УИД 61RS0004-01-2023-001302-97

№ 2а-1914/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам Департаменту делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, МВД РФ, заинтересованное лицо – УМВД России по г. Ростову-на-Дону, о признании незаконным бездействия органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что она обратилась с письменным обращением в Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации. Данное обращение было принято в Приемной МВД России и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается талоном-уведомлением, полученным административным истцом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ административного ответчика по письменному обращению административного истца не поступил, однако 30-дневный срок на рассмотрение письменного обращения истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, бездействие административного ответчика заключается в непредставлении ответа о результатах рассмотрения письменного обращения административного истца в рамках установленного законом срока. Данное бездействие нарушает права и законные интересы административного истца. В связи с изложенным административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, обязать принять решение по письменному обращению административного истца и направить ему письменный ответ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в иске, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Административные ответчики представителя в суд не направили, извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО4 в судебное заседание явилась, требования не признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым полагала заявленные исковые требования незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150, п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит указанные доводы административного истца не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась с письменным обращением в Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации (ДДО МВД России). Данное обращение было принято в Приемной МВД России и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается талоном-уведомлением, полученным административным истцом.

Пунктом 1 приказа МВД России от 12 сентября 2013 года N 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция N 707).

Из преамбулы данной Инструкции N 707, являющейся Приложением N 1 к приказу, следует, что Инструкция определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Пунктом 3 Инструкции № 707 предусмотрено, что рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя следующие этапы: прием и первичную обработку обращений; регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений; подготовку и направление ответов на обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; личный прием граждан; анализ рассмотрения обращений; контроль за рассмотрением обращений.

Согласно пункту 8 Инструкции № 707, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции; уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения; не разглашать сведения, содержащиеся в обращении, а также информацию, касающуюся частной жизни гражданина, ставшие известными при рассмотрении обращения. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обеспечить сохранность и конфиденциальность документов, относящихся к предмету проверки по обращению.

Согласно пункту 66 Инструкции № 707 зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

В соответствии с пунктом 71 Инструкции № 707, обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем письменно уведомляется гражданин.

В соответствии с пунктом 76.2 Инструкции № 707 по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается, в. том числе решение о направлении для рассмотрения в подразделение центрального аппарата Министерства (по обращениям, зарегистрированным в ДДО МВД России), в самостоятельное подразделение (по обращениям, зарегистрированным в иных органах внутренних дел).

Как следует из представленных суду документов, поступившая в ДДО МВД России ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 тем же числом из ДДО МВД России согласно требованиям п. 76.2 Инструкции № по системе электронного документооборота направлена на рассмотрение в УМВД России по г.Ростову-на-Дону, где зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО1 направлено соответствующее уведомление.

Факт направления ФИО1 уведомления УМВД России по г.Ростову-на-Дону подтверждается представленным суду реестром направления простой почтовой корреспонденции.

В дальнейшем, в ходе проведения проверки ОУУПиПДН Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону было установлено, что возможные неправомерные действия совершались на территории Ленинского района г.Ростова-на-Дону, в связи с чем было принято решение о передачи материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по территориальности в ОП № Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону. О чем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за исх. № также было направлено соответствующее уведомление, что подтверждается списком отправки почтовой корреспонденции.

Жалоба гр. ФИО1 зарегистрирована в ОП № Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ.

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 поименованного закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного закона.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом изложенных выше норм права, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика являются законными, права и законные интересы истца не нарушают, уведомления ФИО1 была направлены в установленные сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования административного истца ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В.Лепетюх