50RS0033-01-2025-002596-29

№2а-2551/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капраренко А.В.

при помощнике судьи Мироновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО16 к Орехово-Зуевскому РОСП ГУФССП России по Московской области, Отделу судебных приставов по г. Кировскому ГУФССП России по Донецкой Народной Республике о признании незаконным бездействия и решения должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО6 обратился в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с административным иском к Орехово-Зуевскому РОСП ГУФССП России по Московской области, Отделу судебных приставов по г. Кировскому ГУФССП России по Донецкой Народной Республике о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области, выразившееся в предоставлении расчета задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №758687/24/50029-ИП; Признании незаконными постановление о расчете задолженности от 14.07.2023 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Кировскому УФССП России по Донецкой народной Республике; Обязании судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского отдела судебных ставов УФССП по Московской области определить задолженность по уплате алиментов за период с 31.05.2012 г. по 02.10.2021 г. в рамках исполнительного №758687/24/50029-ИП в сумме 63 343,66 руб.

Мотивирует свои требования тем, что ФИО1 ФИО17 является должником по исполнительному производству 758687/24/50029-ИП, находящемуся в производстве Орехово-Зуевского РОСП Московской области.

Предметом исполнения является задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имевшаяся на дату ее совершеннолетия - ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное исполнительное производство было передано в Орехово-Зуевский РОСП Московской области из ОСП по г. Кировскому ГУФССП России по Донецкой народной республики, а впоследствии передано в Орехово-Зуевский РОСП Московской области по месту жительства ФИО1 ФИО18 в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 33 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Задолженность по данному исполнительному производству по данным базы исполнительных производств, находящейся на официальном сайте ФССП в сети «Интернет» составляет 266 844,04 руб. Он неоднократно обращался в Орехово-Зуевский РОСП с требованиями предоставить расчет задолженности, в том числе в письменном виде с соответствующим заявлением. Однако ответ на заявления со стороны Орехово-Зуевского РОСП не последовало. 11.02.2025 через представителя обратился в Орехово-Зуевский РОСП с заявлением о предоставлении расчета задолженности по алиментам, однако данное заявление также было оставлено без ответа.

Согласно имеющемуся Постановлению о расчете задолженности от 14.07.2023 г. вынесенного в рамках исполнительного производства № 80038/23/241-ИП, судебным приставом-исполнителем по г. Кировскому ГУФССП России по ДНР, задолженность по состоянию на 11.03.2020 г. составляет 281 119,24 руб., а всего за весь период - с 31.05.2012 г. по 02.10.2021 г. - 368 544, 83 руб. Однако расчет данной задолженности в сумме 281 119,24 руб. в указанном постановлении не приведен. Таким образом, он лишен возможности оценить правильность расчета вышеуказанной суммы.

Исходя из указанного постановления, задолженность за период с 11.03.2020 г. по 02.10.2021 г. составляет 87 425,59 руб. Расчет задолженности за указанный период приведен в Постановлении. Однако он не согласен с приведенным расчетом по следующим основаниям.

Согласно указанному постановлению, расчет задолженности за период с 11.03.2020 по 02.10.2021 г. произведен в соответствии с ч. 4 ст. 114 Семейного кодекса ДНР, принятого Постановлением Народного Совета 17 июля 2020 года, в соответствии с второй размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 82 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, утверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Донецкой Народной Республике на момент взыскания задолженности.

Однако расчет задолженности произведен на основании размера средней заработной платы в РФ. Основания применения для расчета средней заработной платы в РФ незаконны.

Кроме того Семейный кодекс ДНР от 17.07.2020 г. по состоянию на период 11.03.2020 по 02.10.2021 г. не являлся признанным в РФ нормативно-правовым актом, в связи с тем, что в указанный период Российская Федерация юридически не признала Донецкую народную республику в качестве суверенного независимого государства. Соответственно, юридически на указанный период должно было применяться законодательство Украины и расчет задолженности по алиментам должен был производиться исходя из 30% прожиточного минимума, установленного для ребенка соответствующего возраста, принятого на Украине согласно Решению Енакиевского межрайонного суда Донецкой народной республики от 27.12.2012 г.

Донецкая народная республика была признана в качестве независимого суверенного государства на основании Указа Президента РФ от 21.02.2022 г. №71 «О признании Донецкой Народной Республики».

Таким образом, расчет задолженности за весь период - с 31.05.2012 г по 02.10.2021 г. должен производиться исходя из 30% прожиточного минимума, установленного для ребенка соответствующего возраста, принятого на Украине, как указано в Решении суда. Согласно его расчету задолженность по алиментам за весь период с 31.05.2012 г по 02.10.2021 составляет сумму 165 044, 45 руб. В рамках исполнительного производства с него взысканы денежные средства более 120 000 руб.

Таким образом, расчет задолженности по алиментам в размере 368 544,83 руб. неверным и необоснованным. Задолженность по исполнительному производству по состоянию апрель 2025 г., с учетом уже взысканной суммы в размере 101 700,79 руб. составляет 63 343,66 руб. Неправильное определение задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства существенно нарушает его права, как участника исполнительного производства.

К участию в деле в качестве соответчика были привлечены судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ФИО2, в качестве заинтересованного лица ФИО3 ФИО19 (взыскатель по исполнительному производству), ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Донецкой Народной Республике.

В судебном заседании ФИО1 ФИО20 пояснил, что не отказывается оплачивать алименты, если они будут насчитаны законно. С 2007 года он проживает в г. Орехово-Зуево, данные сведения о его регистрации имелись в МВД Украины. С 2009 года является гражданином Российской Федерации. До 2012 года он оплачивал алименты почтовым переводом. После 2012 года денежные переводы перестали доставляться ФИО3, т.к. она поменяла место жительства. По определенным причинам, с 2012 г. он перестал приезжать к родственникам в Украину. Умысла уклонятся от уплаты алиментов не имел. С 2007 г. он официально был трудоустроен. На момент вынесения постановления, после принятия ДНР в состав Российской Федерации не были сделаны запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации для определения взыскания доли по алиментам. На момент вынесения постановления, алименты были рассчитаны по средней заработной плате в РФ, ДНР вошла в состав РФ только в 2022, а алименты рассчитаны были на 2021 г. О постановлении, о расчете задолженности, от 14.07.2023 узнал только после блокировки всех счетов в 2023, постановление получил в Орехово-Зуевском РОСП только после того, как исполнительное производство поступило в г. Орехово-Зуево в 2024 году. Просил считать срок на обжалование постановления не пропущенным, а в случае пропуска срока, восстановить срок на обжалование.

В судебное заседание представители административных ответчиков Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области, Отдел судебных приставов по г. Кировскому ГУФССП России по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя Отдела судебных приставов по г. Кировскому ГУФССП России по Донецкой Народной Республике представлены письменные возражения на административный иск.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ФИО3 ФИО21 (взыскатель по исполнительному производству), ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив доводы административного искового заявления, исследовав представленные сторонами документы, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Административный истец обжалует постановление о расчете задолженности по алиментам от 14.07.2023, которое он получил только в конце 2024 г. Учитывая данные обстоятельства, суд признает причины пропуска срока уважительными, следовательно, он подлежит восстановлению.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующие нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными, и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

По данной категории дел административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Из представленных материалов следует и в судебном заседании установлено:

На принудительном исполнении в Отделении судебных приставов Кировского городского управления юстиции находилось исполнительное производство за № 2-983 от 22.12.2015, возбужденное по заявлению ФИО3 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ об открытии исполнительного производства по исполнительному листу № 0524/2642/2012-2/0524/324/2012, выданного Кировским городским судом Донецкой области 27.06.2012, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании алиментов с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФИО12 на содержание несовершеннолетнего ребёнка ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка (дохода) должника ежемесячно, но не менее 30 % прожиточного минимума установленного для ребёнка соответствующего возраста, на основании со ст. ст. 19, 25 Временного порядка об исполнительном производстве ФИО4 Народной Республики, утверждённого Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 09.04.2015 № 5-25.

До признания Донецкой Народной Республики в качестве независимого суверенного государства на основании Указа Президента Российской Федерации от 21.02.2022 № 71 «О признании Донецкой Народной Республики» и принятии в состав Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики все органы исполнительной власти в организации своей деятельности руководствовались Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» № 9-1 от 02.06.2014 и Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики, Конституции Донецкой Народной Республики.

В результате референдума, состоявшегося в Донецкой Народной Республике 11.05.2014, принят Акт о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики от 07.11.2014.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» № 9-1 от 02.06.2014, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Главой 11. «Заключительных и переходных положений» Временного порядка об исполнительном производстве Донецкой Народной Республики, предусмотрено принудительное исполнение исполнительных документов о взыскании периодических платежей, выданных до 02.09.2014 судами Украины, судебными приставами на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с настоящим Порядком по письменному заявлению взыскателя о принятии к исполнению исполнительного документа. По исполнительным документам о взыскании алиментов, задолженность начисляется в соответствии с действующим законодательством.

Взыскатель по исполнительному производству ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в своём заявлении о возбуждении исполнительного производства указала адрес проживания должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> Согласно адресной справке отдела адресно- справочной работы миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (номер вх. per. 75/08-24/2 от 09.02.2015), ФИО6 на 01.02.20216 значился зарегистрированным по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Также вместе с исковым заявлением взыскатель для принудительного исполнения подала определение Енакиевского городского суда Донецкой Народной Республики № 6/110/383/2015 от 10.12.2015 о признании и принятии к исполнению на территории Донецкой Народной Республики исполнительного листа, выданного по решению Кировского городского суда Донецкой области от 27.06.2012 по гражданскому делу по иску ФИО12 к ФИО6 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка.

Согласно актам государственного исполнителя от 08.02.2016, должник по адресам: <адрес>, указанным в исполнительном документе и адресной справке Отдела адресно- справочной работы миграционной службы МВД Донецкой Народной Республики, не проживает около 10 лет, выехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (Подмосковье), в связи с чем определением Енакиевского городского суда Донецкой Народной Республики № 6/131/336/2016 от 23.05.2016 был объявлен в розыск. Розыск поручен Кировскому ГО МВД ДНР.

Орехово-Зуевским городским судом был сделан запрос начальнику отдела судебных приставов по г. Кировскому ГУФССП России по ДНР о предоставлении сведения по принятым мерам в рамках определения от ДД.ММ.ГГГГ по розыску ФИО6

Согласно ответа на запрос, по информации Кировского городского отдела МВД ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО6 заведено розыскное дело № от ДД.ММ.ГГГГ. После возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства постановление об исполнительном розыске ФИО1 ФИО23 не выносилось.

Согласно постановления о расчете задолженности по алиментам от 14.07.2023, ФИО6 определена задолженность по алиментам за период с 12.07.2021 по 02.12.2021 на содержание несовершеннолетия ребенка в размере 14 063,53 руб.; Судебным приставом-исполнителем отделения произведён расчёт задолженности по алиментам на дату совершеннолетия ребёнка, а именно на 02.10.2021, которая за период с 11.03.2020 по 02.10.2021 составила 87 425,59 руб., общая задолженность по алиментам ФИО6, вместе с задолженность за период с 31.05.2012 по 10.03.2020 в размере 281 119,24 руб., равна 368 544.83 руб.

Согласно возражению на административное исковое заявление, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.02.1993 № 146 установлено, что с плательщика алиментов, который выезжает за границу для постоянного проживания в государства, с которыми Украина не заключила договор о предоставлении правовой помощи, взыскание алиментов производится до выезда за весь период до достижения ребёнком совершеннолетия, исходя из размера его заработка (дохода) за последний месяц работы на момент отъезда, а в случае, когда плательщик алиментов не работает или является физическим лицом-предпринимателем и находится на упрощённой системе налогообложения, - исходя из размера средней заработной платы работника для местности, где проживает плательщик алиментов до отъезда за границу.

Из расчета задолженности по уплате алиментов о взыскании с ФИО1 ФИО24 в пользу ФИО3 ФИО25 алиментов в размере ? части всех видов заработка, начиная с 31.05.2012 г. по 10.03.2020г. следует, что задолженность на 10.03.2020 составляет 281119,24 руб.

Однако, из расчета от 10.03.2020, сумма которого включена в расчет задолженности от 14.07.2023, не следует, что расчет алиментов произведен на основании средней заработной платы работника для местности, или судебный пристав исходил из его заработка (дохода) за последний месяц работы на момент отъезда, т.к. сведения о запросе в Пенсионный фонд отсутствуют. Сведения о выезде ФИО1 <данные изъяты> с территории Украины в материалах исполнительного производства также отсутствуют.

В связи с чем, суд не может признать законным постановление о расчете задолженности по алиментам от 14.07.2023.

Требование ФИО1 ФИО28 о признании незаконным бездействия судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в непредставлении расчета задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № 758687/24/50029-ИП не подлежит удовлетворению, т.к. ФИО1 ФИО27 был ознакомлен с материалами исполнительного производства в ходе рассмотрения административного дела. По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 3,4 ст. 227 КАС РФ).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных требований.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО26 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление о расчете задолженности от 14.07.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Кировскому УФССП России по Донецкой Народной Республике.

Обязать отделение судебных приставов по г. Кировскому УФССП России по Донецкой Народной Республике устранить нарушенное право путем перерасчета.

Требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области, выразившееся в непредставлении расчета задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № 758687/24/50029-ИП и Обязании судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского отдела судебных приставов УФССП по Московской области определить задолженность по уплате алиментов за период с 31.05.2012 по 02.10.2021 в рамках исполнительного производства № 758687/24/50029-ИП в сумме 63 343 руб. 66 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Капраренко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года.