Дело № 2-1312/2022

УИД 75RS0025-01-2022-002608-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Потехиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района «Читинский район», ФИО1 о признании недействительным постановления об утверждении схемы размещения земельного участка с кадастровым номером № на публичной кадастровой карте, признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, прекращении права безвозмездного пользования земельным участком, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 75:22:160101:1224,

установил:

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для ведение личного подсобного хозяйства, площадью 1301 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок предоставлен в собственность 29.06.1999 года для ведения личного подсобного хозяйства, относится к ранее учтенным объектам недвижимости. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю, о чем в ЕГРН 10.11.2019 г. сделана запись регистрации №. При выполнении кадастровых работ по уточнению границ принадлежащего истцу земельного участка установлено, что на участок истца налагается земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка составляет 1414 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отсутствует, земельный участок образован в соответствии с ФЗ-119 от 01.05.2016 г., согласно схемы от 12.12.2019 г. подготовленной на сайте «На Дальний Восток» и заявления от ФИО1 Земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.01.2020 г. по договору безвозмездного пользования от 30.12.2021 г. и передан ФИО1 При предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка в безвозмездное пользование не было учтено наличие ранее возникшего права собственности на участок другого лица, что повлекло нарушение прав истца. На основании вышеизложенного, просит суд признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от 30.12.2021 г., заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО1 Снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

08.09.2022 года истец исковые требования уточнил, просил суд признать постановление администрации муниципального района «Читинский район» от 16.01.2020 г. № 26 «Об утверждении схемы размещенного земельного участка на публичной кадастровой карте» недействительным. Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от 08.12.2021 года № 1496, заключенным между администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО1 Прекратить право безвозмездного пользования ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Снять земельный участок с кадастровым номером 75:22:160101:1224 с государственного кадастрового учета.

Определением суда от 08.09.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель истца - ФИО3, действующая на основании доверенности, просила уточненные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Читинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных сторон.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон О регистрации недвижимости) установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Основаниями для осуществления государственной регистрации земельного участка могут быть: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, договоры, свидетельства о праве на наследство, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте и иное (ст. 14 Закона о регистрации недвижимости).

Законом о регистрации недвижимости предусмотрены основания для снятия с кадастрового учета земельного участка, в частности если земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (до 1 января 2040 года) (ч. 3.1 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.5, ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Указанным законом регламентированы основания для осуществления государственной регистрации земельных участков.

Согласно ст.2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-З-119) гражданам, на основании их заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

В силу положений ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица, это является основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 21.2 ст.8 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ установлено, что в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.

При указанных обстоятельствах гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование (п.21.3).

В соответствии с требованиями п.7 ст.9 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на землю от 29.06.1999 г., регистрационная запись № 15401. Общая площадь земельного участка – 1301 кв.м., участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 11-14).

Как установлено судом, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в рамках программы «Гектар на Дальнем Востоке и в Арктике». В отношении земельного участка проведена государственная регистрация права безвозмездного пользования.

Указанные обстоятельства подтверждаются ранее данными объяснениями представителя истца, представленными материалами дела.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № имеют статус «актуальные», дата присвоения кадастрового номера – 20.01.2020 года, площадь – 1414 кв.м., земельный участок предоставлен по договору безвозмездного пользования земельным участком № 1496 от 08.12.2021 года; ограничение прав и обременение объекта недвижимости: вид: безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, дата государственной регистрации – 30.12.2021; срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости – срок действия с 30.12.2021 на 5 лет; лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости - ФИО1 (л.д. ).

Из материалов дела следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1301 кв.м. по адресу: <адрес> имеются зарегистрированные права истца (л.д. 15).

В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ-119 в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24, 26 и 27 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен по договору безвозмездного пользования ФИО1 в нарушение положений ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

Указанный земельный участок сформирован, в том числе на основании постановления администрации муниципального района «Читинский район» от 16.01.2020 № 26 «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте» (л.д. ).

Согласно ст. 28 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению при обращении правообладателя для исправления кадастровой ошибки, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу ч. 5 ст. 28 Закона, орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Согласно ч.3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Принимая постановление 16.01.2020 № 26 администрация руководствовалась Земельным кодексом РФ, положениями Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и исходила из того, что формирование земельного участка осуществляется из земель, относящихся к категории населенных пунктов в границах муниципального образования сельского поселения «Смоленское», вместе с тем, как установлено в рамках рассмотрения настоящего спора судом, земельный участок с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка принадлежащего на праве собственности истцу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что не соответствует законодательству и нарушает права заявителя постановление администрации муниципального района «Читинский район» от 16.01.2020 № 26 «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте».

Исходя из изложенного, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован администрацией муниципального района «Читинский район» и предоставлен в безвозмездное пользование в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ без учета наличия имеющегося права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером №, права истца, как владельца земельного участка ущемляются и подлежат судебной защите.

При наличии права на земельный участок истец не может реализовать право по установлению границ своего участка в связи с пересечением их границ с другим учтенным земельным участком.

С учетом изложенного суд полагает, что оспариваемый договор является недействительным, поскольку земельный участок с кадастровым номером 75:22:160101:1224 был образован администрацией без учета наличия права собственности истца на земельный участок.

Ввиду вышеуказанного договор безвозмездного пользования земельным участком № 1496 от 08.12.2021 года, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО1 подлежит признанию недействительным, право безвозмездного пользования земельным участком подлежит прекращению, а земельный участок – снятию с государственного кадастрового учета.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального района «Читинский район» Забайкальского края от 16.01.2020 № 26 «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте» недействительным.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком № 1496 от 08.12.2021 года, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО4.

Прекратить право безвозмездного пользования ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Шокол Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022 года.