Дело №2а-2177/2025

25RS0029-01-2025-002268-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 05 мая 2025 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ключник Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказ XXXX от ДД.ММ.ГГг. в предоставлении земельного участка в собственность для ведения садоводства,

установил:

административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил признать незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, указав в обоснование, что он является ветераном труда и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 № 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" имеет право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, личного подсобного хозяйства; такое право административного истца не может быть ограничено получением им в собственность ранее земельного участка с кадастровым номером XXXX в ином порядке, до введения в действия названного Закона.

В судебном заседании административный истец и его представитель на заявленных требованиях настаивали по основаниям, указанным в административном иске. Дополнили, что земельный участок бесплатно не выдавался, он был куплен по договору купли-продажи вместе с домом ДД.ММ.ГГ.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не признала административный иск, ссылаясь на то, что административному истцу не мог быть предоставлен земельный участок, так как ранее он реализовал право на однократное получение земельного участка в собственность бесплатно, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, выданного администрацией муниципального образования XXXX Приморского края.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан - в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 г. № 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" (далее - Закон Приморского края от 29 декабря 2003 г. № 90-КЗ), определен перечень категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края и имеющих право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан), к числу которых отнесены ветераны труда.

Граждане, относящиеся к одной из категорий, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 г. № 90-КЗ, в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подают заявление о постановке на учет в орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, по месту постоянного проживания непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; решение о постановке гражданина на учет или об отказе в постановке на учет принимается органом местного самоуправления, осуществляющим учет граждан, в течение 30 дней со дня подачи заявления и не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (части 2 и 5 статьи 11 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 г. № 90-КЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10, статьей 11 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ, Приказом администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг., как ветеран труда поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласован для предоставления ФИО1 земельного участка площадью земельного участка площадью 1201 кв.м, местоположение установлено примерно в 414 м по направлению на юго-восток относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, для ведения садоводства и огородничества (СХ1).

Указанный земельный участок площадью 1201 кв.м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ с присвоением кадастрового номера XXXX.

ДД.ММ.ГГг. в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа поступило заявление ФИО1 о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером XXXX в собственность бесплатно для ведения садоводства и огородничества в порядке пункта 2 части 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 г. № 90-КЗ.

Решением Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что ранее административный истец согласно свидетельству на право собственности на землю серия XXXX XXXX от ДД.ММ.ГГг. уже получал в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером XXXX, тогда как повторное предоставление в собственность бесплатно земельного участка не допускается (пункт 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 4 статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 г. № 90-КЗ).

По делу также установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГг. между гражданином ФИО1 и гражданкой ФИО6 заключен договор купли продажи дома, расположенного по адресу: Приморский край, XXXX, в соответствии с которым ФИО1 приобрел указанный дом и домовладение, находящийся на земельном участке площадью 300 кв.м.

Земельный участок площадью 0,19 га, расположенный по адресу: Приморский край, XXXX, для ведения личного подсобного хозяйства, был передан в собственность ФИО1 на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 №1267 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и постановления администрации муниципального образования Черниговского района Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ Выдано свидетельство о праве собственности на землю XXXX XXXX от ДД.ММ.ГГ

Данному земельному участку ДД.ММ.ГГ был присвоен кадастровый номер XXXX (площадь 790 кв.м.), вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГ на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГ

Статья 1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», действовавшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривала передачу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из содержания части 4 статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 г. №90-КЗ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется при соблюдении следующих условий: гражданин состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно; гражданину ранее земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялся в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Приморского края от 29 декабря 2003 г. №90-КЗ, Законом Приморского края от 08 ноября 2011 г.№837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», Законом Приморского края от 27 сентября 2013г. №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края».

Из приведенных норм в их системном толковании следует, что граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, один раз независимо от основания и времени предоставления им соответствующего земельного участка.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что право однократного бесплатного приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX, находящегося в государственной или муниципальной собственности, административным истцом уже было реализовано, что исключает возможность повторного предоставления административному истцу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в силу пункта 2 части 6 статьи 11 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 г. № 90-КЗ, в связи с чем оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством, и не нарушает прав административного истца.

При этом, сама по себе постановка гражданина на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, не свидетельствует о том, что такому гражданину в любом случае должен быть предоставлен земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказ XXXX от ДД.ММ.ГГг. в предоставлении земельного участка в собственность для ведения садоводства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2025 г.

Судья Н.В. Онищук