Решение по делу № 2А-6364/2023 от 13.12.2023

Дело № 2а-6364/2023

УИД: 34RS0008-01-2023-003706-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Бессарабовой Н.А.,

С участием: представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица администрации Кировского района Волгограда ФИО3, заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 декабря 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО7 к администрации Волгограда о признании решения незаконным и возложении обязанности,

установил:

ФИО7 обратился в суд с названным административным иском, указав, что он является ФИО7 является арендатором земельного участка 34:34:070001:92 площадью 953 кв.м. по адресу: г.Волгоград, ..., разрешённый вид использования земельного участка: «Для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов) без права содержания скота и птицы». Срок аренды указанного земельного участка до 28.02.2057.Указывает, что земельный участок 34:34:070001:92 имеет перепад высот более 3,83 м., поэтому жилой дом физически возможно разместить на участке только с отступом 0 м. по северо-восточной границе земельного участка со стороны .... ФИО7 начал строительство индивидуального жилого дома на земельном участке 34:34:070001:92, о чем уведомил администрацию Кировского района г. Волгограда. По решению Кировского районного суда г.Волгограда от 13.04.2022 №..., с учётом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 13.07.2022 №..., кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №..., подтверждена законность строительства индивидуального жилого дома на земельном участке 34:34:070001:92 с размещением жилого дома с отступом 0 м. от границы земельного участка со стороны ..., и отказано в удовлетворении иска о сносе строящегося индивидуального жилого дома. Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №... подтверждена законность Уведомления ФИО7 о начале строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в соответствии с Административным регламентом №..., с целью полученияразрешения администрации Волгограда на сокращение минимального отступа размещения индивидуального жилого дома от границы земельного участка 34:34:070001:92 по северо-восточной границе с 3м. до 0 м. По результатам проведенных публичных слушаний от 14.02.2023 принято решение в виде заключения публичных слушаний: «рекомендовать главе Волгограда одобрить проект решения о предоставлении ФИО7 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке 34:34:070001:92 по ..., в Кировском районе г.Волгограда в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, по северо-восточной границе земельного участка с 3 м. до 0 м.».ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград приняла рекомендации, оформленного протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ «на основании заключения о результатах публичных слушаний рекомендовать главе Волгограда отказать С.А.СБ. в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке 34:34:070001:92 по ..., в Кировском районе г.Волгограда в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, по северо-восточной границе земельного участка с 3м. до 0м.». На основании рекомендации Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., которым ФИО7 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального строительства - индивидуальногожилого дома на земельном участке 34:34:070001:92 по ... районе г.Волгограда в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка с 3 м. до 0 м. Утверждает, чтони врекомендациях Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ни в постановленииадминистрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... не указаныконкретные причины отказа.Указывает, что в пункте 2.9.2. Административного регламента №... содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров, которые в случае истца отсутствуют. Считает незаконным решение администрации Волгограда, оформленное рекомендациями Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., об отказе ФИО7 в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке 34:34:070001:92 по ... районе г.Волгограда вчасти уменьшения минимальных отступов по северо-восточной границе земельного участка с 3 м. до 0 м. Полагает, что при принятии рекомендаций Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и при принятии администрацией Волгограда постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... не учтены результаты публичных слушаний об одобрении отклонения от предельных параметров по заявлению ФИО7 Утверждает, что имеется основание для отклонения от предельных параметров, предусмотренное п.1 ст.40 ГрК РФ, так как характеристики земельного участка 34:34:070001:92 в виде большого перепада высот более 3,83 м. неблагоприятны для застройки участка и не позволяют разместить индивидуальный жилой дом с отступом 3м. от северо-восточной границы земельного участка вдоль ... до соседних земельных участков соблюдены (что указано в Выписке из протокола Комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ), поэтому права третьих лиц не нарушены. Сокращение расстояния с 3 м. до 0 м. размещения индивидуального жилого дома необходимо только по отношению к границе земельного участка в сторону ... решение администрации Волгограда в виде рекомендаций Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и в виде постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в нарушение требований законодательства не мотивировано конкретными причинами такого отказа. При этом,ФИО7 не нарушены права третьих лиц, поскольку расстояние от строящегося жилого дома до всех соседних земельных участков составляет более 3-х метров. Рекомендации Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в виде Выписки из протокола Комиссии получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что отказ администрации Волгограда (рекомендации Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в виде Выписки из протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ)и в виде постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... нарушает права ФИО7 при наличии предусмотренных п.1 ст.40 ГрК РФ оснований (перепад высот рельефа более 3,83 м.) для отклонения от предельных параметров строительства жилого дома в части сокращения расстояния с 3м. до 0 м. до границы земельного участка со стороны ..., а также с учетом вступивших в силу судебных актов по гражданскому делу №....

Проситсуд признать незаконным решение администрации Волгограда, оформленное рекомендациями Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ в виде выписки из протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ и оформленное постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., об отказе ФИО7 в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального строительства - индивидуального жилого дома наземельном участке 34:34:070001:92 по ..., в Кировском районе г. Волгограда в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка по северо-восточной границе земельного участка с 3 м. до 0 м.; в порядке восстановления нарушенного права обязать администрацию Волгограда в течение семи рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда принять постановление о предоставленииФИО7 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке 34:34:070001:92 по ..., в Кировском районе г.Волгограда в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка по северо-восточной границе земельного участка с 3 м. до 0 м.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ТУ Росимуществав Волгоградской области,администрация Кировского района г.Волгограда, ФИО6, ФИО5, ФИО8, ФИО4, ФИО9

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомил, представление интересов в суде доверил ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 иск поддержала, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика администрации ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, просила в иске отказать в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица администрации Кировского района г. Волгограда ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель заинтересованного лица Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомил. В материалах дела имеются письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано о соответствии отказа действующему законодательству и об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО7

Представитель заинтересованного лица ТУ Росимущества в Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, представил письменный отзыв, в котором полагается на усмотрение суда при вынесении решения, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц,исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, созданную постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О создании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград», с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» ФИО7 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение от 06.04.2023г., иск поступил в суд 30.05.2023г., таким образом, установленный законом срок на оспаривание ненормативного акта административным истцом не пропущен.

В соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ установлено, что правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики, которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается (часть 2 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно части 3 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке (часть 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-208921452 земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, ..., предоставлен ФИО7 в аренду на основании договора на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (договор цессии), выдан ДД.ММ.ГГГГ (государственная регистрация №... от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, созданную постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О создании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград», с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

В заявлении ФИО7 запрошено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым №... по ... районе г.Волгограда в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, по северо-восточной границе земельного участка с 3 м до 0 м.

Постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «О назначении и проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства»было назначено проведение публичных слушаний по указанному вопросу, которые состоялись ДД.ММ.ГГГГ.

В публичных слушаниях приняли участие: 15 участников. Результаты голосования по проекту решения «За» - 8 голосов, «Против» - 7 голосов, «Воздержалось» - нет голосов.

Согласно заключению о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая результаты голосования, поступившие предложения участников публичных слушаний по рассматриваемому проекту решения, целесообразно рекомендовать главе Волгограда одобрить проект решения о предоставлении С.А.СБ. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым №... по ... районе г.Волгограда.

При рассмотрении обращения заявителя о возможности предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства комиссией учитывалось заключение №...-ОПП от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное департаментом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, согласно которому было установлено следующее.

Рассматриваемый земельный участок, расположенный в Кировском районе г.Волгограда, по ..., находится в границах квартала 07_01_202.

В отношении территории, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации установлены зоны с особыми условиями использования территории:

1) третья зона округа горно-санитарной охраны Волгоградского месторождения минеральных вод участок "Горная поляна" юрский водоносный горизонт, расположенного на правом берегу ... в Кировском районе г. Волгограда;

2) зона санитарной охраны третьего пояса водозаборного сооружения и площадки ВОС цеха группы «Южных ВОС» Кировского района г. Волгограда - часть 2;

3) в соответствии с чертежом градостроительного плана земельного участка № РФ№...-1664 часть земельного участка по северо-восточной границе попадает в зону, ограниченную в использовании для эксплуатации коммуникаций. Согласно схеме планировочной организации земельного участка, проектируемый объект расположен на территории охранной зоны водопровода.

По решению Кировского районного суда г.Волгограда от 13.04.2022 по делу №..., с учётом апелляционного определения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №..., кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №..., по иску администрации Кировского района г.Волгограда к ФИО7 о сносе самовольной постройки, в удовлетворении исковых требований администрации Кировского района Волгограда к С.А.СБ. о сносе самовольной постройки отказано.

В соответствии с частью 5 статьи 40 ГрК РФ на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Согласно части 6 указанной статьи глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

При этом рекомендации комиссии и заключение публичных слушаний не несут властных, исполнительно-распорядительных полномочий и не обязывают орган местного самоуправления согласиться с данными рекомендациями и заключением, что согласуется с положениями части 7 статьи 40 ГрК РФ, которые предусматривают право любого заинтересованного лица оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

По смыслу положений статьи 40 ГрК РФ глава местной администрации принимает решение по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства с учетом поступивших рекомендаций о результатах публичных слушаний.

Однако итоговое решение по данному вопросу принимается главой администрации самостоятельно, и такое решение может не совпадать с рекомендациями по результатам публичных слушаний (глава местной администрации вправе отказать в предоставлении разрешения с указанием причин принятого решения).

Судприходит к выводу о том, что ссылки в оспариваемом постановлении на заключение о результатах публичных слушаний от 14 февраля 2023 года и рекомендации комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград от 03 марта 2023 года по смыслу положений статьи 40 ГрК РФ носят рекомендательный характер, являются формальными и сами по себе не свидетельствуют особлюдении административным ответчиком требований части 6 статьи 40 ГрК РФ.

Так в силу части 6 статьи 40 ГрК РФ отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства должен содержать причины принятого решения.

Администрацией Волгограда принято постановление от 4 июля 2018 года N 859 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», в котором в соответствии с пунктами 2.9, 2.9.2 указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении данной муниципальной услуги.

Так, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии со статьей 40 ГрК РФ являются следующие случаи: с заявлением обратилось лицо, не являющееся правообладателем (представителем правообладателя) земельного участка, размеры которого меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки; правообладатель (представитель правообладателя) земельного участка (за исключением правообладателя (представителя правообладателя) земельного участка, размеры которого меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которого неблагоприятны для застройки) повторно запрашивает отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в целях изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны; отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для отдельного земельного участка приведет к нарушению требований технических регламентов; отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства запрашивается в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения; подано заявление в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги по данному основанию заявитель вправе обратиться с заявлением повторно, если вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; запрашиваемое отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не соответствует ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

Однако в нарушение требований части 6 статьи 40 ГрК РФ оспариваемое постановление от 06 апреля 2023 года № 323 не мотивировано, не содержит указаний на положения пункта 2.9.2 Регламента, предусматривающие основания для отказа в предоставлении этой муниципальной услуги, а также ссылки на допущенные нарушения и конкретные нормы права, которые не были соблюдены заявителем, на конкретные причины, по которым заявителю отказано впредоставлении испрашиваемого разрешения, что не соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

При установленных обстоятельствах постановление администрации Волгограда от 06 апреля 2023 года № 323 «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» ФИО7 неможет является законным и обоснованным, поскольку оно принято без учета содержания указанных выше нормативных правовых актов и нарушает права административного истца.

Вместе с тем положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, несмотря на то, что относят разрешение вопросов на отклонении от предельных параметров разрешенного строительства к полномочиям исполнительного органа местного самоуправления, исключают возможности произвольного принятия указанными органами соответствующих решений (часть 6 статьи 40 Грк РФ).

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным, в связи с чем, административный иск в данной части подлежит удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (пункт 1 часть 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), суд считает необходимым возложить на администрацию Волгограда обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца, в ходе которого учесть вышеуказанные недостатки.

В удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения, оформленного в виде рекомендаций Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград от 03.03.2023г., следует отказать, поскольку данное решение правовых последствий не порождает, прав административного истца не нарушает, какие либо обязанности на него не возлагает, носит рекомендательный характер.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Требования ФИО7 к администрации Волгограда о признании решения незаконным и возложении обязанности – удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление администрации Волгограда от 06.04.2023 №323 об отказе ФИО7 в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Волгоград, ....

Возложить на администрацию Волгограда обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО7 от 21 ноября 2022г.

В удовлетворении требований о признании незаконным рекомендаций Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград от 03.03.2023г., возложении обязанности принять постановление о предоставлении разрешения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18.12.2023г.

Судья Галахова И.В.