Дело № 2-7839/23
УИД 45RS0026-01-2023-008180-37
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 августа 2023 г. г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.
при секретаре Кодинцевой А.Д.
с участием истца ФИО1, представителя истца Егоровой С.Н., представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения, включении периодов работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области), в котором, с учетом измененных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в страховой стаж, включить в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в совхозе «Спутник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Курганском учебно-курсовом комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве безработного, состоящего на учете в ЦЗН Каргапольского района, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. С указанным решением об отказе не согласен, считает, что ответчиком необоснованно отказано в зачете в страховой стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в совхозе «Спутник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Курганском учебно-курсовом комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве безработного, состоящего на учете в ЦЗН Каргапольского района. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был студентом и работал летом в совхозе «Спутник», что подтверждается расчетно-платежной ведомостью за июнь 1976 г., архивной справкой о заработной плате. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Частоозерскую райсельзтехнику и в этот же день направлен на курсы шоферов в Курганский учебно-курсовой комбинат. Данный факт подтверждается приказами, свидетельством об окончании курсов, о получении специальности водителя категории «Б-С». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся безработным, стоял на учете в ЦЗН Каргапольского района. Полагал, что требуемый страховой стаж набирается на ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Егорова С.Н., действующая на основании ордера, заявленные измененные исковые требования поддержали в части, на требованиях о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не настаивали.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Заслушав стороны, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Исходя из Приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия может быть назначена только при достижении определенного возраста. Данный возраст в 2019 г. определяется следующим образом: к возрасту, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года добавляется 12 месяцев. Далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.
Вместе с тем согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Начиная с 1 января 2016 года, страховой стаж ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.
Исходя из п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Особенностью назначения досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является возможность включении в страховой стаж, подлежащий зачету, только периодов работы и иных периодов, поименованных в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Частью 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с Правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).
Согласно материалам дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области на основании постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области № 317п от 09.12.2022 «О переименовании Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области».
Решением ОСФР по Курганской области от 23.06.2023 № 217327/22 во изменение решения от 26.12.2022 № 217327/22 в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, поскольку отсутствует необходимая для назначения страховой пенсии продолжительность страхового стажа, предусмотренная ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 350-Ф3) (для мужчин требуется 42 года, в наличии 40 лет 11 месяцев 22 дня.).
Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией Частоозерского муниципального округа Курганской области, в документах по личному составу совхоза «Спутник» сведений о приеме и увольнении ФИО1 нет, в лицевых счетах совхоза «Спутник» за 1975-1977 гг. ФИО1 в июне 1976 г. значится и ему начислена зарплата в размере 9,72 руб.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда Частоозерская райсельхозтехника в книге приказов за 1981 г. имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, где значится: «ФИО1 - направить в Курганский учебно-курсовой комбинат на курсы шоферов с 25.11.1981», в книге приказов за 1982 г. имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, где значится: «В связи с окончанием учебы в Курганском учебно-курсовом комбинате назначить водителями следующих товарищей: № ФИО1 с 19.04.1982». В книге приказов за 1983 г. имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, где значится: «ФИО1 - водителя 3 класса с работы уволить по собственному желанию ст. КЗОТ РСФСР с 08.02.1983».
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией Частоозерского муниципального округа Курганской области, следует, что заработок ФИО1 (так в документе) составляет: ноябрь 1981 г. – не значится, декабрь 1981 г. – не значится, январь 1982 г. – не значится, февраль 1982 г. – не значится, март 1982 г. – не значится, апрель 1982 г. – не значится, май 1982 г. – 102,62 руб., июнь 1982 г. – 86 руб., июль 1982 г. – 62,12 руб., август 1982 г. – 33,92 руб., сентябрь 1982 г. – 121,93 руб., октябрь 1982 г. – 134,30 руб., ноябрь 1982 г. – 61,08 руб., декабрь 1982 г. – 57,88 руб., январь 1983 г. – нет, февраль 1983 г. – 25,16 руб. Отпускные (по периодам не расписано, указано, как в документе): нет.
В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда Частоозерская райсельхозтехника в лицевых счетах за 1981 г. ФИО1 не значится.
Согласно записям в трудовой книжке АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 истец ДД.ММ.ГГГГ принят в штат совхоза «Спутник» рабочим фермы №, ДД.ММ.ГГГГ уволен с призывом в ряды Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы шоферов Частоозерской рай «Сельхозтехника» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация III кл. шофер (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
Приказом №-к по Частоозерской райсельхозтехнике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен в Курганский учебно-курсовой комбинат на курсы шоферов с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со свидетельством № ФИО1 обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе подготовки водителя транспортных средств категории «В-С».
В связи с окончанием учебы в Курганском учебно-курсовом комбинате истец назначен водителем с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к по Частоозерской райсельхозтехнике от ДД.ММ.ГГГГ).
В книге учета расчетов по оплате труда за 1982 г. ФИО1 (шофер 3 кл.) значится с мая по декабрь 1982 г., в период с января по апрель (включительно) 1982 г. ФИО1 заработная плата не начислялась и не выплачивалась.
По информации ГКУ ЦЗН Каргапольского и Шатровского районов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на регистрационном учете и получал пособие по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
Опрошенный в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что после армии в 1981 г. совместно с истцом был направлен на курсы шоферов в Курганский учебно-курсовой комбинат, в период учебы им выплачивалась стипендия, после обучения присвоен 3 класс по должности «водитель».
Представитель ответчика в судебном заседании указала, что по спорным периодам решение не выносилось, поскольку никаких документов, подтверждающих факт работы в данные периоды, при обращении за назначением пенсии ФИО1 не предоставил.
Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Курганском учебно-курсовом комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве безработного, состоящего на учете в ЦЗН Каргапольского района, суд находит их не обоснованными по следующим основаниям.
Периоды обучения и получения пособия по безработице в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не поименованы, на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются иными периодами, засчитываемыми в страховой стаж.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в порядке ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный п. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», даже если периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2019, засчитывались в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения такой работы (деятельности), на что прямо указывает ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в Курганском учебно-курсовом комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал пособие по безработице, включение данных периодов в страховой стаж предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включение учебы нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено, требования о включении данных периодов в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.
Доводы истца о том, что на работу в Частоозерскую райсельхозтехнику был принят с ДД.ММ.ГГГГ, суд во внимание не принимает, поскольку приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен на курсы, проходил обучение в УКК «Сельхозтехника» по программе подготовки водителя транспортных средств категории «В-С», в период с ноября 1981 г. по апрель 1982 г. заработная плата истцу не начислялась и не выплачивалась, соответственно не начислялись и не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, назначен на должность водителя с ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного суду не представлено, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом обучения.
Показания свидетеля ФИО5 представленным в материалы дела письменным доказательствам не противоречат, подтверждают факт нахождения истца в оспариваемый период на обучении в УКК «Сельхозтехника».
Поскольку совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается фактическое осуществление истцом трудовой деятельности в совхозе «Спутник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получение за указанный период заработной платы (отработано 5 дней), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований в части включения в общий страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в совхозе «Спутник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства в подтверждение факта работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представителем ответчика не представлено.
В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в общий страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в совхозе «Спутник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН №) в пользу ФИО1 (№) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.А. Дерябина
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 г.