36RS0005-01-2023-000439-57
№ 2-1085/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 мая 2023 года г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Шкаруповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что ей принадлежит земельный участок <адрес> общей площадью 605 кв.м., находящийся в кадастровом квартале №.
19.08.1989 протоколом №7 дед истца ФИО1 был принят в члены СНТ «Железнодорожник-2», что подтверждается членской книжкой садовода и квитанциями об оплате членских взносов, ему в пользование предоставлен вышеуказанный земельный участок. В дальнейшем в 2009 году земельный участок №4 был передан ФИО1 его внучке ФИО3 С указанного времени истец ежегодно производит оплату членских взносов в СНТ «Железнодорожник-2» на лицевой счет, открытый на ее имя, что подтверждается платежными квитанциями.
Право собственности на спорный земельный участок до настоящего времени за кем-либо в надлежащем порядке не зарегистрировано.
До 1978 года данный участок принадлежал Министерству обороны СССР, после чего распоряжением от 31.05.1978 № 147/13/28293 был передан Воронежскому горисполкому на основании акта от 16.02.1980. Однако передаточные списки не сохранились.
Согласно письму ВРИО начальника управления КЭЧ Московского военного округа от 20.06.1978 № 29/1/309 заместитель министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск распоряжением № 147/13/28293 от 31.05.1978 разрешил передать земельный участок площадью 20 га из земель войсковой части 23326 Воронежскому горисполкому, предложил передачу участка оформить приемо-сдаточным актом.
Распоряжением исполнительного комитета Воронежского городского совета народных депутатов от 20.09.1979 № 349 «Об обследовании земель КЭЧ района намечаемых к передаче в городские земли» Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района предлагает передать ряд земельных участков в ведение горисполкома, для обследования земельных участков предлагаемых для передачи, создать комиссию.
В письме командира войсковой части ФИО4 в адрес главы администрации г.Воронежа Гольца А.С. от 23.03.1993 указано, что командованием войсковой части №23326 по согласованию с МО СССР разрешено своим отставникам, рабочим и служащим занять часть земли, отведенной в/ч в 1974 году, в связи с чем они объединились в товарищество «Авиатор» и освоили 55 га земли. Из них: 27 га на протяжении 20 лет (с 1974) эксплуатируется и застроена, 28 га используется как огороды и под застройки садовыми домиками не подлежат, так как находятся на территории в/части 23326 и балансе МО РФ. В связи с изложенным в/часть 23326 просит передать упомянутые 27 га земли товариществу «Авиатор» официально.
Постановлением главы администрации г. Воронежа от 03.04.1996 №226 «О предоставлении садоводческому товариществу «Железнодорожник-2» земельного участка для проектирования садовых участков в районе учебного аэродрома по ул. Острогожской» был изъят у в/ч №23326 земельный участок площадью 8,3 га га по ул. Острогожской (в районе аэродрома) для разработки проекта организации территории товарищества в аренду сроком на 1 год; садоводческому товариществу «Железнодорожник-2» предложено согласовать проект организации территории садоводческого товарищества со всеми заинтересованными службами в установленном порядке, заключить с администрацией города договор аренды земельного участка и зарегистрировать его в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
29.07.2022 кадастровым инженером ФИО2., имеющим квалификационный аттестат кадастрового инженера № 36-11-305, по обращению истца была изготовлена схема расположения земельного участка площадью 605 кв.м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, согласно которой земельный участок имеет следующие координаты:
№
X, м
Y, м
н1
507136.55
1296140.99
1
507138.31
1296158.57
н2
507102.95
1296157.87
н3
507102.25
1296140.66
19.09.2022 истец обратилась в ДИЗО ВО с заявлениями о передаче ей в собственность земельного участка и об утверждении схемы земельного участка по адресу: <адрес>.
Согласно письму ДИЗО ВО № 52-17-22160 от 29.09.2022 ФИО3 было отказано по мотиву отсутствия кадастрового номера земельного участка по указанному адресу.
После этого истец обратилась в ДИЗО ВО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> 4.
Согласно письму ДИЗО ВО № 52-17-29198 от 16.12.2022 ФИО3 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по следующим основаниям:
- не представлена выписка из протокола общего собрания о принятии ее в члены СНТ «Железнодорожник-2», оригинал справки председателя СНТ «Железнодорожник-2» о том, что истец является членом СНТ;
- участок находится за границами отвода земельного участка СНТ «Железнодорожник-2»;
- улица 44-я Железнодорожная в отводе СНТ «Железнодорожник-2» не значится;
- из-за нахождения на участке охранных зон магистрального газопровода – отвода к ГРС-2 г. Воронеж.
Истец указывает, что документально подтверждается, что с 2009 она владеет имуществом открыто, ни от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется непрерывно и добросовестно, так как она предполагала и предполагает, что владеет имуществом, как его собственник на протяжении более 20 лет по настоящее время, однако иным способом, кроме как в судебном порядке, право собственности на земельный участок оформить не имеет возможности по независящим от истца причинам.
В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от кого-либо истцу не предъявлялось, права на спорное имущество никто не заявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не имеется. Земельный участок не изъят из гражданского оборота, поэтому прохождение охранных зон по территории земельного участка не может являться основанием для отказа в передаче земельного участка истцу в собственность.
Истец ФИО3 считает, что поскольку она открыто и добросовестно владеет земельным участком <адрес> общей площадью 605 кв.м., находящимся в кадастровом квартале № длительное время (более 30 лет), то имеются правовые основания для признания за ней права собственности на земельный участок в судебном порядке в силу приобретательной давности.
ФИО3 просила суд признать за ней право собственности на земельный участок <адрес> общей площадью 605 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка в следующих координатах:
№
X, м
Y, м
н1
507136.55
1296140.99
1
507138.31
1296158.57
н2
507102.95
1296157.87
н3
507102.25
1296140.66
В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась в установленном законом порядке. Обеспечила явку своего представителя ФИО5 (доверенность – л.д. 22), который поддержал изложенные в иске доводы и требования.
Представитель ДИЗО ВО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен. В письменных возражениях указано, что рассматриваемый земельный участок расположен в границах охранной зоны газопроводов и систем газоснабжения, а также в зоне минимального расстояния газопровода-отвода к ГРС-2 г. Воронежа, в составе объекта «Газопровод-отвод литер А,А1-А4, В-В3, Г-Г17, ДЗ», в границах приаэродромной территории аэродрома, а также в зоне санитарной охраны источника водоснабжения. Кроме того, рассматриваемый земельный участок расположен за границами отвода земельного участка СНТ «Железнодорожник-2», представленного на основании решения исполнительного комитета Воронежского городского совета народных депутатов от 23.04.1991 №144/10. Также заявителем не предоставлена выписка из протокола общего собрания о принятии в члены СНТ «Железнодорожник-2» и закреплении за ФИО3 вышеуказанного земельного участка. В соответствии с имеющимся в департаменте проектом организации территории в отводе СНТ «Железнодорожник-2» ул. <адрес> не значится; в списках садоводов СНТ «Железнодорожник-2» за 2014, 2015г.г., направленных ранее в департамент, заявитель не значится. На основании изложенного просили в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 99-101).
Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 107-111).
Представитель третьего лица Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Предоставили отзыв, в котором полагали заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению (л.д. 148-149).
СНТ СН «Железнодорожник-2» (третье лицо) своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте слушания извещался в установленном законом порядке.
Суд, выслушав доводы представителя истца и представителя третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва», изучив материалы дела, приходит к следующему.
В статье 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ч. 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ч. 1). Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Земельный участок, на который истец просит признать право собственности, относится к земельным участкам, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжение которыми осуществляет ДИЗО ВО в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 N 217-ОЗ "О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области" (п. 3.1.20 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утв. постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 N 365).
В абз. 1, 3 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество… При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.02.2021 N 186-О указано, что особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью…Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 ГК Российской Федерации.
Поэтому сформировалась устойчивая судебная практика, что добросовестное, открытое и непрерывное владение земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не может служить основанием для возникновения у фактического владельца права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Возможность приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена (к примеру, определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.09.2021 N 88-18734/2021, от 18.08.2021 N 88-14546/2021, от 29.07.2021 N 88-17425/2021, от 10.06.2021 N 88-13699/2021, от 09.06.2021 по делу N 88-14031/2021и др.).
Поэтому за истцом не может быть признано право на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности.
Доказательств, свидетельствующих о приобретении истцом земельного участка в порядке, установленном земельным законодательством, не представлено.
Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Стороной истца представлена копия письма Квартирно-эксплуатационного управления МВО, в котором указано, что заместитель Министра обороны СССР распоряжением №147/13/28293 от 31.05.1978 разрешил передать земельный участок площадью 20 га из земель воинской части 23326 Воронежскому Горисполкому (л.д. 66).
Начальник Воронежской КЭЧ направил главному архитектору АПУ г. Воронеж письмо следующего содержания: «Заместитель Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск письмом № 147/1/9019 от 14.06.1979 года разрешил передать земельный участок площадью 174,63 га в народное хозяйство из земель в/ч 23326. На основании вышеизложенного прошу вынести решение на передачу горисполкому следующих земельных участков: в/часть 33872 площадью 34,17 га …» (л.д.67).
Распоряжением Воронежского городского совета народных депутатов №349 от 20.09.1979 была создана комиссия для обследования земельных участков, предлагаемых для передачи в ведение горисполкома (л.д. 68).
Никаких сведений о выделении садоводческому товариществу «Авиатор» земельного участка для распределения между его членами в деле не имеется, равно как и не доказано создание такого товарищества в установленном законом порядке.
Напротив, из письма председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Воронежской области ФИО7 за № 244 от 21.04.1993 известно, что садоводческое товарищество «Авиатор» организовалось стихийно, в период 1973-1980 г.г. в районе газопровода высокого давления (Шиловские сады), до настоящего времени оно не узаконено. В связи с тем, что многие годы садоводы товарищества «Авиатор» пользуются водой и электроэнергией от прилегающих садоводческих товариществ и платят им членские взносы, комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Воронежа считает, что те участки, которые расположены в соответствии с «Правилами охраны газопроводов» необходимо присоединить к прилегающим садоводческим товариществам, откорректировав границы отводов этих товариществ. Указано, что проект постановления главы администрации г. Воронежа необходимо согласовать с управлением магистральных газопроводов (л.д. 69).
Одним из прилегающих садоводческих товариществ является СНТ СН «Железнодорожник-2».
Решением исполкома Воронежского городского Совета народных депутатов №144/10 от 23.04.1991 за СТ «Железнодорожник-2» закреплен фактически занимаемый земельный участок площадью 43 га (л.д. 153, 162).
Постановлением Главы администрации Советского района г. Воронежа от 25.01.1994 № 100 «О закреплении в собственность граждан земельных участков в садоводческом товариществе «Железнодорожник-2» в коллективно-совместную собственность закреплены земли общего пользования в границах СТ площадью 8,85 га, в собственность граждан согласно прилагаемому списку – 38,52 га с выдачей свидетельств о праве собственности на землю (л.д. 70, 150).
Постановлением главы администрации г. Воронежа от 03.04.1996 № 226 «О предоставлении садоводческому товариществу «Железнодорожник-2» земельного участка для проектирования садовых участков в районе учебного аэродрома по улице Острогожской» у в/ч 23326 был изъят земельный участок площадью 8,3 га с их согласия в районе учебного аэродрома по ул. Острогожской, данный участок предоставлен СНТ «Железнодорожник-2» для разработки проекта организации территории товарищества в аренду сроком на 1 год; садоводческому товариществу «Железнодорожник-2» предписано: согласовать проект организации территории садоводческого товарищества со всеми заинтересованными службами в установленном порядке; заключить с администрацией города договор аренды земельного участка и зарегистрировать его в комитете по земельным ресурсам и землеустройству (л.д. 74).
Постановлением главы администрации г. Воронежа от 11.09.1996 № 622 «О предоставлении садоводческому товариществу «Железнодорожник-2» земельного участка для коллективного садоводства в районе учебного аэродрома по ул. Острогожская» постановлено предоставить: в собственность земельные участки площадью 7,33 га членам СТ «Железнодорожник-2», в аренду сроком на 10 лет земли общего пользования площадью 0,97 га СТ «Железнодорожник-2» в границах товарищества. Управлению главного архитектора – по заявке заказчика выдать отвод земельного участка. СТ «Железнодорожник-2» – представить администрации Советского района список членов товарищества, утвержденный в установленном порядке для оформления прав собственности на земельные участки, заключить договор аренды земель общего пользования и зарегистрировать его в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству (л.д. 75).
29.07.2022 кадастровым инженером по обращению истца была изготовлена схема расположения земельного участка площадью 605 кв. м на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> (л.д. 65).
29.09.2022 ДИЗО ВО отказал истцу в предоставлении вышеназванного земельного участка в собственность из-за отсутствия кадастрового учета земельного участка (л.д. 60).
16.12.2022 ДИЗО ВО отказал истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по следующим основаниям:
- в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории, утвержденной в составе Генерального плана городского округа город Воронеж на 2021-2041 годы, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 25.12.2020 N 137-V, рассматриваемый земельный участок расположен в границах охранной зоны газопроводов и систем газоснабжения, а также в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС-2 г. Воронежа, в составе объекта «Газопровод-отвод литер А, А1-А4, В-В3, Г-Г17, Д3», в границах приаэродромной территории аэродрома, а также в зоне санитарной охраны источника водоснабжения;
- рассматриваемый земельный участок расположен за границами отвода земельного участка СНТ «Железнодорожник-2»;
- не представлена выписка из протокола общего собрания о принятии истца в члены СНТ «Железнодорожник-2» и закреплении за истцом вышеуказанного земельного участка, оригинал справки председателя СНТ «Железнодорожник-2» о том, что истец является членом СНТ«Железнодорожник-2»;
- в соответствии с имеющимся в департаменте проектом организации территории в отводе СНТ«Железнодорожник-2» <адрес> не значится; в списках садоводов СНТ«Железнодорожник-2» за 2014, 2015 г.г., направленных ранее в департамент, истец не значится (л.д. 62-64).
В Реестре наименования элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети городского округа город Воронеж, утвержденной постановлением администрации г. Воронежа от 14.01.2002 № 52 (ред. от 20.03.2023) «Об утверждении реестра наименований элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети городского округа город Воронеж», в СНТ «Железнодорожник-2» имеются улицы с 25-я до 41 Железнодорожная. Улица <адрес> в СНТ «Железнодорожник-2» отсутствует.
В п. 2.8. "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) было разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" утратил силу с 01.01.2019 в связи с введением в действие Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", но при этом правовое регулирование приобретения права собственности на земельные участки не изменилось.
При этом и Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ, и Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ связывают членство в товариществе с наличием земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества (ч. 1 ст. 18 и ч. 2 ст. 12 соответственно). Поэтому принятие в члены товарищества гражданина, не имеющего земельного участка на территории СНТ, противоречит закону.
Поскольку участок, которым пользуется истец, на территории СНТ СН «Железнодорожник-2» не находится, то представленные документы: членская книжка, квитанции об оплате взносов и электроэнергии, справка СНТ СН «Железнодорожник-2» о том, что ФИО3 является членом данного товарищества и в ее пользовании находится земельный участок площадью 605 кв.м. по <адрес>, выписка из протокола общего собрания уполномоченных представителей № 4 от 14.05.2009 (л.д. 37-42, 59, 170) не могут служить основанием для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности на указанный участок.
Список садоводов бывшего СТ «Авиатор», присоединенных к СНТ «Железнодорожник-2» в 1988 году, где под № № значится ФИО3 (л.д. 56), отражает фактическое землепользование и доказательством возникновения прав на земельный участок не является. К тому же, как указывалось выше, в СНТ СН «Железнодорожник-2» <адрес> отсутствует.
Истцом представлена копия списка членов садоводческого товарищества «Авиатор», где под порядковым № № указан ФИО1 (со слов истца, её дедушка), время получения участка – 11.1978, площадь участка 600 кв.м.; данных, позволяющих определить местоположение участка, нет. Копия списка никем не заверена, где находится оригинал, неизвестно (л.д. 43-52). Данная копия сама по себе не свидетельствует о возникновении у ФИО1 каких-либо прав в отношении земельного участка, поскольку, как уже указывалось выше, доказательств создания СТ «Авиатор» и выделения указанному товариществу земельного участка для распределения между его членами, в деле не имеется, напротив, из письма председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Воронежской области ФИО7 № 244 от 21.04.1993 известно, что садоводческое товарищество «Авиатор» организовалось стихийно, в период 1973-1980 (л.д. 69). На Списке имеются подписи командира в/ч 23326 и председателя МК Профсоюза. Однако командир в/ч 23326 не имел полномочий по выделению земельных участков, поскольку в соответствии с Положением о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, утвержденного Приказом Министра обороны СССР N 75 от 22.02.1977 года, воинские части – непосредственные землепользователи должны использовать земельные участки только по прямому назначению, определенному решениями о предоставлении в пользование Министерству обороны СССР этих участков (п. 101). Передача земель в постоянное пользование землепользователям других министерств и ведомств может осуществляться только в порядке оформления возврата земель в народное хозяйство (п. 102). Земельные участки, предоставленные в пользование Министерству обороны СССР, запрещается занимать для строительства индивидуальных и кооперативных жилых домов, гаражей и других хозяйственных построек, а также под садовые участки (п. 108).
Кроме того, из материалов дела следует, что спорный земельный участок расположен в опасной близости от оси магистрального газопровода-отвода к ГРС-2 г. Воронежа, в 150 метровой зоне минимально допустимых расстояний до объектов недвижимости предусмотренной табл. 4, СНиП 2.05.06.-85 "Магистральные трубопроводы". Газопровод принадлежит на праве собственности ПАО "Газпром" и эксплуатируется на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды имущества. Земля была отведена согласно Решению Исполнительного комитета Воронежского областного Совета депутатов трудящихся от 16 ноября 1962 года N 820 "Об утверждении трассы второго отвода газопровода к городу Воронежу от газопровода Ставрополь-Москва" и Решению Исполнительного комитета Воронежского областного Совета депутатов трудящихся от 28 марта 1964 года "Об отводе земли Воронежскому районному управлению Московского управления магистральных газопроводов, под строительство трассы отвода газопровода к городу Воронежу, из земель Семилукского и Хохольского районов и из Государственного лесного фонда", согласие всех землепользователей на отвод земли имеется (л.д. 112-139).
Поскольку земельный участок, на который истец просит признать право собственности, не отвечает совокупности условий, перечисленных в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то иск ФИО3 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: В.А. Косенко
В окончательной форме решение изготовлено 10 мая 2023 года