Дело №а-904(1)/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.10.2022г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дементьевой О.С.,

при секретаре Гусейновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при департаменте Гагаринского административного района муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным решения,

установил:

административный истец, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, обратилась в суд с иском к комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при департаменте Гагаринского административного района муниципального образования «<адрес>» и просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при департаменте Гагаринского административного района МО «<адрес>» о признании семьи ФИО5 как семьи находящейся в социально-опасном положении и постановке на профилактический учет.

В обоснование требований указывает на то, что одним из оснований постановки ее на вышеуказанный учет послужило принятие административным ответчиком постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Вместе с тем, данное постановление в законную силу не вступило, ее обжалуется. Кроме того, ссылается на то, что не была извещена о дне вынесения постановления. Ссылается на отсутствии оснований для постановки ее семьи как семьи находящейся в социально опасном положении и постановке на профилактический учет.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещена надлежащем образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав возражения на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (п. 3); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен (п. 4); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 5); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 6).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы административного истца.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что не установлена предусмотренная частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий для признания незаконным решения государственного органа.

Федеральный закон от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Так, согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, признается лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.

В соответствии с пунктом 19 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 995, решение о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении принимается комиссией в форме постановления.

В целях организации индивидуальной профилактической работы с указанными категориями детей и семей постановления комиссии о признании несовершеннолетнего и (или) семьи, находящимися в социально опасном положении, должны предусматривать соответствующие поручения в адрес органов и учреждений системы профилактики, возможно рекомендации иным органам и организация.

Как следует из подпункта 1 пункта 3 "Методических рекомендаций о порядке признания несовершеннолетних и семей находящимися в социально опасном положении и организации с ними индивидуальной профилактической работы", утвержденных Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N ВК-2969/07 (далее Методических рекомендаций), при признании несовершеннолетних находящимися в социально опасном положении комиссии могут опираться на следующие основания: нахождение несовершеннолетнего в обстановке, представляющей опасность (угрозу) для его жизни или здоровья в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания.

Согласно пункта 4 Методических рекомендаций решения о признании (отнесении) несовершеннолетних и их семей, находящимися в социально опасном положении, принимаются комиссией по делам несовершеннолетних, осуществляющей деятельность на территории соответствующего муниципального образования. При этом основаниями для рассмотрения на заседании комиссии вопроса о признании несовершеннолетнего и (или) семьи, находящимися в социально опасном положении могут служить: а) поступившие от органов или учреждений системы профилактики, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, подтверждающие основания, по которым несовершеннолетний и (или) семья могут быть признаны находящимися в социально опасном положении; б) непосредственное установление комиссией обстоятельств, являющихся основаниями для признания несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении.

В судебном заседании установлено, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав департамента Гагаринского административного района администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес> составе: ФИО6 (мать), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), находящихся в социально опасном положении.

Из данного постановления следует, что согласно протоколу МА № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. вместе с сожителем употребляла алкогольную продукцию, после чего между ними произошел словесный конфликт, в ходе которого ФИО5 нанесла ему телесные повреждения. ДД.ММ.ГГГГ. в 13:30 в <адрес> установлено, что в квартире антисанитария, разбросаны вещи, остатки продуктов питания, влажная уборка давно не проводилась, присутствует спертый неприятный запах. Данные свидетельствуют о том, что ФИО5 своим поведением и действиями оказывает негативное влияние на моральное и психическое состояние детей.

Постановлением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

С учетом изложенного, ответчик пришел к выводу, что сложилась ситуация, требующая реагирования совершения активных действий органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав и интересов детей, из-за пренебрежения их интересами и существующей реальной угрозы их жизни и здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ. копия постановления получена ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав департамента Гагаринского административного района муниципального образования «<адрес>» № утверждена межведомственная индивидуальная программа социальной реабилитации семьи ФИО5 согласно приложению на срок 6 месяцев.

Довод административного истца о том, что не была извещена о дне вынесения спорного постановления, является необоснованным и опровергается повесткой от ДД.ММ.ГГГГ., в которой имеется подпись истца об извещении о дне рассмотрения.

На основании имеющихся материалов у административного ответчика имелись основания для принятия решения о признании семьи ФИО5 и ее несовершеннолетних детей, находящимся в социально опасном положении, так как Комиссия преследовала цель обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Поскольку несовершеннолетние ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживают в семье с матерью ФИО5, которая была привлечена к административной ответственности, комиссия правомерно признала данную семью, находящейся в социально опасном положении.

Из установленных по данному делу обстоятельств следует, что оспариваемое постановление вынесено административным ответчиком при наличии к тому оснований, в пределах предоставленных полномочий, соответствует порядку принятия такого решения, следовательно, права административного истца ФИО5 и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не нарушает.

Доводы административного истца об отсутствии оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" для признания ФИО5 и ее несовершеннолетних детей, находящимися в социально опасном положении, основаны на неверном истолковании вышеизложенных норм права и не соответствуют действующему правовому регулированию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ

решил:

ФИО5 , действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований к комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при департаменте Гагаринского административного района муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным и отмене решения - отказать.

Решением может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (25.10.2022г.).

Судья