Дело № 2а-3806/2023

(43RS0001-01-2023-004616-76)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 28 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре Обоймовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3806/2023 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Кирова в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя образовательная школа {Номер изъят}» города Кирова, Администрации МО «Город Киров» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Кирова обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о начальной подготовке к военной службе в МБОУ СОШ {Номер изъят} г. Кирова. По результатам проверки выявлено, что в нарушении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010, в школе не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы. В частности, не оборудован тренировочный спортивный городок с элементами полосы препятствий. Отсутствие в образовательном учреждении учебно-материальной базы по предмету «Основы безопасности жизни» влечет за собой негативные последствия, выражающиеся в отсутствии должной подготовки учащихся основам военной службы, и, как следствие не исполнение конституционного долга и обязанности по защите Отечества. При таких обстоятельствах неисполнение образовательным учреждением своих обязанностей по созданию учебно-материальной базы начальной подготовки к военной службе нарушает права неопределенного круга лиц - учащихся школы.

Согласно п. 1.6 Устава школы, учредителем образовательной организации является Муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации МО «Город Киров». В соответствии с п. 4.3 Устава школы, собственником недвижимого, особо ценного движимого имущества Школы и земельного участка является муниципальное образование «Город Киров». Функции и полномочия собственника имущества выполняет департамент муниципальной собственности администрации города Кирова. Собственник закрепляет за Школой недвижимое имущество на праве оперативного управления в установленном порядке. Согласно п. 4.11 Устава школы, источником формирования имущества и финансовых средств Школы являются в том числе бюджетные поступления в виде субсидий.

На основании изложенного просил обязать МБОУ СОШ {Номер изъят} г. Кирова создать учебно-материальную базу для начальной подготовки к военной службе по предмету «Основы безопасности жизни», оборудовать тренировочный спортивный городок с элементами полосы препятствий на территории школы по адресу {Адрес изъят}; обязать Администрацию муниципального образования «Город Киров» профинансировать МБОУ СОШ {Номер изъят} г. Кирова, для устранения перечисленных нарушений законодательства на оборудование спортивного городка с элементами препятствий на территории школы по адресу {Адрес изъят}.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство образования Кировской области, Департамент образования администрации г. Киров.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощники прокурора Ленинского района г. Кирова Шпак М.Г. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика –директор МБОУ СОШ {Номер изъят} г. Кирова ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила отзыв. Из отзыва и пояснений, данных в судебном заседании, следует, что в школе создана учебно-материальная база для обеспечения школьников начальными знаниями в области обороны и их подготовке по основам военной службы. В частности, имеется специализированный кабинет предмета ОБЖ (основ безопасности жизнедеятельности), который оснащен необходимым техническим оборудованием (компьютером, проектором, экраном), учебно-наглядными пособиями (плакатами, учебниками, тренировочным макетом автомата ФИО2, противогазами и т.д.). В МБОУ СОШ {Номер изъят} г. Кирова подготовка граждан по основам военной службы осуществляется преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В рамках данного предмета изучаются темы по основам начальной военной подготовки в 10, 11-х классах. Рабочая программа учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень) в МБОУ СОШ {Номер изъят} г. Кирова включает 9 модулей, при этом изучение данных модулей не предусматривает получение таких знаний, которые отрабатываются при помощи таких средств обучения как спортивный городок с элементами полосы препятствий, а, следовательно, обязанность по его наличию в обязательном порядке у образовательной организации отсутствует.

Представитель административного ответчика - Администрации МО «Город Киров» по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, предоставила письменный отзыв, в котором отразила доводы, аналогичные доводам, изложенным письменном отзыве МБОУ СОШ {Номер изъят} г.Кирова. Дополнительно указала, что приказ Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010, которым утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, принят до принятия Закона об образовании, противоречит требованиям действующего законодательства в сфере образования, поэтому не подлежит применению, в том числе в части необходимости включения в обязательном порядке в учебно-материальную базу спортивного городка с элементами полосы препятствий.

Представители заинтересованного лица – департамента образования администрации г.Кирова по доверенности ФИО4, ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признали, поддержали позицию, изложенную в отзывах ответчиков. Дополнительно указали, что необходимости оборудовать спортивный городок на территории школы не имеется, образовательная организация в случае такой необходимости вправе заключить договор о реализации образовательных программ в сетевые формы для прохождения модуля на базе другой образовательной организации, требования прокурора направлены на нецелевое расходование денежных средств бюджета муниципального образования «Город Киров».

Представитель заинтересованного лица - Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое, представил письменный отзыв, из которого следует, что оборудование общеобразовательными организациями на своей территории тренировочных спортивных городков с элементами полосы препятствий требованиями федерального государственного стандарта к материально-техническим условиям образовательной деятельности не предусмотрено. Практические навыки по военной подготовки в Кировской области обучающиеся получают в рамках ежегодных учебных сборов, организуемых в Кировским областным государственным образовательным автономным учреждением дополнительного образования «Региональный центр военно-патриотического воспитания «{ ... }» (далее - Центр «{ ... }»). Также сборы организованы на базе межрайонных центров гражданско- патриотического воспитания, деятельность которых сопровождает Центр { ... }». В настоящее время действует 5 таких центров: в городах {Адрес изъят}, {Адрес изъят} и {Адрес изъят}, в {Адрес изъят}, в пгт {Адрес изъят}. Также Центр «{ ... }» координирует проведение учебных сборов на базе общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций. В Центре «{ ... }» для организации качественного прохождения учебных сборов создана необходимая материальная база, включающая пневматический и лазерный тир, полосу препятствий, строевой плац, учебные кабинеты, спортивный зал, тактический зал, макеты различных видов оружия, макеты, тренажеры, форму. Кроме того, учебные сборы проводятся на базе образовательных организаций (в том числе для обучающихся нескольких школ - на базе одной из образовательных организаций, материальная база которой наиболее полно отвечает современным требованиям), в оборонно-спортивных оздоровительных лагерях, на базе войсковых частей. Просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренным федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу пункта 1 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В силу ч.1,2 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.6.1 ст. 12 Закона об образовании, организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами. Содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральных основных общеобразовательных программ.

Федеральный государственный образовательный стандарт (далее - ФГОС) - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (статья 2 Закона об образовании).

Таким федеральным органом исполнительной власти определено Министерство просвещения Российской Федерации, приказами которого утверждены ФГОС по каждому уровню общего образования.

Согласно части 2 статьи 11 Закона об образовании федеральные государственные образовательные стандарты, за исключением федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.

Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему, условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим условиям, результатам освоения основных образовательных программ (ч.3 ст.11 Закона).

Согласно ст.12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно ч.1 ст.13 данного закона, до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.

Изучение тем начальной военной подготовки в общеобразовательных организациях предусмотрено федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413 (далее - ФГОС СОО), в рамках освоения учащимися 10-11 классов учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Изучение данного предмета является обязательным.

Пунктом 9.16 ФГОС СОО установлены требования к предметным результатам освоения учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень), которые должны отражать, в том числе, сформированность представлений о роли России в современном мире, угрозах военного характера, роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира, знание основ обороны государства и воинской службы, прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны, знание действий при сигналах гражданской обороны.

Пунктом 24 ФГОС СОО определены требования к материально- техническим условиям реализации основной образовательной программы, при этом оборудование общеобразовательными организациями на своей территории тренировочных спортивных городков с элементами полосы препятствий требованиям ФГОС к материально-техническим условиям образовательной деятельности не предусмотрено.

МБОУ СОШ {Номер изъят} г. Кирова осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии {Номер изъят} от {Дата изъята} (л.д.10).

Согласно Уставу муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа {Номер изъят}» города Кирова (далее - МБОУ СОШ {Номер изъят}) основной целью деятельности данного учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (п. 1.11 Устава) (л.д.11-16).

В соответствии с п. 2.4 Устава школы, содержание начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования определяется образовательными программами, разрабатываемыми в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в МБОУ СОШ {Номер изъят} г. Кирова подготовка граждан по основам военной службы осуществляется преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В рамках данного предмета изучаются темы по основам начальной военной подготовки в 10 и11-х классах.

В соответствии с требованиями ФГОС СОО, с учетом примерной основной образовательной программы среднего общего образования, одобренной решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию от {Дата изъята} {Номер изъят} – з, МБОУ СОШ{Номер изъят} г.Кирова разработана и утверждена Рабочая программа учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень) (л.д.39-98)

На изучение учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» на уровне среднего общего образования в соответствии с Примерной основной образовательной программой среднего общего образования отводится 68 часов: в {Номер изъят} классе - 34 часа (из расчета 1 учебный часа в неделю), {Номер изъят} класс - 34 часа (из расчета 1 учебный час в неделю). По окончании {Номер изъят} класса проводятся учебные сборы по основам военной службы продолжительностью 35 часов.

Рабочая программа по ОБЖ (базовый уровень) МБОУ СОШ{Номер изъят} г.Кирова состоит из 9 модулей (Приложение №1):

1. Модуль «Основы комплексной безопасности» раскрывает вопросы, связанные с экологической безопасностью и охраной окружающей среды, безопасностью на транспорте, явными и скрытыми опасностями в современных молодежных хобби подростков.

2. Модуль «Защита населения Российской Федерации от опасных и чрезвычайных ситуаций» раскрывает вопросы, связанные с защитой населения от опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера.

3. Модуль «Основы противодействия экстремизму, терроризму и наркотизму в Российской Федерации» раскрывает вопросы, связанные с противодействием экстремизму, терроризму и наркотизму.

4. Модуль «Основы здорового образа жизни» раскрывает основы здорового образа жизни.

5. Модуль «Основы медицинских знаний и оказание первой помощи»

раскрывает вопросы, связанные с оказанием первой помощи, санитарно- эпидемиологическим благополучием населения и профилактикой инфекционных заболеваний.

6. Модуль «Основы обороны государства» раскрывает вопросы, связанные с состоянием и тенденциями развития современного мира и России, а также факторы и источники угроз и основы обороны РФ.

7. Модуль «Правовые основы военной службы» включает вопросы обеспечения прав, определения и соблюдения обязанностей гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, увольнения с военной службы и пребывания в запасе.

8. Модуль «Элементы начальной военной подготовки» раскрывает вопросы строевой, огневой, тактической подготовки.

9. Модуль «Военно-профессиональная деятельность» раскрывает вопросы военно-профессиональной деятельности гражданина.

Из анализа основных видов учебной деятельности учащихся каждого учебного модуля, следует, что Рабочая программа школы не предусматривает получение таких знаний, которые отрабатываются при помощи таких средств обучения как спортивный городок с элементами полосы препятствий.

Из представленных суду доказательств ответчиками следует, что для получения теоретических знаний в области начальной военной подготовки в школе имеется специализированный кабинет предмета ОБЖ (основ безопасности жизнедеятельности), который оснащен необходимым техническим оборудованием (компьютером, проектором, экраном), учебно-наглядными пособиями (плакатами, учебниками, тренировочным макетом автомата ФИО2, противогазами и т.д.).

Практические знания в объеме 35 часов по основам военной службы согласно Рабочей программе, обучающиеся 10 классов мужского пола в МБОУ СОШ {Номер изъят} г.Кирова проходят в рамках выездных учебных сборов ежегодно в мае-июне. Данные учебные сборы отражены в рабочей программе по ОБЖ.

Программа включает в себя предметы:

- Тактическая подготовка – 5 часов;

- Огневая подготовка – 9 часов;

- Радиационная, химическая и биологическая защита – 3 часа;

- Строевая подготовка – 7часов;

- Физическая подготовка – 5 часов;

- Общевоинские уставы – 4часа;

- Военно-медицинская подготовка – 1 час;

- Основы безопасности военной службы – 1 час.

Итого: 35 часов.

Так в {Дата изъята} году согласно приказа начальника Департамента образования администрации г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}, приказ директора МБОУ СОШ {Номер изъят} г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} учебные сборы с юношами {Номер изъят} класса проведены в ДОЛ {Адрес изъят} (л.д.129-130).

Правильность разработки Рабочей программы по предмету ОБЖ, также подтверждается инструктивным письмом Минпросвещения России от 14.02.2023 № 03-287 об организации изучения вопросов начальной военной подготовки в образовательных организациях в рамках освоения образовательных программ основного общего и среднего общего образования (л.д.105-107).

В обоснование заявленных требований прокурор района ссылается на нарушение МБОУ СОШ{Номер изъят} г.Кирова совместного приказа Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010, которым утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки об основах военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).

Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Вместе с тем пунктом 3 Инструкции прямо предусмотрено, что практическое закрепление учащимися полученных знаний и навыков в области обороны и основ военной службы осуществляется в рамках проведения учебных сборов.

Согласно пункту 33 Инструкции проведение ежегодных учебных сборов является неотъемлемым элементом обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. К участию в учебных сборах привлекаются все граждане, обучающиеся в образовательных учреждениях и в учебных пунктах, за исключением имеющих освобождение от занятий по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 35 Инструкции, продолжительность учебных сборов - 5 дней (35 учебных часов). В ходе сборов изучаются: размещение и быт военнослужащих, организация караульной и внутренней служб, элементы строевой, огневой, тактической, физической и военномедицинской подготовок, а также вопросы радиационной, химической и биологической защиты войск. В процессе учебных сборов проводятся мероприятия по военно-профессиональной ориентации.

Согласно пункту 36 Инструкции учебные сборы проводятся на базе соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. В местах, где нет соединений и воинских частей, учебные сборы организуются на базе региональных центров по допризывной подготовке молодежи к военной службе, военно-патриотических молодежных и детских общественных объединений оборонно-спортивных оздоровительных лагерей или при образовательных учреждениях.

Таким образом, из действующего законодательства в области организации обучения по предмету ОБЖ, не следует, что образовательная организация в обязательном порядке должна иметь на подведомственной ей территории спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), поскольку обучение практическим навыкам школьников может происходить как на выезде в рамках учебных сборов на базе учебно-методических Центров военно-патриотического воспитания, так и на базе соединений и воинских частей Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Кроме того, суду не представлено административным истцом доказательств технической возможности обустройства на подведомственной территории спортивного городка с полосой препятствий, целесообразности его строительства с учетом его высокой стоимости и отсутствия необходимости в его использовании согласно действующей Рабочей программы школы по изучения предмета ОБЖ.

Административный иск прокурором Ленинского района г.Кирова подан без учета системного анализа действующего законодательства, в том числе, принятого в период времени после издания совместного приказа Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010.

Согласно п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

К бездействию согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Вместе с тем незаконного бездействия со стороны административных ответчиков по созданию учебно-материальной базы для начальной подготовки к военной службе по предмету «Основы безопасности жизни», в том числе по оборудованию тренировочного спортивного городка с элементами препятствий на территории МБОУ СОШ {Номер изъят} г.Кирова судом не установлено. Поскольку судом не установлено незаконного бездействия ответчиков, оснований для возложения судом на ответчиков обязанности создать учебно-материальную базу для начальной подготовки к военной службе по предмету «Основы безопасности жизни» в виде оборудования спортивного городка с элементами препятствий на территории МБОУ СОШ {Номер изъят} г.Кирова за счет средств бюджета МО «Город Киров» также не имеется.

Истцом также не представлено суду доказательств нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых подан административный иск, следовательно, административные исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать прокурору Ленинского района г.Кирова в удовлетворении административных исковых требований к МБОУ «Средняя образовательная школа {Номер изъят}» города Кирова о возложении обязанности создать учебно-материальную базу для начальной подготовки к военной службе по предмету «Основы безопасности жизни», оборудовать тренировочный спортивный городок с элементами полосы препятствий на территории школы по адресу: {Адрес изъят} к Администрации МО «Город Киров» о возложении обязанности профинансировать МБОУ «Средняя образовательная школа {Номер изъят}» города Кирова для выполнения указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Вычегжанин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.08.2023