Дело №5-10/2025
УИД 24RS0012-01-2025-000109-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Дивногорск 24 февраля 2025 года
Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Артеменко А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении:
Муниципального казенного учреждения «Управления капитального строительства и городского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 663090, Красноярский край, <...>),
установил:
в ходе проведения постоянного рейда старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» ФИО1 выявлен факт неудовлетворительного содержания улично-дорожной сети МО г. Дивногорска в связи с чем вынесено определение о возбуждении дела 24 ОС 797568 от 13.01.2025. По выявленным нарушениям возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 с 12.34 КоАП РФ, назначено административное расследование в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и городского хозяйства» города Дивногорска (далее по тексту МКУ «УСГХ»).
В рамках указанного расследования 16.01.2025 было подготовлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, с целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 26.1 КоАП РФ, и в соответствии ст.26.10 КоАП РФ, которое 16.01.2025 нарочно было вручено в приемную МКУ «УСГХ», что подтверждается наличием печати для входящих документов на определении об истребовании сведений - вх. № 31 от 16.01.2025.
В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ срок предоставления сведений на вынесенное определение составляет 3 дня с момента получения определения. Соответственно, ответ на определение должностному лицу осуществляющему производство по делу об административном правонарушении должен был предоставлен до 21.01.2025 включительно, чего юридическим лицом сделано не было.
Ответ на определение об истребовании сведений был предоставлен лишь в момент составления указанного протокола, то есть 30.01.2025.
МКУ «УСГХ» своевременно (в течение трёх дней с 16.01.2025 по 21.01.2025, исключая выходные дни) о причинах не предоставления сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, должностному лицу сообщено не было, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, что, по мнению суда, не является препятствием к рассмотрению дела об административном правонарушении по существу в его отсутствие.
Представитель юридического лица МКУ «УСГХ», в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился. В суд направлено письменное объяснение директора МКУ «УСГХ», согласно которому он просит с учетом ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ рассмотреть вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, учесть, что ранее МКУ «УСГХ» не привлекалось к административной ответственности по однородному правонарушению, а также то, что непредставлением в срок сведений не был причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Полномочия должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении на истребование сведений, необходимых для разрешения дела, предусмотрены ст. 26.10 КоАП РФ, в соответствии с которой, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, МКУ «УСГХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 15.10.2002, адрес местонахождения, согласно сведениям ЕГРЮЛ: Красноярский край, г.о. город Дивногорск, адрес юридического лица: 663090, Красноярский край, <...>. Основной вид деятельности – 71.11 деятельность в области архитектуры, дополнительный вид деятельности – 84.11.8 управление имуществом, находящимся в государственной собственности.
Судом установлено, что в рамках возбужденного административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица МКУ «УСГХ», старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» ФИО1 вынесено определение от 16.01.2025 об истребовании у юридического лица МКУ «УСГХ» необходимых сведений для разрешения дела.
В указанном определении содержалось указание на необходимость представления истребуемых сведений в трехдневный срок со дня получения данного определения с разъяснением того, что при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. Также в определении приводилось разъяснение, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Определение об истребовании сведений получено представителем юридического лица 16.01.2025 согласно штампу вх. № 31, следовательно, истребуемые сведения должны были быть предоставлены в адрес должностного лица административного органа не позднее 21.01.2025. Однако в указанный срок МКУ «УСГХ» истребуемые сведения не предоставило. При этом материалы дела не содержат сведений о предоставлении юридическим лицом информации о невозможности предоставления сведений, указанных в определении.
Кроме того, виновность в совершении административного правонарушения юридического лица МКУ «УСГХ» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 24ТЮ №012972, сопроводительным письмом из отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Красноярское» вх. № 31/1 о направлении копии определения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МКУ «УСГХ»; определением № 24 ОС 797568 от 13.01.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; уведомлением о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, постановлением от 04.03.2022 № 37 о переименовании и утверждении Устава муниципального казенного учреждения «Архитектурно- планировочное бюро».
Из представленного суду объяснения директора МКУ «УСГХ» следует, что в соответствии с п.5.8. Устава МКУ «УСГХ», директор учреждения без доверенности действует от имени учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, утверждает штатное расписание, план его финансово-хозяйственной деятельности, его годовую бухгалтерскую отчетность и регламентирующие деятельность учреждения внутренние документы, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения. Директор несет ответственность за последствия своих действии в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и Трудовым договором. Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении исх.112Г/110 от 16.01.2025 было вручено нарочным секретарю МКУ «УСГХ» 16.01.2025, зарегистрировано секретарем за вх.№31, передано и.о. директора ФИО2 на рассмотрение. С 20.01.2025 по 30.01.2025 и.о. директора ФИО2 был временно нетрудоспособным (номер ЭЛН №). С 21.01.2025 на должность директора МКУ «УСГХ» распоряжением №4-к была назначена ФИО3 В связи с незапланированным временным отсутствием и.о. директора, назначением руководителя МКУ «УСГХ», ответ на определение об истребовании сведений не был направлен МКУ «УСГХ» в срок до 21.01.2025.
Совокупность исследованных доказательств, позволяет определенно установить, что юридическим лицом МКУ «УСГХ» не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность.
Таким образом, юридическое лицо МКУ «УСГХ» не выполнило законные требования должностного лица о предоставлении сведений необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении.
При установленных обстоятельствах, суд квалифицирует действия МКУ «УСГХ» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Срок давности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
Вопреки позиции директора МКУ «УСГХ» ФИО3 анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения МКУ «УСГХ» административного наказания в виде предупреждения, поскольку административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в ходе осуществления производства по другому делу об административном правонарушении при непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).
Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ, суд читает целесообразным назначить юридическому лицу МКУ «УСГХ» наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать виновным Муниципальное казенного учреждения «Управления капитального строительства и городского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 663090, Красноярский край, <...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется либо предоставляется в суд по адресу: <...>.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Реквизиты уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), КПП 246601001, ИНН <***>, код ОКТМО 04701000, р/с <***>, банк получателя: отделение КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, код бюджетной классификации 18811601171010007140, БИК 010407105, УИН № назначение платежа: штраф по 17.7 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Дивногорского
городского суда А.Г. Артеменко
«СОГЛАСОВАНО»
Судья А.Г. Артеменко