просил признать действия администрации МО «Город Ахтубинск» по отказу ему в предоставлении жилого помещения незаконными. Возложить на администрацию МО «Город Ахтубинск» обязанность предоставить ФИО3 равноценное по площади (не менее 18 кв.м.) и показателям благоустройства жилье.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте, направил в суд своего представителя.

Ранее в судебном заседании пояснял, что работал в военизированной охране с февраля 1999 года, проработал около года. Не служил, но охранял объекты, их называли военизированной охраной. Сейчас проживает у знакомых. Своего жилья нет. В собственности имеет жилье, ? доли, которое покупали по материнскому капиталу. Был выдан ордер на помещениие. Фактически перестал проживать в общежитии в 2018-2019 году, так как уезжал на заработки в Москву. Затем признали аварийным, началось расселение, соседям предоставили жилье. Зарегистрирован по данному адресу. Жилое помещение представляет собой одну комнату, санузел общий.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что в отношении истца ФИО3 в данном случае должны применяться правила о социальном найме жилого помещения.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Указала, что 05 февраля 1999 года ФИО3 был принят на работу в <данные изъяты> а 30 июня 1999 года уволен оттуда. В войсковой части не служил, не работал. Если помещение выдавалось истцу в связи с его работой, то он утратил право на него в связи с прекращением трудовой деятельности. Истец затем добровольно освободил спорное помещение, в одностороннем порядке отказался от своих прав и обязанностей. Между сторонами фактически отсутствуют отношения, возникающие из договора социального найма. По смыслу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для обязанности предоставить другое жилое помещение на условиях социального найма является признание в установленном порядке дома аварийным и принятия органом местного самоуправления решения о сносе такого дома. Соответствующего решения администрацией МО «Город Ахтубинск» не принималось. В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются спорные жилые помещения. Спорное помещение не имело и не имеет в настоящее время статус жилого. В установленном порядке перевод спорного помещения, расположенного в нежилом здании общежития «Волга», из нежилого в жилой фонд не производился.

Представитель третьего лица – филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив и, оценив в совокупности материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

На основании части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании установлено, что с 28 мая 2019 года в собственности муниципального образования «Город Ахтубинск» находится нежилое здание общежития «Волга», расположенное по адресу: <адрес>.

С 19 февраля 1999 года по указанному адресу зарегистрирован по месту жительства истец ФИО3

Указывая, что данное помещение признано аварийным, ФИО3 25 января 2022 года и 16 марта 2022 года обращался с заявлениями о предоставлении ему другого жилого помещения в адрес администрации МО «Город Ахтубинск».

28 марта 2022 года за подписью заместителя главы администрации МО «Города Ахтубинска» ФИО3 направлен ответ, в котором ему предложено встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 12).

30 мая 2022 года в своем письме Глава администрации МО «Город Ахтубинск» указал об отсутствии достоверных данных о наличии указанного в заявлении ФИО3 ордера и, соответственно, отсутствии оснований для предоставления ему другого жилого помещения.

Данное помещение было представлено ФИО3 командиром в/ч № по его заявлению от 09 февраля 1999 года, а также на основании ходатайства генерального директора <данные изъяты>» в адрес заведующего гостиницей <данные изъяты>

Сторона истца полагает, что к указанным правоотношениям должны быть применены правила, предусмотренные частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Суд не может прийти к однозначному выводу о возможности применения данной нормы закона к указанным правоотношениям, исходя из следующего.

В своем заявлении от 09 февраля 1999 года ФИО3 просил у командира в/ч <данные изъяты> «разрешить проживание в гостинице «Волга», при этом гарантировал своевременную плату за койко-место (л.д. 8).

09 февраля 1999 года генеральный директор <данные изъяты>» ФИО5 обратился к заведующему гостиницей «Волга» с ходатайством, в котором просил «о выделении номера в гостинице «Волга». И указал, что своевременную оплату гарантирует ФИО3

Несмотря на пояснения истца ФИО3, из материалов гражданского дела следует, что он военнослужащим, работником в/ч 19196, либо иной войсковой части Министерства обороны РФ, в период возникновения указанных правоотношений не являлся, работал в ОАО «Ахтубинский судостроительно-судоремонтный завод», на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в органах местного самоуправления не состоял. Общежитие «Волга» являлось и является в настоящее время нежилым зданием.

При всех установленных обстоятельствах, суд не может прийти к выводу о возможности применения к данным правоотношениям правил, предусмотренные частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Также суд при оценке исковых требований ФИО3 учитывает, что его доводы о том, что органом местного самоуправления принято решение о признании здания общежития «Волга» аварийным и расселении жильцов, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Как указано выше, по смыслу положений статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для обязанности предоставить другое жилое помещение на условиях социального найма является признание в установленном порядке дома аварийным и принятия органом местного самоуправления решения о сносе такого дома.

В материалы дела представлено заключение о состоянии строительных конструкций здания общежития «Волга», расположенного по адресу: <адрес> литер А, выполненное ООО «ЦИВССМ».

Из данного заключения следует, что здание является аварийным и подлежит реконструкции.

Решение администрацией МО «Город Ахтубинск» о признании здания общежития «Волга» аварийным и расселении жильцов, а также региональной программы Правительством Астраханской области по этому вопросу не принималось.

Истец ФИО3 длительное время в данном помещении общежития «Волга» не проживает (с 2018 или 2019 года), в связи с чем, угрозы его жизни и здоровью при проживании там не имеется, а, соответственно, и необходимости во внеочередном предоставлении ему жилого помещения.

Также истец ФИО3 ранее и в настоящее время на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоял и не состоит, имеет в собственности ? доли земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При всех установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у администрации МО «Город Ахтубинск» не имеется обязанности по предоставлению истцу ФИО3 жилого помещения, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х.