Дело №2а-662/2022

09RS0008-01-2022-000830-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года а. Хабез

Хабезкий районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Аслануковой М.А., при секретаре судебного заседания Шаовой З.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Карачаево – Черкесской Республике к Чекан ФИО4 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Карачаево – Черкесской Республике обратилось в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, мотивировав заявленные требования тем, что должник - ФИО1 состоит на налоговом учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика, который в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги, сборы, пени и штрафы. Согласно полученным налоговым органом сведениям, за налогоплательщиком зарегистрированы следующие объекты налогообложения: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак <***>, модель –Шевроле Клан, VIN <***>, 2010 года выпуска, дата регистрации права -ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак <***>, модель - Форд С-Макс, VIN: №, 2007 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак <***>, модель- Мерседес Бенц 190Е, VIN:№, 1990 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак <***>, модель- Тойота –Королла, 1990 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации уведомление об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ № направлено налогоплательщику по почте заказной корреспонденцией. В связи с тем, что в установленные сроки должником налог не уплачен, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в соответствии со статьями 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по налогу и пени. До настоящего времени указанная сумма задолженности в бюджет не поступила. На основании изложенного, Управление Федеральной налоговой службы России по Карачаево – Черкесской Республике просит суд взыскать с ФИО1 недоимки за 2018 год: по транспортному налогу с физических лиц – пеня в размере <данные изъяты> рублей, транспортному налогу с физических лиц – налог в размере <данные изъяты> рублей, пеня в размере <данные изъяты> рублей, на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Представитель административного истца – Управления ФНС России по КЧР в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Согласно письменному заявлению, поступившему в суд ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие, в связи с отсутствием возможности явиться в судебное заседание по работе. Заявленные требования не признает, поскольку УФНС по Карачаево-Черкесской Республики пропущен срок обращения в суд, в связи с чем, просит в удовлетворении требований административного истца отказать.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом принципа осуществления административного судопроизводства в разумный срок, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, которые были извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика.

Поскольку задолженность ответчиком не погашена, требования не исполнены, Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением налогоплательщиком ФИО1 налогового обязательства за 2018 год по транспортному налогу, налоговым органом в ее адрес направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязательства перед бюджетом ФИО1 исполнены не были, что послужило основанием формирования налоговым органом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов №. Требование предложено добровольно исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11,15).

Шестимесячный срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа со дня истечения требования составлял до ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республики обратилось к мировому судье судебного участка № Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника в мае 2020 года.

Определением мирового судьи судебного участка № Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №а-1212/2020 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по налогам и сборам на основании заявления должника отменен, налоговому органу разъяснено, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административный истец с настоящим административным иском обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 6 месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, налоговый орган обратился в суд с пропуском установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 части 2 статьи 48 НК РФ).

Вместе с тем, административным истцом ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления с указанием причин пропуска процессуального срока, суду не представлено. Какие-либо доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока, в административном исковом заявлении также не содержатся.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку доказательств наличия у налогового органа объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности, административным истцом суду не представлены.

При этом суд учитывает, что Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Административным истцом в административном исковом заявлении какие-либо обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок также не приведены.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года N 12-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующей во взаимосвязи с положениями статьи 48 НК РФ, установлено право уполномоченных органов обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, при условии, что требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке.

Приведенные нормы, регулирующие процедуру принудительного взыскания сумм налоговой задолженности с физических лиц, не предполагают произвольного и бессрочного взыскания сумм налоговой задолженности.

Из материалов дела следует, что налоговым органом не реализованы своевременно права, установленные пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации о предъявлении административного иска в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Управлением Федеральной налоговой службы Карачаево-Черкесской Республики установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен, причины пропуска срока суд расценивает как неуважительные, оснований для восстановления срока не имеется.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания недоимки и пени, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика указанной задолженности утрачена, ввиду чего требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС России по Карачаево – Черкесской Республике к Чекан ФИО5 о взыскании недоимки за 2018 год: по транспортному налогу с физических лиц - пеня в размере <данные изъяты> руб.; по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты> руб., на общую сумму <данные изъяты> руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Асланукова