Дело №2а-2856/2025

УИД: 23RS0036-01-2025-004356-18

Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при помощнике судьи Чекалиной Т.П.,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Жилищной комиссии <адрес>вого суда об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии судьи <адрес>вого суда в отставке с учета, нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Жилищной комиссии <адрес>вого суда об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии судьи <адрес>вого суда в отставке с учета, нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии <адрес>вого суда, ФИО1 судью <адрес>вого суда, сняли с учета, как нуждающегося в служебном помещении.

Административный истец указывает, что данное решение нарушает его жилищные права, является незаконным, принято в его отсутствие. Одновременно истец указывает, что он был лишен возможности участвовать в заседании жилищной комиссии, давать свои пояснения, знать о принятом решении.

На основании изложенного административный истец просил суд:

- восстановить срок на подачу настоящего административного иска;

-признать незаконным и отменить решение Жилищной комиссии <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ о снятии судьи <адрес>вого суда в отставке с учета, нуждающегося в жилом помещении.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме. Одновременно пояснил, что об обжалованном решении, узнал лишь в марте 2025 года при ознакомлении с документами в жилищной комиссии <адрес>вого суда.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 КАС РФ).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В исковом заявлении административный истец просил суд восстановить срок на подачу настоящего административного иска.

Из содержания части 1 статьи 219 КАС РФ следует, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Таким образом, законодатель право на обращение в суд с административным иском ставит в зависимость от момента, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, а не с момента - когда ему должно было стать известно о таком нарушении, что суд апелляционной инстанции оставил без внимания.

В ходе судебного заседания административный истец пояснил, что узнал об оспариваемом решении в марте 2025 года при ознакомлении с документами в жилищной комиссии <адрес>вого суда.

Исследовав материалы дела судом установлено, что административный истец в марте 2025 года обратился в жилищную комиссию <адрес>вого суда с заявлением об ознакомлении с документами находящимися в распоряжении жилищной комиссии, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). Одновременно из заявления следует, что административный истец был ознакомлен с протоколами жилищной комиссии <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Иных сведений подтверждающих о том, что административный истец оспариваемое решение получил ранее марта 2025 года материалы дела не содержат и административным ответчиком не предоставлено.

Административный истец, не согласившись с решением Жилищной комиссии <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтового конверта).

Таким образом, о нарушении своих прав заявитель узнал только в марте 2025 года, следовательно срок на обращение в суд им не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что согласно книге учета судей <адрес>вого суда, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО1 на основании заявления протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, принят на учет. Решением жилищной комиссия <адрес>вого суда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1C. предоставлена служебная квартира.

Согласно приказу <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному на основании пп.1 п.1 ст.14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации», полномочия судьи ФИО1 прекращены в связи с его письменным заявлением об отставке.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии <адрес>вого суда, принято решение уведомить судью ФИО1 о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить обновленный пакет документов, согласно п. 3.2 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ oт ДД.ММ.ГГГГ №, а также направить судье ФИО4 уведомление о необходимости предоставления указанного пакета документов.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии <адрес>вого суда, принято решение повторно уведомить судью ФИО1 о необходимости предоставить заявление и обновленный пакет документов, согласно п. 3.2 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также направить судье ФИО1 уведомление о необходимости предоставления указанного пакета документов.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии <адрес>вого суда, принято решение снять ФИО1 с учета как нуждающегося в служебном жилом помещении.

Основанием для принятия решения о снятии ФИО1 с учета жилищной комиссии в целях представления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность послужило то основание, что ФИО1 лично под роспись неоднократно вручались соответствующие уведомления, в которых было указано на необходимость предоставления обновленного пакета документов, указанных в п. 3.2 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец с указанным решением не согласен, полагал, что оно нарушает его права, является незаконным, поскольку он был лишен возможности участвовать в заседании жилищной комиссии, давать свои пояснения, знать о принятом решении.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" независимость судьи обеспечивается, помимо прочего, предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 31.01.2008 N 2-П, конституционные гарантии независимости судей и вытекающее из них законодательно закрепленное требование о предоставлении судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, предопределяют обязанность именно федерального законодателя установить надлежащий правовой механизм реализации данного требования.

По смыслу положений Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", прежде всего его статьи 5, Федерального закона "О финансировании судов Российской Федерации" и Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в их нормативном единстве, принципы, базовые стандарты и основные условия обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат установлению непосредственно в федеральном законе. В частности, он должен был бы определить четкие и недвусмысленные критерии, на основании которых судья может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, сроки предоставления и правовой режим жилых помещений, а также порядок введения в действие соответствующих законодательных норм по кругу лиц, не допуская снижения общего уровня ранее установленного материального обеспечения.

Тем же постановлением федеральному законодателю предписано надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 19.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 30.10.2018 N 375-ФЗ, обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата) (пункт 1).

Судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность (пункт 2).

Порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок признания судей не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок принятия судей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок принятия судей на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений устанавливаются Верховным Судом Российской Федерации для судей Верховного Суда Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации для судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов (пункт 27).

Порядок принятия решения о предоставлении судьям жилых помещений в собственность урегулирован согласованным постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.07.2020 N 501 и утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 N 108 Положением (Положение N 108).

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ФИО1 на основании заявления протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес>вым судом и судьей <адрес>вого суда ФИО1 заключен договор найма служебного помещения по адресу: <адрес>.

Административный истец с 2009 года фактически проживает по указанному адресу.

Согласно пунктов 4.1 - 4.5 Положения о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07.06.2012 N 122, на каждого судью, признанного нуждающимся в жилых помещениях или не имеющим жилых помещений по месту нахождения суда, заводится учетное дело, в котором содержатся документы, представленные судьей в соответствии с пунктом 3.2 Положения, а также выписки из решений Комиссии о постановке на учет или снятии с учета, о внесении изменений в решение о постановке на учет.

Информация о судьях, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, заносится в Книгу учета судей, нуждающихся в жилых помещениях, в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность (приложение N 2 к настоящему Положению).

Информация о судьях, принятых на учет не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда, заносится в Книгу учета судей, не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда (приложение N 3 к настоящему Положению).

Выписка из решения Комиссии о постановке судьи на учет нуждающихся в жилых помещениях или не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда или снятия с такого учета направляется в Судебный департамент для внесения сведений в базу данных судей, нуждающихся в жилых помещениях, в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность или не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в течение 10 рабочих дней с даты принятия Комиссией соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета, утвержденном приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 7 июня 2012 года N 122, судья, признанный нуждающимся в жилых помещениях или не имеющим жилых помещений по месту нахождения суда, снимается с учета: по личному заявлению, подаваемому в письменной форме по месту учета; в случае изменения жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых отпали основания для постановки такого судьи на учет и дающие ему право на получение жилого помещения; в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства; в случае получения субсидий, кредитов, ссуд или иных видов государственной помощи на строительство или приобретение жилых помещений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; в случае прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 3, 6 - 8, 10 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"; в случае выявления в представленных судьей документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет; в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет; в случае получения единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

Из оспариваемого решения следует, что основанием для принятия решения о снятии ФИО1 с учета как нуждающегося в предоставлении служебного помещения и не имеющего жилого помещения по месту нахождения суда послужило то основание, что ФИО1 лично под роспись неоднократно вручались соответствующие уведомления, в которых было указано на необходимость предоставления обновленного пакета документов, указанных в п. 3.2 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следует отметить, что судом неоднократно административному ответчику направлялись запросы о предоставлении сведений о том, был ли извещен ФИО1 Г.С. о необходимости предоставить в жилищную комиссию документов предусмотренных п. 3.2 Приказа Судебного Департамента при ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем административным ответчиком документы подтверждающие направление в адрес административного истца, либо о вручении ему соответствующего уведомления не предоставлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 30 октября 2018 года N 375-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", статью 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" судья, ушедший или удаленный в отставку, имеющий стаж работы непосредственно судьей не менее 10 календарных лет, который не был обеспечен ранее жилыми помещениями в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", имеют право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо на предоставление жилых помещений в собственность по месту нахождения суда, из которого судья уходил или удалялся в отставку, если на день ухода или удаления в отставку такой судья мог быть признан нуждающимся в жилом помещении, без учета права на дополнительную площадь жилого помещения.

Так до настоящего времени судья Краснодарского краевого суда в отставке ФИО2 жильем не обеспечен, сведений о том, что он был извещен о необходимости предоставить пакет документов, указанных в п. 3.2 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 7.06.2022 № 122 не представлено, оснований для снятия его с учета в соответствии п. 5.1 Положения о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета, утвержденном приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 7 июня 2012 года N 122, также не установлено.

На основании изложенного суд полагает необходимым признать незаконным решение Жилищной комиссии <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ о снятии судьи <адрес>вого суда в отставке ФИО1 с учета как нуждающегося в предоставлении служебного помещения и не имеющего жилого помещения по месту нахождения суда.

Как указано ранее ФИО1 протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, в связи с чем в целях восстановления прав административного истца суд считает необходимым обязать жилищную комиссию <адрес>вого суда восстановить ФИО1 на учете как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Жилищной комиссии <адрес>вого суда об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии судьи <адрес>вого суда в отставке с учета, нуждающегося в жилом помещении – удовлетворить.

Признать незаконным решение Жилищной комиссии <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ о снятии судьи <адрес>вого суда в отставке ФИО1 с учета как нуждающегося в предоставлении служебного помещения и не имеющего жилого помещения по месту нахождения суда.

Обязать жилищную комиссию <адрес>вого суда восстановить ФИО1 на учете как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 26.11.2025 года.