№ 2а-1375/2023
УИД 18RS0011-01-2023-001197-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2023 года г.Глазов УР
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Самсонова И.И.,
при секретаре Тулуповой Т.В.,
с участием представителя административного истца – помощника Глазовского межрайонного прокурора УР Сунцова Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики к Администрации Муниципального образования ««Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,
установил:
Глазовский межрайонный прокурор Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» о понуждении обеспечить снос расселенного аварийного дома Свои требования мотивирует следующим. Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности Администрации МО «Муниципальный округ «Глазовский район УР» при реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Согласно приложению № 1 Региональной адресной программы расселению и сносу на территории муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР» подлежит многоквартирный дом, Проверкой межрайонной прокуратуры установлено, что Администрацией МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» проведены мероприятия по расселению аварийного дома, расположенного по адресу: <...>; гражданам предоставлены иные жилые помещения, собственником квартир в указанном многоквартирном доме в настоящее время является орган местного самоуправления. Между тем, в рамках проверки установлено, что Администрацией МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» в отношении объекта, находящегося по адресу: <...>, расселенного и состоящего на балансе муниципального образования должным образом полномочия собственника не осуществляются, указанный дом не снесен, несущие стены дома не обрушены, строительный мусор с территории земельного участка не вывезен. На основании изложенного, прокурор просит: 1. Признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» по устранению нарушений законодательства о сносе аварийного жилья и непринятии мер по уборке земельного участка, расположенного по адресу: <...>. Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» в срок до 31 января 2024 года произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» в срок до 30 июля 2024 года произвести уборку земельного участка, расположенного по адресу: <...>, от строительного мусора.
В судебном заседании прокурор Сунцов Д.С. административные исковые требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил.
В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации МО «Муниципальный округ «Глазовский район» не явился, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Выслушав административного истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно ст. 15 указанного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с требованиями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В силу ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (пп. 3); обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пп. 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (пп. 9).
В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» реализуется федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Задачей указанного проекта является реализация мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, в срок до 31.12.2024.
На территории Удмуртской Республики расселение аварийного и ветхого жилья осуществляется на основании Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28.03.2019 №102 (далее – Региональная адресная программа).
В соответствии с разделом 4.3 Региональной адресной программы земельные участки, на которых располагались или располагаются многоквартирные дома согласно Перечню многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, переселение граждан из которых осуществлялось с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в дальнейшем должны использоваться в целях размещения объектов коммунального обслуживания, социального обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, общественного управления, обустройства мест для занятий спортом, физической культурой, пеших прогулок, размещения парков, садов и скверов, строительства многоквартирных домов, а также в населенных пунктах, численность населения которых не превышает 30 тысяч человек, могут использоваться в целях индивидуального жилищного строительства в случаях предоставления земельных участков гражданам в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 и подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28.03.2019 №102 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы, исполнение которой возложено на администрации муниципальных образований, в том числе на Администрацию МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики».
Согласно приложения №1 Региональной адресной программы расселению и сносу на территории муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР» подлежит многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.
Проверкой межрайонной прокуратуры установлено, что Администрацией МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» проведены мероприятия по расселению указанного аварийного дома, гражданам предоставлены иные жилые помещения, собственником квартир в указанном многоквартирном доме в настоящее время является орган местного самоуправления.
В силу п.п. 2.1, 8.1.6 Правил благоустройства муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР», утв. решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» от 28.04.2022 №185 в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка физические и юридические лица обязаны после признания объекта благоустройства подлежащим сносу принять меры по вывозу отходов, образовавшихся вследствие указанных причин, на объект размещения отходов.
Также в рамках проверки установлено, что Администрацией МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» в отношении объекта, находящегося по адресу: <...>, расселенного и состоящего на балансе муниципального образования должным образом полномочия собственника не осуществляются, указанный дом не снесен, несущие стены дома не обрушены, строительный мусор с территории земельного участка не вывезен.
В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес Главы муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР» вносилось представление об устранении нарушений законодательства, вместе с тем конкретные меры по сносу дома и уборке строительного мусора с территории земельного участка не приняты.
Непринятие мер по своевременному сносу вышеуказанного дома может повлечь за собой несанкционированный доступ к ним посторонних лиц. В настоящее время указанный дом ввиду возможного обрушения представляют опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.
На основании приведенных нормативных актов и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» о понуждении обеспечить снос расселенного аварийного дома.
Срок, заявленный прокурором, в течение которого административный ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, а именно до 31.01.2024, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок административным ответчиком в судебное заседание не представлено, возражений по иску не заявлено.
При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст.157, 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики к Администрации Муниципального образования ««Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» о понуждении обеспечить снос расселенного аварийного дома, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» по устранению нарушений законодательства о сносе аварийного жилья и непринятии мер по уборке земельного участка, расположенного по адресу: <...>.
Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» в срок до 31 января 2024 года произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» в срок до 30 июля 2024 года произвести уборку земельного участка, расположенного по адресу: <...>, от строительного мусора.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 месяца со дня его составления в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.
В окончательной форме решение суда изготовлено 11.05.2023.
Судья: И.И. Самсонов