Решение по делу № 2А-2656/2024 от 05.03.2025 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сора от дата.

Дело №2а-528/2025 (2а-2656/2024) .

УИД 33RS0005-01-2024-004045-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2025 года г.Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Куликовой Ю.С.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОСП Александровского района ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП Александровского района ФИО3, ФИО4, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сора от дата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышесказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований, указал, что приговором Александровского городского суда Владимирской области от дата № он был осужден к наказанию в виде лишения свободы. Указанным приговором в счет компенсации причиненного морального вреда ФИО5 взыскано 500 000 рублей. Исполнительное производство было возбуждено в 2015 году. В рамках исполнительного производства из заработной платы удерживаются денежные средства, от выплат он не уклоняется. Также было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 35 000 рублей, по причине неисполнения требований исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения. Полагает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора в указанном размере, ввиду того, что он находится в местах лишения свободы, не мог в установленный срок погасить взысканный моральный вред, каких-либо иных доходов кроме заработной платы не имеет.

Административный истец ФИО1, извещенный через администрацию ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, ходатайств об участии в судебном заседании не заявлял. Извещен надлежащим образом.

Административные ответчики начальник ОСП Александровского района ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Александровского района ФИО3, УФССП России по Владимирской области надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного разбирательства, не явились. Каких-либо заявлений и ходатайств не представили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Александровского района ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного разбирательства, не явилась. В представленном ходатайстве просила о рассмотрении административного дела без ее участия, одновременно указала, что остаток задолженности по исполнительному производству в отношении ФИО1 по состоянию на дата составляет 295 822 руб. 29 коп. и исполнительский сбор 35 000 руб. /л.д.110/.

Заинтересованное лицо ФИО5 надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в суд не признана обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее - Федеральный закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

При этом как запрета, так и обязанности на повторное направление копии постановления возбуждении исполнительного производства должнику Федеральный закон №229-ФЗ не содержит.

Частью 1 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из вышеизложенного, применяя к должнику меру принуждения в виде взыскания исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель должен убедиться в том, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника и получено последним.

При этом необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок – для решений, подлежащих немедленному исполнению.

дата Александровским городским судом Владимирской области был выдан исполнительный лист по делу № серии ФС № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 в счет компенсации морального вреда 500 000 руб. 00 коп. /л.д.115-118/.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Александровского района дата было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 Предмет исполнения: моральный вред как самостоятельное требование в размере 500 000 руб. в пользу взыскателя ФИО5 В указанном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии постановления. Разъяснена возможность штрафных санкций в случае неисполнения требований исполнительного документа, в том числе возможность взыскания исполнительского сбора /л.д.59-60/.

Выданный исполнительный лист содержал в себе сведения о должнике ФИО1, в частности:

- адрес регистрации: <адрес>;

- адрес фактического проживания<адрес>

- место содержания: ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Владимирской области (<адрес>).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику по адресу: <адрес> простым письмом. Указанное подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от 17.09.20215 /л.д.61-62/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Александровского района от дата № с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 35 000 руб. /л.д.79/.

По запросу суда из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области переданы имеющиеся в их распоряжении постановления: от дата об обращении взыскания на заработок должника отбывающего наказание; от дата об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) /л.д.23,24/.

Из справки подписанной главным бухгалтером исправительного учреждения, следует, что с постановлением от дата, ФИО1 был ознакомлен дата /л.д.112/.

Согласно информации представленной начальником ОСУ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, а также о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера не поступали /л.д.113/.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 №, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 № 682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в п.2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 №.

Согласно п.2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения по месту направления постановления (<адрес>), отсутствует.

Кроме того, материалы дела сведений о том, что судебный пристав-исполнитель направил копию постановления о возбуждении исполнительного производства по всем адресам, имеющимся в исполнительном листе не содержат, что свидетельствует о том, что должник о возбужденном исполнительном производстве, пятидневном сроке для добровольной уплаты задолженности по нему, а также о разъяснении последствий несоблюдения данного срока в виде взыскания исполнительского сбора, не осведомлен.

Таким образом, виновное поведение должника, выраженное в уклонении от исполнения требований исполнительного документа не установлено.

При таких обстоятельствах, назначение должнику ФИО1 исполнительского сбора признать законным и обоснованным нельзя, такое постановление подлежит отмене, как вынесенное без соблюдения требований ст.112 Федерального закона №229-ФЗ.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Александровского района от дата № о взыскании исп. сбора по ИП имущественного характера в рамках исполнительного производства от дата №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . А.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято 18.03.2025.

.

..