№ 2а-2-88/2023

УИД 13RS0023-01-2023-000398-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 10 мая 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1,

административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия,

заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения и возложении обязанности вернуть излишне уплаченные страховые взносы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения и возложении обязанности вернуть излишне уплаченные страховые взносы.

В обоснование заявленных требований указала, что с 27 апреля 2004 г. по 05 мая 2016 г. она была зарегистрирована в установленном порядке в Межрайонной инспекции ФНС № 7 по Республике Мордовия в качестве индивидуального предпринимателя. 06 мая 2016 г. была внесена запись в ЕГРИП о прекращении ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ею соответствующего решения.

После прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с имеющейся задолженностью, с нее до 2020 г. производились взыскания страховых взносов. При проведении сверки с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выяснилось, что ею излишне уплачены страховые взносы, пени за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере 27 518 руб. 65 коп.

22 января 2020 г. она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пени.

11 февраля 2020 г. ею было получено уведомление о том, что Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) принято решение от 06 февраля 2020 г. № 149 об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней.

Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку сумма излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов выявлена самим пенсионным фондом, в связи с чем был выдан для заполнения, установленный образец заявления о возврате излишне уплаченной суммы.

На момент принятия решения задолженности, возникшей за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., она не имела.

Просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 06 февраля 2020 г. № 149 об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2017 г., в размере 27 518 руб. 65 коп.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней в размере 27 518 руб. 65 коп. и передать для исполнения в соответствующий налоговый орган; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 марта 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения и возложении обязанности вернуть излишне уплаченные страховые взносы передано по подсудности в Краснослободский районный суд Республики Мордовия (постоянное судебное присутствие с. Ельники) (л.д.40-41).

Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 14 апреля 2023 г. суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения и возложении обязанности вернуть излишне уплаченные страховые взносы по правилам административного судопроизводства (л.д.46-47).

В письменных возражениях представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2, действующая на основании доверенности № 11 от 01 января 2023 г., считает заявленные требования ФИО1 необоснованными и просит в их удовлетворении отказать. Указывает, что по результатам сверки, в связи с необходимостью уточнения сведений при самостоятельном установлении территориальным органом СФР несоответствия ранее представленных сведений, в соответствии с совместным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 06 сентября 2017 г. № НП-30-26/13859/ЗН-4-22/17710@ 27 апреля 2023 г. было принято решение о корректировке сведений о начисленных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 22 664 руб. 26 коп. и пеней в сумме 1482 руб. 94 коп. Данная информация была принята налоговым органом. Из анализа расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам было установлено, что по страховым взносам на страховую часть по обязательному пенсионному страхованию образовалась переплата в размере 4407 руб. 59 коп., при этом имеется задолженность по пеням по обязательному пенсионному страхованию в размере 28 220 руб. 28 коп.; по обязательному медицинскому страхованию переплата по страховым взносам составляет 227 руб. 57 коп., переплата по пени составляет 2131 руб. 75 коп. Зачет сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетный (расчетный) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в счет предстоящих платежей за период с 1 января 2017 г. не предусмотрен. Кроме того, обращает внимание, что сумма излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не подлежит возврату, если указанная сумма в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования учтена в индивидуальной части тарифа страховых взносов на индивидуальном страховом счете застрахованного лица, которому на момент представления заявления о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов назначена страховая пенсия по старости. Таким образом, возврат излишне уплаченных страховых взносов, уплаченных в составе индивидуальной части тарифа и учтенных на лицевом счете застрахованного лица применительно к настоящему спору (истец является получателем пенсии) приведет к изменению сведений о ранее учтенных на индивидуальном счете застрахованного лица страховых взносов (средствах) и к уменьшению размера такого обеспечения. Кроме того, указывает, что истом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д.78-79).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. В письменных возражениях представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 просила о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д.78-79).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО3 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления (л.д.58).

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

До 1 января 2017 г. администрирование страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, которые были установлены Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) осуществляли органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ было определено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (к которым относятся индивидуальные предприниматели), уплачивали соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере, определяемом следующим образом: в случае если величина дохода не превышает 300 000 рублей, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определяется как производная МРОТ на тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (26% увеличенная в 12 раз). Аналогичным образом определялся размер взносов по обязательному медицинскому страхованию; в случае если величина дохода превышает 300 000 рублей, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определяется как производная МРОТ на тариф увеличенный в 12 раз + 1% от суммы дохода превышающего 300 000 рублей за определенный период (дополнительный платеж).

Согласно пункту 1 части 8 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, доход учитывался в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 которой определено, что исчисление и уплату налога в соответствии с данной статьей физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производят по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

В соответствии с частями 1, 12, 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу частей 1 и 3 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Таким образом, право плательщика страховых взносов на возврат излишне уплаченных либо взысканных сумм непосредственно связано с наличием переплаты и отсутствием задолженности, как по оплате соответствующих платежей, так и пени.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с 27 июля 2004 г. по 06 мая 2016 г., что подтверждается выписками из ЕГРИП (л.д.8, 9).

22 января 2020 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов (л.д.10).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 06 февраля 2020 г. №011F07200000091 ФИО1 отказано в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов с указанием на отсутствие излишней уплаты и в связи с наличием задолженности. О принятом решении в адрес ФИО1 было направлено соответствующее уведомление от 06 февраля 2020 г. № 149 (л.д.27, 28-29).

Согласно сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 26 апреля 2023 г. по расчету задолженности по уплате страховых взносов в отношении ФИО1 за расчетные периоды 2002-2009 гг. по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию задолженность составляет 1397 руб. 88 коп.; за расчетные периоды 2010-2016 гг. по страховым взносам на страховую часть по обязательному пенсионному страхованию образовалась переплата в размере 4407 руб. 59 коп., задолженность по пеням по обязательному пенсионному страхованию в размере 28 220 руб. 28 коп.; по обязательному медицинскому страхованию переплата по страховым взносам составляет 227 руб. 57 коп.; переплата по пеням 2131 руб. 75 коп. Указанное подтверждается таблицами расчета (л.д. 69-71).

По сведениям УФНС России по Республике Мордовия от 28 апреля 2023 г. ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 27 июля 2004 г. по 06 мая 2016 гг. Система налогообложения – Единый налог на вмененный доход (ЕНВД). По состоянию на 01 февраля 2020 г. в отношении ФИО1 числилась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определенном исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г.) по виду платежа «налог» в сумме 17 429,10 руб., по виду платежа «пеня» в сумме 15 936,21 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. по виду платежа «пеня» в сумме 4598,64 руб., по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2020 г.) по виду платежа «налог» в сумме 1397,88 руб., по виду платежа «налог» в сумме 1397,88 руб., по виду платежа «пеня» в сумме 6333,16 руб.

По состоянию на 1 января 2021 г.: переплата по страховым взносам на ОПС в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, истекшие до 1 января 2017 г. составляет 22 577 руб. 60 коп., задолженность отсутствует; переплата по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФ ОМС, истекшие до 1 января 2017 г. составляет 227 руб. 57 коп., задолженность – 3469 руб. 33 коп. (пени); переплата по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ ОМС на выплату страховой пенсии, истекшие до 1 января 2017 г. составляет 4494 руб. 25 коп. (л.д. 75).

Для устранения расхождений в представленных сведениях УФНС России по Республике Мордовия и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о суммах задолженности и переплаты страховых взносов в отношении ФИО1, по запросу суда Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия представлено сообщение от 05 мая 2023 г., из которого следует, что по результатам сверки с налоговым органом сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в отношении ФИО1, образовавшихся на 1 января 2017 г., было принято решение о корректировке сведений о начисленных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 22 664 руб. 26 коп и пеней в сумме 1482 руб. 94 коп. Данная информация была принята налоговым органом. По состоянию на 1 мая 2023 г. переплата по страховым взносам на страховую часть по обязательному пенсионному страхованию составляет 4407 руб. 59 коп., задолженность по пеням по обязательному пенсионному страхованию в размере 28 220 руб. 28 коп., по обязательному медицинскому страхованию переплата составляет 227 руб. 57 коп., переплата по пеням – 2131 руб. 75 коп. (л.д. 95).

Таким образом, из исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела, установлено, что за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г. за ФИО1 числилась задолженность по пеням по обязательному пенсионному страхованию в размере 28 220 руб. 28 коп.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в рамках рассмотрения дела факт нарушения прав и законных интересов истца со стороны административного ответчика не установлен, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным решения пенсионного фонда от 06 февраля 2020 г. об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносах, пеней по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2017 г. в размере 27 518 руб. 65 коп. и их возврате.

Кроме того, суд учитывает, что оспариваемое решение пенсионного органа от 06 февраля 2020 г. ФИО1 было получено 11 февраля 2020 г., а в суд она обратилась с заявлением об оспаривании данного решения 06 февраля 2023 г. (поступило 08 февраля 2023 г.), то есть с пропуском 3-х месячного срока на обращение в суд с иском, что является также основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 1, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, оснований в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для возложения на ответчика расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения и возложении обязанности вернуть излишне уплаченные страховые взносы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца, с подачей жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Е.В. Седова

Мотивированное решение составлено 10 мая 2023 г.

Председательствующий судья Е.В. Седова