Решение по делу № 2А-413/2023 от 02.05.2023

Дело № 2а-413/2023

УИД № 44RS0005-01-2023-000268-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023года г. Буй Костромской обл.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего судьи Серовой Н.И.

при секретаре Ясневой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Буйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к ремонту фонарей в населенном пункте д. Малое Молочное, обязании устранить нарушения,

установил:

Буйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействие администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер к ремонту неработающих фонарей в населенных пунктах: д. Малое Молочное, д. Поповка, д. Спас Буйского района. Обязании администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области устранить нарушения требований законодательства, а именно произвести ремонт неработающих фонарей в населенных пунктах: д. Малое Молочное (от дома №6Б до дома №4 по ул. Набережная), д. Поповка (около дома №10), д. Спас Буйского района, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу

Требования обоснованны тем, что Буйской межрайонной прокуратурой по коллективному обращению жителей д. Поповка проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области.

Установлено, что в д. Поповка Буйского района из 4 фонарей, освещающих населенный пункт, работает 1; в д. Спас Буйского района стационарное электрическое освещение не работает; в д. Малое Молочное, на ул. Набережная от дома № 18 до дома № 39 имеются неработающие фонари (два и более расположенных друг за другом).

Таким образом, в деятельности администрации Центрального сельского поселения выявлены нарушения требований п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131, п.п. 2.1, 2.5 СНиП 2.05.02-85.

Буйской межрайонной прокуратурой Костромской области 19.01.2023 в администрацию Центрального сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе в части ремонта неработающих фонарей в населенных пунктах: д. Малое Молочное, д. Поповка, д. Спас.

Согласно ответу на представление, в целях устранения выявленных нарушений администрацией Центрального сельского поселения неоднократно направлялись заявки в Буйский РЭС для устранения неисправностей уличного освещения в д. Спас, д. Поповка, д. Малое Молочное. Заявки направлялись в сентябре-декабре 2022 года.

Вместе с тем, требования прокурора до настоящего времени не исполнены - ремонт неработающих фонарей в населенных пунктах: д. Малое Молочное, д. Поповка, д. Спас - не произведен, что не отвечает требованиям действующего законодательства.

Из информации ОГИБДД МО МВД России «Буйский» от 24.03.2023г следует, что на участке дороги населенного пункта д. Поповка Буйского района имеется 6 фонарей, при этом 1 фонарь находится в нерабочем состоянии (вблизи лома №10); в д. Спас Буйского района полностью не работает стационарное электрическое освещение; д. Малое Молочное Буйского района по ул. Набережной от д. №6Б до дома №4 не работают два светильника, расположенных один за другим, при этом 8 фонарей находятся в исправном состоянии

Как следует из ответа на представление и документов, приложенных к нему, администрацией Центрального сельского поселения Буйского муниципального района меры к устранению нарушений требований указанного законодательства не приняты. В связи с чем, административный истец был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании зам.прокурора ФИО1 требования поддержала по изложенным в административном иске доводам.

Представитель ответчика Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании ст. 157 КАС РФ, заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Так, судом установлено, что представитель административного ответчика действует на основании доверенности, из содержания которой следует, что представитель вправе совершать вместо представляемого лица (Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области) все процессуальные действия по административному делу, в том числе наделен правом на признание исковых требований. Представителю административного ответчика судом разъяснены и понятны последствия признания исковых требований, предусмотренные статьями 157, 194, 195 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Так, представителем административного ответчика ФИО2 представлено в судебное заседание заявление о признании исковых требований, которое приобщено судом к материалам гражданского дела.

Материалами дела установлено, что Буйской межрайонной прокуратурой по коллективному обращению жителей д. Поповка проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, которой установлено, что в д. Поповка Буйского района из 4 фонарей, освещающих населенный пункт, работает 1; в д. Спас Буйского района стационарное электрическое освещение не работает; в д. Малое Молочное, на ул. Набережная от дома № 18 до дома № 39 имеются неработающие фонари (два и более расположенных друг за другом).

Согласно статьям 3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной/деятельности и непосредственно соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствие с ч. 4 ст. 6 ФЗ № 196, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закон Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-3KO «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» (принят Костромской областной Думой 26.11.2015) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2018) за сельскими поселениями Костромской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2, 34, 37 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233 утверждены Строительные нормы и правила «Автомобильные дороги» СНиП 2.05.02-85.

Пунктом 2.1 СНиП 2.05.02-85 установлено, что проектные решения автомобильных дорог должны обеспечивать: организованное, безопасное, удобное и комфортабельное движение автотранспортных средств с расчетными скоростями; однородные условия движения; соблюдение принципа зрительного ориентирования водителей; удобное и безопасное расположение примыканий и пересечений; необходимое сцепление шин автомобилей с поверхностью проезжей части; необходимое обустройство автомобильных дорог, в том числе защитными дорожными сооружениями; необходимые здания и сооружения дорожной и автотранспортной служб и т.п.

Согласно п. 2.5 СНиП 2.05.02-85 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

Вместе с тем, требования прокурора до настоящего времени не исполнены - ремонт неработающих фонарей в населенных пунктах: д. Малое Молочное, д. Поповка, д. Спас - не произведен. Что не отвечает требованиям действующего законодательства.

Согласно акта осмотра уличного освещения в д. Спас Буйского района от 17.04.2023г, составленного представителями Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, выявлен нерабочий фонарь у дома №8, у дома № 16 фонарь рабочий.

Таким образом, на сегодняшний день администрацией Центрального сельского поселения Буйского муниципального района меры к устранению нарушений требований указанного законодательства не приняты.

Ввиду изложенного, с учетом положений ст. 157 КАС РФ и заявления административного ответчика о признании исковых требований, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Буйского межрайонного прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Заявление Буйского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер к ремонту неработающих фонарей в населенных пунктах: д. Малое Молочное, д. Поповка, д. Спас Буйского района.

Обязать администрацию Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области устранить нарушения требований законодательства, а именно произвести ремонт неработающих фонарей в населенных пунктах: д. Малое Молочное (от дома №6Б до дома №4 по ул. Набережная), д. Поповка (около дома №10), д. Спас Буйского района, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области.

Судья Н.И. Серова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.05.2023 года