Дело № 2 – 5365/2025

УИД № 03RS0005-01-2025-007014-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Кучимхановой А.Р.,

с участием представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ о взыскании убытков, указав, что постановлением №1-399/2025 от 03.02.2025 года, вынесенным Административной комиссией Администрации Демского района городского округа г.Уфы РБ истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.23 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Истец был привлечён к административной ответственности в виде штрафа. Решением Демского районного суда г.Уфы РБ от 17.03.2025 года указанное постановление отменено, производство по административному делу было прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. Для обжалования постановления административной комиссии, истец был вынужден обратиться за юридической помощью. Согласно договора от 05.02.2025 года за консультацию по делу, составление жалобы на постановление, представление интересов в суде, участия в судебном заседании, стоимость услуг составила 15000 руб. Согласно договора от 10.06.2025 года по составлению искового заявления о взыскании расходов по административному делу стоимость услуг составила 5000 руб.

На основании вышеизложенного, просит взыскать с ответчика в свою пользу убытки в размере 15000 руб., расходы по оплате юридических услуг 5000 руб., компенсацию морального вреда в размере 7000 руб., расходы по уплате госпошлины – 4000 руб.

Истец и третье лицо Администрация Демского района ГО г. Уфа на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ в судебном заседании требования не признал, просила отказать в удовлетворении.

Выслушав участника процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Согласно статье 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из материалов дела следует, что постановлением №1-399/2025 от 03.02.2025 года, вынесенным Административной комиссией Администрации Демского района городского округа г.Уфы РБ, истец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.23 Кодекса об административных правонарушениях РФ и привлечён к административной ответственности в виде штрафа.

Решением Демского районного суда г.Уфы РБ от 17.03.2025 года указанное постановление отменено, производство по административному делу было прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение вступило в законную силу.

Вступившим в силу решением суда установлено нарушение административной комиссией норм процессуального права при привлечении истца к ответственности.

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Для обжалования постановления административной комиссии, истец обратился за юридической помощью.

Согласно договора от 05.02.2025 года за консультацию по делу, составление жалобы на постановление, представление интересов в суде, участия в судебном заседании, стоимость услуг составила 15000 руб.

Указанную сумму суд относит к убыткам истца, возникшим по вине административной комиссии в связи с незаконным привлечением истца к административной ответственности, в связи с чем удовлетворяет требования истца о взыскании указанной суммы с ответчика.

При этом суд учитывает, что деятельность административных комиссий в Республике Башкортостан регулируется Законами Республики Башкортостан от 22.01.2004 № 64-з «Об административных комиссиях в Республике Башкортостан» (далее - Закон № 64-з) и от 10.10.2006 № 354-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Башкортостан по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий» (далее - Закон № 354-з).

В силу статьи 2 Закона № 64-з административные комиссии создаются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 354-з финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.

Статьей 15 Бюджетного кодекса РФ предусматривается, что в местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

В соответствии с Законом № 354-з постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2007 г. № 393 утверждены Правила расходования и учета средств, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности образуемых администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан административных комиссий.

Согласно указанным правилам учет операций по расходованию средств осуществляется на лицевых счетах администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан. Также администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан ежеквартально представляют отчеты о расходовании субвенций. При этом ответственность за обеспечение целевого использования субвенций и достоверность представляемых отчетных сведений несут органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Кроме того, в силу пункта 3.6 Положения об административных комиссиях городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждённого Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23.12.2014 № 5633, организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности административных комиссий осуществляет Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Финансирование деятельности Административной комиссии Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляется за счет субвенций из бюджета Республики Башкортостан, предоставляемых Администрации городского округа город Уфа. Поскольку передача государственных полномочий осуществлена одновременно с финансированием указанных полномочий, то надлежащим ответчиком по делу является местная администрация, которая отвечает по своим обязательствам за счет средств казны муниципального образования, вред, причиненный органом:

государственной власти Российской Федерации и его должностными лицами возмещается за счет казны Российской Федерации,

государственной власти субъекта Российской Федерации и его должностными лицами возмещается за счет казны субъекта Российской Федерации,

муниципального образования и его должностными лицами возмещается за счет казны муниципального образования.

Вместе с тем, Законом Республики Башкортостан от 07.12.2012 № 617-з «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан» установлено, что к должностям муниципальной службы, замещаемым в администрациях городских округов, территориальном органе местной администрации, относятся, в том числе, председатель административной комиссии, заместитель председателя административной комиссии, ответственный секретарь административной комиссии, инспектор административной комиссии.

Также, в соответствии со статьей 12 Закона РБ № 354-з органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении государственных полномочий.

Поскольку административная комиссия, администрация Демского района городского округа город Уфа не являются самостоятельными органами местного самоуправления и входят в структуру Администрации городского округа город Уфа, обоснованным является предъявление требований к Администрации городского округа город Уфа, представляющей интересы муниципального образования и его казны.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда в размере 7000 руб., суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом объема и характера причиненных истцу физических и нравственных страданий, а также степени вины ответчика, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает, что размер компенсации морального вреда с учетом конкретных обстоятельств дела составляет в данном случае 500 руб.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов в размере 5000 рублей по оплате юридических услуг, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

В связи с изложенным суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 руб., исходя из принципа разумности, руководствуясь ст. 100 ГПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о взыскании убытков– удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа РБ ИНН <***> за счет казны муниципального образования в пользу ФИО2 паспорт № убытки в размере 15000 руб., расходы по оплате юридических услуг - 3000 руб., компенсацию морального вреда в размере 500 руб., расходы по уплате госпошлины – 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2025 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2025 года.

Судья Баженова Е.Г.