Решение по делу № 2А-4336/2023 от 23.06.2023 - о признании незаконным решения, обязании возложить обязанность.

72RS0013-01-2023-002921-17

Дело 2а-4336/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 23 июня 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Полушиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Ананьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, обязании возложить обязанность,

установил:

Административный истец ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения, обязании возложить обязанность.

Требования мотивированы тем, что ФИО7 является фактическим собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее также – Департамент) с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в собственность. 17 февраля 2023 года Департаментом принято решение № 386-о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно по следующим основаниям: к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности не приложен ни один из документов, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2021 № 478-ФЗ; с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с указанным законом не имеет права на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно под жилой дом (жилой дом возведен после 14 мая 1998 года). Актом обследования земельного участка от 20 января 2017 года установлено отсутствие жилого дома в границах земельного участка); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий гражданам или юридическим лицам (в результате обследования испрашиваемого земельного участка установлено, что на земельном участке расположен жилой дом – документы не представлены). Административный истец полагает, что оспариваемое решение нарушает его права, свободы и законные интересы, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, в связи с чем, по его мнению, указанное решение подлежит отмене. Оспариваемое решение противоречит положениям п. 2 ст. 3.8, п. 5 ст. 3.8, абз. 2 п. 2 ст. 3.8, п. 7 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности административным истцом был приложен документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 01 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года, а именно: технический паспорт на жилой дом от 19 июля 1979 года, в котором ФИО7 указан как собственник жилого дома. Кроме того, жилой дом на дату составления акта обследования земельного участка от 20 января 2017 года находился в стадии реконструкции, в связи с его ветхостью, но в период обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, жилой дом находится в удовлетворительном состоянии, соответствует требованиям строительных и санитарных правил и пригодно для проживания, что подтверждается техническим заключением, подготовленным ООО «Проект-индустрия» от 11 сентября 2019 года. В указанном техническом заключении указано, что индивидуальный жилой дом 1975 года постройки, расположенный по адресу: Тюмень, <адрес>, реконструирован в связи с высоким процентом износа. Также административный истец ежегодно оплачивал обязательное окладное страхование и местные налоги, что подтверждается квитанциями на прием платежей обязательного окладного страхования и платежными извещениями за период с 1980 по 1985 год. ФИО7 полагает, что имеет право на приобретение прав на земельный участок в соответствии с п. 2 ст. 3.8 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», потому что необходимые документы, предусмотренные указанным законом, административным истцом представлены.

Просит признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 17 февраля 2023 года № 386-о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Возложить обязанность на Департамент имущественных отношений Тюменской области принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 400 кв.м. под самовольно выстроенный жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 60-61).

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания или об его обязательном участии в судебном заседании не ходатайствовал. Судом оснований для его обязательного участия в деле не установлено. В связи с этим на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд рассмотрел дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 поддержал административное исковое заявление в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО5 возражал против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 91-92), просил отказать в удовлетворении административного иска.

Поверив доводы административного искового заявления и возражения на него, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) права, свободы и законные интересы.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания оспариваемого решения Департамента имущественных отношений Тюменской области незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми решениями прав и законных интересов административного истца.

При этом в силу ч. 1 и ч. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, но обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречит данное решение; подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Судом установлено следующее.

26 января 2023 года ФИО7 обратился в Департамент с заявлением № 230126022 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, площадью 400 кв.м., под существующий жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) и ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ (л.д. 119-120).

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка были приложены:

- технический паспорт на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1975 года постройки (л.д. 122-128);

- справка о принадлежности № 25078 от 13 декабря 2012 года, выданная Тюменским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация», согласно которой по состоянию на 28.01.1999 года регистрации прав собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, не производилось, сообщалось, что пользователем указанного объекта капитального строительства по записи в инвентарном деле от 19.07.1979 года значится ФИО3 (л.д. 121);

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.121-оборот);

- кадастровый паспорт здания, расположенного по адресу: <адрес>, от 01 июля 2013 года (л.д. 129),

- документы, удостоверяющие личность заявителя и его представителя, согласие на обработку персональных данных (л.д. 129-оборот, 130-132).

Актом обследования земельного участка от 20 января 2017 года № 17/а-79 установлено отсутствие жилого дома в границах земельного участка (л.д. 99- оборот-101).

17 февраля 2023 года Департамент вынес решение № 386-о «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно», в котором указано: отказать ФИО7 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 400 кв.м. под самовольно выстроенный жилой дом по адресу: <адрес>, по следующим основаниям:

- к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности не приложен ни один из документов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 478-ФЗ;

- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с указанным законом не имеет права на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно под жилой дом (жилой дом возведен после 14 мая 1998 года) Актом обследования земельного участка от 20 января 2017 года установлено отсутствие жилого дома в границах земельного участка);

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий гражданам или юридическим лицам (в результате обследования испрашиваемого земельного участка установлено, что на земельном участке расположен жилой дом – документы не представлены) (л.д. 87-88).

Пунктом 7 ст. 39.15 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее по тексту – ЗК РФ), в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона N 478-ФЗ Федеральный закон от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.8, устанавливающей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, возведенные до 14.05.1998 года.

Согласно пункту 2 статьи 3.8 Федерального закона N 137-ФЗ до 01.03.2031 гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14.05.1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

В соответствии с пунктом 5 ст. 3.8 Федерального закона N 137-ФЗ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:

1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;

4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года;

5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;

6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года;

7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;

8) документ, выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

Пунктом 6 ст. 3.8 Федерального закона N 137-ФЗ установлено, что к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, также прилагается технический план жилого дома, за исключением случая, если на момент направления указанного заявления в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет.

Заявитель одновременно с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагает все документы, указанные в подпунктах 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, при условии наличия у него всех этих документов, при отсутствии всех этих документов заявитель прилагает только тот документ, который у него имеется, или все имеющиеся у него документы. При наличии у заявителя этих документов дополнительное подтверждение, в том числе в судебном порядке, использования жилого дома заявителем не требуется.

Из пункта 7 ст. 3.8 Федерального закона N 137-ФЗ следует, что законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные документы, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие.

При этом истребование дополнительных документов при наличии у гражданина документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 и пунктом 6 настоящей статьи, а также требование подтверждения, в том числе в судебном порядке, использования такого жилого дома не допускается.

В соответствии с п. 7 ст. ст. 3.8 Федерального закона N 137-ФЗ, Тюменской областной Думой 23 июня 2022 года принят Закон Тюменской области от 27.06.2022 N 35 "Об отдельных вопросах, связанных с предоставлением гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома".

Указанный Закон Тюменской области устанавливает перечень документов, которые могут быть предоставлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.8 Федерального закона, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 статьи 3.8 Федерального закона, подтверждающих такое соответствие, а именно такими документами могут быть:

1) решение суда, подтверждающее факт проживания гражданина в жилом доме до 14 мая 1998 года и (или) факт возведения жилого дома до 14 мая 1998 года;

2) акт о вводе в эксплуатацию жилого дома с указанием в нем на возведение жилого дома до 14 мая 1998 года;

3) приказ (решение) о присвоении жилому дому адреса, принятый (принятое) до 14 мая 1998 года.

Из пункта 12 ст. 3.8 Федерального закона N 137-ФЗ следует, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

В Тюменской области в целях осуществления полномочий по предварительному согласованию предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых располагаются жилые дома, в собственность бесплатно, утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых располагаются жилые дома, в собственность бесплатно» (далее по тексту – Регламент).

В соответствии с п. 1.3.1 указанного Регламента, заявителями на получение государственной услуги являются среди прочих граждане, использующие для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у граждан и иных лиц отсутствует;

В силу пункта 2.9 Регламента для получения государственной услуги заявитель предоставляет заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно по установленной форме.

Пунктом 2.10 Регламента установлено, что с заявлением заявитель самостоятельно предоставляет, с учетом требований пункта 5, абзаца второго пункта 6 и пункта 7 статьи 3.8 Федерального закона N 137-ФЗ, следующие документы, необходимые для оказания государственной услуги и обязательные для предоставления:

2.10.1. схему расположения земельного участка, подготовленную в соответствии с Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (в случае, если земельный участок подлежит образованию);

2.10.2. документ, подтверждающий полномочия Представителя, в случае, если с Заявлением обращается Представитель;

2.10.3. документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;

2.10.4. документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что Заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года;

2.10.5. документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, Заявителю;

2.10.6. документ, подтверждающий регистрацию Заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года;

2.10.7. выписку из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности Заявителю;

2.10.8. документ, выданный Заявителю нотариусом до 14 мая 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права Заявителя на него;

2.10.9. соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности в случае, предусмотренном пунктом 17 статьи 3.8 Федерального закона N 137-ФЗ, а также согласие на обработку персональных данных физических лиц, указанных в соглашении об определении долей в праве общей долевой собственности, и не являющихся Заявителем, по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту.

Из пункта 2.11 Регламента следует, что случае отсутствия у заявителя всех документов, указанных в подпунктах 2.10.3 - 2.10.8 пункта 2.10 Административного регламента, которые предоставляются им для подтверждения соответствия земельного участка условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.8 Федерального закона N 137-ФЗ, Заявитель прилагает только тот документ, который у него имеется, или все имеющиеся у него документы.

Пунктом 2.12 Регламента установлено, что иные документы, предусмотренные Законом Тюменской области от 27.06.2022 N 35 "Об отдельных вопросах, связанных с предоставлением гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома", с учетом требований абзаца второго пункта 6 и пункта 7 статьи 3.8 Федерального закона N 137-ФЗ, в случае отсутствия у Заявителя документов, указанных в подпунктах 2.10.3 - 2.10.8 пункта 2.10 Административного регламента:

решение суда, подтверждающее факт проживания гражданина в жилом доме до 14 мая 1998 года и (или) факт возведения жилого дома до 14 мая 1998 года;

акт о вводе в эксплуатацию жилого дома с указанием в нем на возведение жилого дома до 14 мая 1998 года;

приказ (решение) о присвоении жилому дому адреса, принятый (принятое) до 14 мая 1998 года.

В силу пункта 2.23.6 Регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: 2.23.6. к Заявлению не приложены документы, предусмотренные подпунктами 2.10.3 - 2.10.8 пункта 2.10, пунктом 2.12 Административного регламента (с учетом требований абзаца второго пункта 6 и пункта 7 статьи 3.8 Федерального закона N 137-ФЗ).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу, что решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 17 февраля 2023 года № 386-о «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно» принято уполномоченным органом в рамках предоставленной ему компетенции, порядок и сроки принятия оспариваемых решений соблюдены, указанные основания для отказа соответствуют требованиям действующего законодательства, ввиду чего какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов ФИО2 отсутствуют.

Приобщенные представителем административного истца документы об оплате административным истцом коммунальных услуг за 2018 – 2022 годы не являются основанием полагать о незаконности оспариваемого решения, так как не были представлены административному ответчику при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, и Департаментом не принимались во внимание при вынесении оспариваемого решения.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Факт строительства жилого <адрес> после 2017 года установлен вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г.Тюмени от 28 мая 2020 года по гражданскому делу № 2-2034/2020 по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об установлении факта строительства индивидуального жилого дома, проживания в нем. Указанным решением в удовлетворении иска ФИО2 об установлении факта проживания в указанном доме отказано (л.д. 80-83).

Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 26 октября 2020 года по гражданскому делу № 2-6014/2020 по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о понуждении предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность бесплатно под жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> было отказано (л.д. 72-74).

Таким образом, применительно к пунктам 3 и 4 части 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что он в спорных правоотношениях действовал в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий без нарушения прав ФИО2

В свою очередь, применительно к пункту 1 части 9, части 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств того, что оспариваемыми решениями административного ответчика нарушены его права и законные интересы. В материалах дела таких доказательств также не имеется.

При таких обстоятельствах, разрешая административный спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Срок для обращения с административным иском в суд административным истцом не нарушен.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий Департамента имущественных отношений Тюменской области требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

В связи с тем, что судом отказано в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным решения административного ответчика, не подлежат удовлетворению требования истца об обязании возложить обязанность, так как данное требование производно от основного.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 17 февраля 2023 года № 386-0 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, обязании возложить обязанность - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Решение в окончательном виде составлено 23 июня 2023 года.

Председательствующий судья подпись А.В. Полушина