К делу № 2-433/2023
УИД 50RS0<№ обезличен>-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06.03.2023 г.о. Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ефремовой Е.Ю., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Химки о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Химкинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации г.о. Химки о признании права собственности на объект незавершенного строительства.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, расположенном по адресу: <адрес>
Как указано в иске, в <дата> истицей построено нежилое здание площадью <данные изъяты>
На основании изложенного, ссылаясь на то, что заявление истицы от <дата> о вводе объекта в эксплуатацию оставлено без ответа, истец, после утонения иска, просит суд признать за нею право собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства площадью 250 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес>
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Федеральной службы охраны в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, письменные возражения поддержал.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.
Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании договора аренды земельного участка №ФА-23 от <дата> ФИО4 администрацией г.о. Химки предоставлен в аренду на срок <данные изъяты> лет земельный участок площадью <данные изъяты> по адресному ориентиру: <адрес> разрешенное использование – для организации отдыха, с целью размещения объектов оздоровительного назначения, категория земель – земли населенных пунктов.
Судом установлено, что <дата> между ФИО4 и ФИО5 заключен договор уступки прав (цессии) по договору аренды земельного участка №<№ обезличен> от <дата>, заключенного между ФИО4 и Администрацией г.о. Химки. Срок аренды <данные изъяты>
<дата> ФИО5 права были переуступлены ФИО1
<дата> истицей в администрацию г.о. Химки направлено заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Судом установлено, что на спорном земельном участке истицей возведен объект незавершенного строительства.
Согласно заключению эксперта ООО «Столичный центр судебных экспертов» ФИО6 строение по адресу: <адрес>, является капитальным объектом незавершенного строительства. Оно соответствует санитарным, градостроительным, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, однако, расстояние объекта до границ земельного участка не соответствует «Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Химки <адрес>». Так, две стены здания расположены по границам земельного участка, однако такое расстояние должно составлять 3 метра от границы земельного участка. Здание не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Права и интересы третьих лиц не нарушены. Угрозу безопасности полетов воздушных судов здание не создает. Во время полета на человека возможно негативное воздействие радиоактивного излучения от действий космических и солнечных лучей. Данными о негативном воздействии полетов самолетов на здоровье людей, находящихся на земле (в здании) эксперт не располагает.
Данное заключение изготовлено на основании определения суда о назначении по делу судебной экспертизы.
Оценивая заключение эксперта, суд находит его верным, не противоречащим материалам дела и берет в основу решения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Согласно раздела 5 градостроительного плана земельного участка <№ обезличен> №<№ обезличен> вышеуказанный земельный участок отнесен к приаэродромной территории аэропорта Москва (Шереметьево). Согласование и реконструкция объектов капитального строительства допускается при наличии согласования с ФСО России.
Аналогичные сведения следуют и из Приказа Росавиации от <дата> г. № 395-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево)».
Согласно статье 47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов и исключения негативного воздействия полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с пунктом 1.3. Соглашения от <дата> г. № 160 «О сотрудничестве между Правительством <адрес> и Федеральной службой охраны Российской Федерации», задачей взаимодействия ФСО России и Правительства <адрес> является оптимизация процедуры предоставления согласования строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в зонах охраняемых объектов, на территориях, прилегающих к трассам проезда (передвижения) объектов государственной охраны на территории <адрес>, в границах воздушного пространства полос воздушных подходов на аэродромах Внуково, Шереметьево, Домодедово, Жуковский (Раменское) на расстоянии 15 км от ближней границы взлетно-посадочной полосы и внешней горизонтальной поверхности в пределах радиуса 8 км от контрольной точки указанных аэродромов, а также обмена информацией при осуществлении градостроительной деятельности на территории <адрес>.
Согласно пунктам 3.1, 3.2, 4.1 Порядка согласования строительства (реконструкции) объектов в зонах охраняемых объектов и на прилегающих территориях к трассам проезда (передвижения) объектов государственной охраны на территории <адрес> (Приложение к Соглашению) (далее - Порядок) органом, ответственным за предоставление Согласования, является ФСО России.
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства должны быть согласованы с указанными в данной норме организациями, подлежат отклонению.
Положения части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
В силу части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Анализ приведенных положений указывает на то, что в каждом конкретном случае при возведении либо реконструкции объекта капитального строительства необходимо соблюдение функционального назначения возводимой постройки целевому назначению и разрешенному использованию имеющегося земельного участка.
Ввиду нахождения принадлежащего земельного участка в границах приаэродромных территорий ФИО1 для получения необходимых согласований строительства здания необходимо было обратился в ФСО России.
Согласно пункту 1 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1, приаэродромная территория - прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого (в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций) устанавливается зона с особыми условиями использования территории.
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ).
В соответствии с частью 7 статьи 30 ГрК РФ утвержденные правила землепользования и застройки поселения, городского округа, межселенной территории не применяются в части, противоречащей ограничениям использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленным на приаэродромной территории, в границах которых полностью или частично расположена приаэродромная территория, установленная в соответствии с ВК РФ.
В силу части 1 статьи 47 ВК РФ приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с упомянутым Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий (часть 2 статьи 47 ВК РФ).
Требования воздушного законодательства Российской Федерации носят специальный характер и должны учитываться уполномоченными органами муниципальных образований при принятии решений о развитии городских и сельских поселений или при выдаче разрешений на строительство объектов в пределах приаэродромной территории.
Из градостроительного плана земельного участка следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером полностью расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий, а именно: в границах приаэродромных территорий.
Вместе с тем, истец не обращался в Федеральную службу охраны Российской Федерации по вопросу согласования строительства здания общей площадью <данные изъяты>, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в связи с чем доказательств, отсутствия угроз безопасности объектам государственной охраны, а также охраняемым объектам в результате самовольного строительства объекта капитального строительства, стороной истца не представлено. Такое заключение может дать лишь в данном случае ФСО России, однако, ввиду того, что истица за согласование в ФСО РФ не обращалась, согласование получено не было.
При таких данных, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых ФИО1 к администрации г.о. Химки о признании права собственности на объект незавершенного строительства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца.
Мотивированное решение суда изготовлено: <дата>.
Судья Е.Ю. Ефремова