Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2025 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Высоцкой И.Ш.
при секретаре Ивановой О.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУФССП по НСО, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО3 В обоснование иска указал, что /дата/ в адрес старшего СП ОСП по <адрес> направлено заявление с просьбой провести проверку по факту бездействия СПИ по <адрес> при исполнении исполнительного производства; ознакомить ФИО2 с материалами исполнительного производства, о готовности материалов для ознакомления информировать по телефону; о результатам проверки и принятом решении уведомить ФИО2 письменно. Указанное заявление получено /дата/. По состоянию на /дата/ ответ на заявление и возможность ознакомления с материалами исполнительного производства не предоставлены.
Кроме того, /дата/ ФИО2 в адрес начальника ГУФССП России по НСО направлено заявление с просьбой провести проверку по факту бездействия СПИ по <адрес> при исполнении исполнительного производства; принять меры дисциплинарного воздействия к СПИ; при необходимости оказать методическую помощь СПИ ввиду того обстоятельства, что СПИ не владеют навыками применения мер принуждения к должнику при исполнении находящихся у них исполнительных производств; принять меры дисциплинарного воздействия к должностным лицам ОСП по факту бесконтрольности за действиями подчинённых сотрудников; о результатах проверки уведомить письменно. Корреспонденция полечена /дата/. В ответе ГУФССП России по НСО исх. № от /дата/ уведомило ФИО2 о направлении ОСП по <адрес> уведомления о проведении проверки по изложенным доводам и сообщении о результатах проверки заявителю.
По состоянию на /дата/ ответа ФИО2 от ОСП по <адрес> не представлено, о результатах проверки не сообщено.
Административный истец указывает, что в нарушение требований норм Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», старшим СП ОСП по <адрес> допущено бездействие, ФИО2 не дан ответ по вопросам, поставленным в его заявлениях, проверка фактически не проводилась.
На основании изложенного просил признать незаконным бездействие старшего СП ОСП по <адрес> ФИО3 по фактическому не проведению проверки по изложенным в заявлениях ФИО2 фактах от /дата/ в порядке, предусмотренном пп.1,2,3 п.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; по фактическому несоблюдению сроков рассмотрения жалобы и изложенных в ней доводов в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; по не направлению заявителю результатов проверки по фактам, изложенным в заявлении ФИО2 от /дата/.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил дело рассматривать без своего участия, о чем представил соответствующее заявление.
Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании требования административного иска поддержал, настаивал на его удовлетворении.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не представили.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно п. 2,3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
В соответствии со статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
Из материалов дела следует, что /дата/ в Октябрьский районный суд <адрес> ФИО2 подано исковое заявление о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. Исковое заявление принято к производству суда /дата/ (дело №).
С целью представления доказательств по делу № истцом /дата/ в адрес старшего СП ОСП по <адрес> направлено заявление с просьбой провести проверку по факту бездействия СПИ по <адрес> при исполнении исполнительного производства; ознакомить ФИО2 с материалами исполнительного производства, о готовности материалов для ознакомления информировать по телефону; о результатам проверки и принятом решении уведомить ФИО2 письменно. Указанное заявление получено /дата/.
/дата/ ФИО2 в адрес начальника ГУФССП России по НСО направлено заявление с просьбой провести проверку по факту бездействия СПИ по <адрес> при исполнении исполнительного производства; принять меры дисциплинарного воздействия к СПИ; при необходимости оказать методическую помощь СПИ ввиду того обстоятельства, что СПИ не владеют навыками применения мер принуждения к должнику при исполнении находящихся у них исполнительных производств; принять меры дисциплинарного воздействия к должностным лицам ОСП по факту бесконтрольности за действиями подчинённых сотрудников; о результатах проверки уведомить письменно. Корреспонденция получена /дата/. Направление указанного заявления подтверждается соответствующими доказательствами: квитанция об отправке почтовой корреспонденции (л.д. 10); отчетом об отслеживании указанного отправления (л.д. 11).
В ответе ГУФССП России по НСО исх. № рот /дата/ уведомило ФИО2 о направлении ОСП по <адрес> уведомления о проведении проверки по изложенным доводам и сообщении о результатах проверки заявителю (л.д. 16-17).
По состоянию на /дата/ ответ на заявление и возможность ознакомления с материалами исполнительного производства не предоставлены.
На основании чего /дата/ истцом по делу № заявлено ходатайство об истребовании доказательств судом.
В ходе производства по настоящему делу со стороны административных ответчиков представлены следующие сведения.
Справка б/н без даты, подписанная СПИ ОСП по <адрес> ФИО5 (л.д. 58), согласно которой, исполнительное производство №-ИП возбуждено /дата/ в отношении ФИО4, окончено /дата/ в связи с невозможность установления местонахождения должника, его имущества. Предоставить информацию о возвращении взыскателю исполнительного документа не представляется возможным в связи с тем, что срок хранения номенклатурного дела за 2018 уничтожено согласно Акта № от /дата/.
Справка б/н без даты, подписанная СПИ ОСП по <адрес> ФИО5 (л.д. 59), согласно которой, исполнительное производство №-ИП возбуждено /дата/ в отношении ФИО4, окончено /дата/ в связи с невозможность установления местонахождения должника, его имущества. Предоставить информацию о возвращении взыскателю исполнительного документа не представляется возможным в связи с тем, что срок хранения номенклатурного дела за 2018 уничтожено согласно Акта 2872/18/07/54 от /дата/.
В качестве ответа на обращение по настоящему делу представлен документ (л.д. 62) за подписью СПИ ОСП по <адрес> ФИО5, без указания адресата, в рамках исполнительного производства №-ОГ от /дата/, в котором сообщается, что исполнительный документ в отношении ФИО6 не передавался СПИ для возбуждения.
Представлены также заявления из переписки с ФИО2 (заявление в адрес начальника ГУФССП России по НСО от /дата/ (л.д. 63); заявление старшему СПИ ОСП по <адрес> от /дата/ (л.д. 64); заявление ФИО2 директору ФССП РФ от /дата/ (л.д. 65-66). Акт № от /дата/ о выделении документов к уничтожению (л.д. 67-68).
Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт бездействия старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО3 является установленным.
Согласно положениям ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).
Суд не может принять указание на направление ответа заявителю ФИО2 на его обращение от /дата/ письмо, направленное в рамках исполнительного производства №-ОГ в отношении ФИО6 (л.д. 62). Иных сведений, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, суду не представлено. Отсутствуют также сведения о фактическом проведении проверки по доводам обращения.
В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО3 в установленные сроки заявление ФИО2, поступившее в ОСП по <адрес> /дата/, не рассмотрено в нарушение пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, поскольку допущенное нарушение привело к нарушению прав административного истца, с учетом указанных норм права, а также установленных по делу обстоятельств, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО2, бездействие старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО3, выраженное в не рассмотрении жалобы ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес>, поданное в Отделение /дата/., а также в не проведении проверки по изложенным в заявлении фактам, не соблюдении сроков рассмотрения жалобы, не направлении заявителю ответа на жалобу.
Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО3 устранить допущенные нарушения прав административного истца, а именно рассмотреть жалобу ФИО2 от /дата/.
Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>, в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий И.Ш. Высоцкая
Мотивированное решение суда изготовлено /дата/.
Председательствующий И.Ш. Высоцкая