Дело № 2а-1329/2022
Поступило в суд 06.06.2022 г.
УИД 54RS0013-01-2022-002341-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 г. г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Карповой Л.В.,
при секретаре Полянской Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование административного иска административный истец указал, что в ОСП по г.Бердску 20.01.2022 г. предъявлялся исполнительный документ 2-1885/2021-31-1, выданный 09.07.2021 г. мировым судьей судебного участка №1 г.Бердска Новосибирской области, о взыскании задолженности по кредитному договору №2359078187 с должника Р.Л. в пользу АО «ОТП Банк». 02.02.2022 г. возбуждено исполнительное производство №15048/22/54013-ИП. Согласно данным официального сайта «ФССП России» указанное исполнительное производство находится на исполнении пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановления не выносятся. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление должника, с целью отобрания у последнего, с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить указанные действия, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
По указанным основаниям АО «ОТП Банк» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся: в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 02.02.2022 г. по 03.06.2022 г., в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.02.2022 г. по 03.06.2022 г., в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.02.2022 г. по 03.06.2022 г., в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.02.2022 г. по 03.06.2022 г., в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.02.2022 г. по 03.06.2022 г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Бердску УФССП по НСО ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в представленном ею письменном отзыве (л.д.45-47). Из отзыва следует, что в ОСП по г. Бердску УФССП России по Новосибирской области 02.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем В.А. было возбуждено исполнительное производство №15048/22/54013-ИП на основании судебного приказа №2-1885/2021-31-1 от 09.07.2021 г. о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 128622,31 рубля в пользу АО «ОТП Банк». 12.05.2022 г. было вынесено постановление об ограничении на выезд должника из РФ. 24.03.2022 г. совершен выход по адресу должника: , в результате которого установлено, что должник по данному адресу не зарегистрирован, не проживает, дом продан более пяти лет назад.
Судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в Адресное Бюро, в результате которого установлено, что должник зарегистрирован по адресу: .
26.04.2022 г. совершен выход по адресу: , в результате которого установлено фактическое место проживания должника, имущественное положение должника проверено, движимое и недвижимое имущество, зарегистрированное за должником, отсутствует. Согласно ответам, полученным из ПФ РФ и ФНС, судебным приставом-исполнителем установлено, что должник не является получателем пенсии, официально трудоустроен в ООО «ЭКОВИТА». 21.02.2022г. поступили документы, подтверждающие, что должник уволен 13.09.2021 г. Одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие органы: ГИБДД МВД, Росреестр, ЗАГС, ФМС, ПФР, а также в банки и другие кредитные организации о предоставлении сведений о наличии счетов и денежных средств. Согласно полученным ответам судебным приставом-исполнителем направлены постановления об обращении взыскания на счета должника в кредитные организации. Согласно ответу из ГИБДД за должником не зарегистрировано автотранспортные средства. 14.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр о получении информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, согласно полученному ответу за должником зарегистрировано имущество – квартира по адресу: . 16.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий с недвижимым имуществом должника. Согласно ответу из ЗАГСа сведения о заключении брака отсутствуют. Меры по исполнительному производству в отношении должника в период с 02.02.2022 г. по 03.06.2022 г. приняты судебными приставами в полном объеме, интересы взыскателя не нарушены. Ежеквартально судебным приставом-исполнителем направляются запросы в учетно-регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, а также в банки и иные кредитные организации, ПФР, ФНС, ЗАГС, ГИБДД и Росреестр. В удовлетворении исковых требований административного истца просит отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Р.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель имеет право:
получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;
проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов (ч. 2).
Из материалов дела следует, что в ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области находится исполнительное производство №15048/22/54013-ИП от 02.02.2022 г. в отношении должника Р.Л. (л.д.49).
02.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области В.А. на основании заявления АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебного приказа №2-1885/2021-31-1 от 09.07.2021 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №15048/21/54013-ИП в отношении должника Р.Л. пользу взыскателя АО «ОТП Банк» (л.д.50, 51, 58).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по исполнительному производству №15048/22/54013-ИП судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Бердску В.А. и ФИО1 произведены следующие действия.
18.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области В.А. вынесено семь постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.64-65, 66-67, 68-69, 70-71, 72-73, 74-75, 76-77).
21.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области В.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы на должника (л.д.78-79).
21.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области В.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (л.д.81).
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 24.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области В.А. осуществлен выход по адресу: , в ходе которого установлено, что должник Р.Л. не зарегистрирована, не проживает, со слов собственника дом приобретен ими более пяти лет назад (л.д.61).
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 26.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области В.А. осуществлен выход по адресу: , в ходе которого установлено, что должник Р.Л. зарегистрирована и проживает по данному адресу, на момент выхода имущество, подлежащее описи и аресту не установлено (л.д.63).
12.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области В.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.82).
16.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области В.А. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества должника (л.д.83).
На основании приказа УФССП России по Новосибирской области №827-лс от 13.04.2022 г. судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области В.А. был предоставлен отпуск с 04.05.2022 г. по 31.05.2022 г. включительно (л.д.48).
В судебном заседании установлено, что в период отпуска судебного пристава-исполнителя В.А. исполнительные действия по исполнительному производству №15048/22/54013 от 02.02.2022 г. осуществляла судебный пристав-исполнитель ФИО1, которой в указанный период времени были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, а также в банки и иные кредитные организации, ПФР, ФНС, ЗАГС, ГИБДД и Росреестр, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д.58-60), реестром электронных запросов и ответов (л.д.53-57).
Согласно п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
По смыслу ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, после истечения такого срока применяются меры принудительного исполнения, в том числе обращение взыскания на имущество должника, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В соответствии с ч. 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.
Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
При рассмотрении дела установлено, что судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Бердску В.А., ФИО1 по исполнительному производству №15048/22/54013 от 02.02.2022 г. в отношении Р.Л. принимались необходимые меры по установлению наличия денежных средств на расчетных счетах должника в банках, неоднократно направлялись запросы в Пенсионный Фонд РФ о СНИЛС, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ЗАГС об актах гражданского состояния, в ФМС о регистрации, в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы операторам связи, запрашивалась информация о должнике и его имуществе, что также подтверждается реестром электронных запросов и ответов, сводкой по исполнительному производству (л.д.53-57, 58-60).
Исполнительное производство по исполнительному документу - судебному приказу №2-1885/2021-31-1, выданному мировым судьей 1 судебного участка судебного района г.Бердска Новосибирской области, возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску В.А. 02.02.2022 г.
Из материалов исполнительного производства следует, что 24.03.2022 г. и 26.04.2022г. судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения Р.Л. дважды осуществлялись выходы по месту жительства должника, в результате последнего выхода удалось установить место жительство и наличие имущества должника.
Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в различные организации также с целью установления имущественного положения должника.
Таким образом, с даты возбуждения исполнительного производства №15048/22/5413 в период с 02.02.2022 года по 03.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем совершены необходимые действия, направленные на установление имущественного положения должника, направлены запросы и получены сведения о наличии у должника имущества, а также счетов, открытых в банках, вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
Также судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, что необходимо для обращения взыскания на имущество должника в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах суд находит несостоятельным довод административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску ФИО1 в период с 02.02.2022 г. по 03.06.2022 г.
Само по себе неисполнение в полном объеме требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не свидетельствует о нарушении закона и незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Все перечисленные выше исполнительные действия позволяют сделать вывод о принятии судебным приставом-исполнителем комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством об исполнительном производстве, направленных на фактическое исполнение должником требований исполнительного документа.
Поскольку судом при рассмотрении дела не установлено нарушение каких-либо прав и законных интересов административного истца, административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227, 228 КАС РФ суд
решил:
В удовлетворении исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Карпова
Мотивированное решение составлено 07.07.2022 г.